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政府工作報告

——2024年12月17日在廣水市第九屆人民代表大會第四次會議上

市長崔傳金

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

即將過去的2024年，是承壓前行、克難求成的一年。一年來，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察湖北重要講話精神，全面貫徹黨中央決策部署和省、隨州市工作要求，聚焦“再進位、沖百強、創輝煌”發展目標，持之以恒穩增長、強科技、壯產業、防風險、惠民生，較好完成了市九屆人大三次會議確定的目標任務，經濟社會發展取得新成果、邁上新臺階、展現新氣象。

（一）穩增長、擴內需，向好態勢更加鞏固。主要指標持續回升。堅持穩中求進，強化政策支持，提振市場信心，主要經濟指標高于省、隨州市平均水平。預計全年完成地區生產總值450億元、增長6.5%，規模工業增加值93.7億元、增長8.1%，固定資產投資177億元、增長8.5%，社會消費品零售總額189億元、增長8%，地方一般公共預算收入18.5億元、增長12.7%，城鄉居民人均可支配收入分別達到39945元、24400元，增長6.2%、6.8%。連續3年入選全國投資潛力百強縣市。項目建設有力推進。建立市政府班子成員領銜謀劃10億元以上重大項目推進機制，儲備重點項目313個，總投資3580億元。深化“請老鄉、回故鄉、建家鄉”系列活動，高端風機和環保裝備產業園、電子霧化器配件產業園、共享儲能電站等一批高質量項目落戶廣水，新簽約億元以上項目42個，協議投資208.59億元。25個億元以上項目啟動建設，43個億元以上項目加快推進，三峰透平智慧綠色通用機械產業園一期、北門綜合客運站、百納電器等項目竣工投產。預計新增規模以上工業企業30家以上，普利賽斯、廣金樺當年簽約、當年開工、當年投產、當年進規。搶抓政策機遇，爭取各類項目資金15.5億元，居全省前列，其中G346城郊至長嶺段改擴建項目獲批3.3238億元，創造隨州市單體項目爭資新高。市場活力不斷釋放。預計新增“四上”企業90家以上，總量突破600家。精心組織“荊楚購”促消費活動，批發、零售、住宿、餐飲等行業穩步發展，預計限上網絡零售額增長12.8%。組織外貿企業積極參與“千企百展出海拓市場”活動，成立外貿綜合服務中心，幫助13家企業免費辦理出口備案手續，預計全年完成外貿出口8500萬美元、增長8.4%。

（二）延鏈條、強產業，發展基礎更加堅實。現代農業根基穩固。堅決扛牢糧食安全政治責任，新建、改造高標準農田3.6萬畝，黑花飛灌區、霞家河灌區加快改造，糧食種植面積78.2萬畝、總產38.62萬噸，超額完成生產任務。堅持一二三產業融合發展，農產品供應鏈平臺投入運營，規模以上農產品加工企業達到64家，預計農產品加工業產值增長8%。新造油茶林1.5萬畝，改造低產低效油茶林1800畝。鄉村合作公司穩健發展，“三合作三受益”聯農帶農機制持續鞏固，集體經濟年收入5萬元以下的村清零，相關經驗在中國縣域經濟發展大會上交流推介。工業轉型提質增效。持續強化“工業強市”理念，大力推進工業經濟高質量發展三年行動，“2542”產業體系加快構建。實施供應鏈高質量建設行動，共享特鋼精深加工產業園、中糧家佳康廣水肉食品全產業鏈、翔天食用菌三產融合產業園等重大產業項目穩步推進，昱通銅業順利投產，金匯公司與山西中興鑄業、雙劍風機與廣業裝備集團重組成功，預計完成工業投資70億元、增長19.5%。幫助工業企業爭取國債資金7862萬元，創歷史新高。毅興智能高精度走心式數控機床填補國內細分領域技術空白，三峰透平國內首臺套MVR精餾蒸發系統實現進口替代。“澳洲—舟山港—鄂州北站—楊家寨站”“海江鐵聯運”新通道正式開通，楊寨鐵路貨場加快改造，多式聯運物流運輸網絡日趨完善。預計完成規模工業總產值432億元、增長10%，其中冶金循環產業產值增長37%。綠色低碳轉型全面加快，規上工業增加值能耗下降4.67%，萬元GDP能耗下降2.82%。“廣水市低碳冶金產業集群”入選全省縣域特色產業集群。華鑫冶金連續3年入選湖北民營企業制造業百強。建筑業保持穩定，預計完成產值45億元、增長6%。服務業蓬勃發展。深入實施現代服務業高質量發展三年行動，預計新增規上服務業企業12家。以綜合性民生保障措施推進就地城鎮化，吸引近3000人進城安居，商品房投資、銷售、房價均保持正增長，有效促進了房地產業健康發展。圓滿承辦湖北省槳板公開賽、“百鎮千村”全民健身系列賽事活動，桃源生態旅游區通過國家4A級旅游景區景觀質量評審，漿溪店紅色革命舊址群景區被確定為國家3A級旅游景區，預計接待游客1100萬人次、增長29%，實現旅游綜合收入73.7億元、增長28%。

（三）優布局、提能級，城鄉環境更加宜居。城市品質持續提升。市域戰略規劃基本完成，明確鄂豫融通發展先行區、全國風機和智能裝備產業基地、全省軍民融合發展保障區的功能定位。啟動4條道路建設，完成2條道路改造，城市路網逐步優化。著眼小切口提品質，新增停車位1026個，對中心城區3834個停車位劃線編碼，北門綜合客運站基本完工，蘆興小游園、前進小游園建成投用，護城河綜合治理穩步推進，改造老舊小區15個，基本建成公租房240套，更新改造戶外燃氣管網17.88公里、供水管網61.42公里，城市配套更加完善。有序推進城市數字公共基礎設施建設，城市信息模型平臺、“一標三實”系統、編碼賦碼系統相融合的城市數字底座初步形成。更加注重細節美，開展市容秩序集中整治、園林綠化提升等行動，高標準推進道路深度保潔、垃圾收集處理，初步實現互聯網租賃自行車規范管理，城市管理更加精細、品質持續彰顯。和美鄉村全面推進。徐家河水上應急救援中心基本完工，S211李店至太平段加快建設，新建、升級農村公路335公里。106個試點村、社區安裝充電樁1075臺，城市建成區3公里找到樁、集鎮5公里充上電，成功入選“國家級充電基礎設施建設應用示范縣”，適度超前、車樁相宜、智能高效的充電基礎設施體系基本形成。觀音村農村能源革命試點項目投入使用。大力推進物流體系建設，寄遞物流共配中心一期投入運營，優化重組集鎮快遞超市，提檔升級170個鄉村快遞網點。持續深化供銷社改革，供銷體系更加完善，農資供應、農產品購銷、社會化服務水平有效提升。美麗鄉村連線成片，完成17個村莊規劃編制工作，建設整治村58個。“十里畫廊”省級和美鄉村示范片全面開工建設。廣水市榮獲幸福河湖創建推進力度大的地區。漿溪店河獲評“省級幸福河湖”。馬坪鎮新河村、吳店鎮芝麻灣村獲評省級移民美麗家園示范村。環境質量持續向好。流域綜合治理成效明顯，投資6.87億元的龍泉河小流域綜合治理啟動實施，6個飲用水水源地水質達標率100%，5個國省控斷面水質達標率100%。建立大氣污染防治協調聯動機制，強化污染天氣應對與管控，PM2.5年均濃度、重污染天數實現“雙下降”，優良天數比率穩步提升。獲評第二批全國氣候康養旅居地。“凈土”工程扎實推進，完成國土綠化4000畝，森林覆蓋率、森林蓄積量進一步提高。礦山生態修復力度加大，新增礦區綠地404畝。

（四）推改革、促創新，動能活力更加充沛。服務質效提高。堅定不移以控制成本為核心優化營商環境，深入開展政務增值服務、金融支持、信用廣水、法治建設、改革創新等“八大提升行動”，落實落細“四個一”包保服務機制，548個高頻事項在22省343地通辦，15個“高效辦成一件事”重點主題事項全面落地，9項改革事項被納入國家級、省級改革試點。政務服務事項網上承諾辦理時限較法定辦理時限壓減94.31%，800個事項實現申請材料“免提交”，政務服務大廳完成改造，24小時自助服務區建成啟用。要素保障有力。大財政體系建設成勢見效，盤活國有“三資”14億元，實現盤活收益13.21億元，盤活率52.3%。兌現惠企政策3.46億元。扎實開展金融服務實體經濟質效拓展年活動，不斷創新金融產品，成功發放全省縣域首筆地理標志商標質押貸款、首例地理標志知識產權執行保險、首筆“鄉村合作貸”，貸存比將歷史性突破50%，連續十五年獲評“全省金融信用縣市”。開展多形式招聘活動，幫助解決企業用工2400余人。工業園區“標準地”出讓率100%，基本實現“五證同發”。獲批使用林地1099.55畝，供應土地1014.5畝，有力保障了項目發展用地，有地可用、有地快用、有地好用成為常態。創新成果擴大。兌現科技創新、人才引進、技術改造等獎勵資金近2000萬元。227家企業加入湖北科創供應鏈平臺，發布科創需求40項，達成科創合作6項。新增國家高新技術企業22家、總量達到83家，新增國家、省專精特新企業10家、總量達到23家。毅興智能入選湖北省先進制造業和現代服務業融合發展試點企業。大洋塑膠e-PSP鋼塑復合壓力管道獲評首屆“湖北精品”。

（五）辦實事、保平安，群眾福祉更加厚實。民生保障有力有效。始終堅持人民至上，傾盡全力施政為民，累計安排各類民生保障資金47.71億元。預計城鎮新增就業6156人，失業人員再就業3067人，就業困難人員再就業2031人，發放創業擔保貸款535筆2.6億元，帶動就業2200余人。基本養老保險、基本醫療保險參保率穩定在95％以上。全面實行大病保險和醫療救助制度，擴大“惠隨保”覆蓋面，醫保基金報銷8.4億元，醫療救助5150萬元。提高城鄉低保、特困人員救助、供養標準，發放各類困難群眾救助金1.95億元。積極落實“軍人退役一件事”系列舉措，接收安置退役軍人214人，發放退役軍人優撫保障和困難幫扶資金5448萬元。殯葬改革穩步推進，文明新風深入人心。社會事業繁榮發展。整合各類資金近1億元改善辦學條件，60個項目順利完工，應辦五小投入使用，教育數字化基礎設施逐步完善，招聘教師392人。市一中被授予“北京大學思想政治實踐課教育基地”。市一中學子勇奪隨州市文科狀元。緊密型醫共體建設走深走實，數智化病理中心投入使用，縣域內就診率提升至92%。高標準通過全國基層中醫藥工作示范縣評審，市中醫院高分通過三級乙等中醫醫院現場評審。宮頸癌免費篩查7800人，乳腺癌免費篩查15940人。應急廣播體系基本建成。紅十字會市、鎮、村三級基層組織網絡更加完善，培訓初級救護員1264人。“廣水箭桿白”“謝家門釀酒”被評定為隨州市級非遺項目。館藏檔案數字化率大幅提高，“檔案惠民”成效明顯。第四次全國文物普查有序推進。社會大局平安穩定。成功創建省級食品安全示范縣。落實落細維穩處置機制和“情指行”一體化運行機制，進京走訪登記量同比大幅下降，一大批“骨頭案”“釘子案”得到化解，被列入“全省安全風險等級較低縣（市、區）”，信訪工作法治化試點經驗多次在全省推廣。認真開展治安防控、反電詐、禁毒等工作，連續14年命案全破。扎實開展“治本攻堅”三年專項行動，未發生較大生產安全事故，未發生森林火災，安全形勢總體平穩。

在做好上述各項工作的同時，我們狠抓政府自身建設，一絲不茍貫徹落實習近平總書記考察湖北重要講話精神，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。嚴格落實意識形態工作責任制。全力做好省委巡視、環保督察反饋問題整改。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，辦理人大代表議案、建議53件，政協委員提案36件。扎實開展“八五”普法，進一步規范行政執法行為，落實行政執法“三項制度”，法治政府建設邁向深入。堅持“四下基層”，深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，上下貫通辦好15件群眾身邊具體實事，干群關系更加密切。暢通“12345”政務服務便民熱線，辦結群眾反映事項15090件，辦結率99.96%。扎實開展黨紀學習教育，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，認真履行全面從嚴治黨主體責任，持續整治形式主義、官僚主義和不擔當不作為問題，政府系統政治生態持續向好。

與此同時，民族宗教、外事僑務、對臺事務、人民防空、消防、防震減災、雙擁、地方志、公共檢驗檢測、公共資源交易等工作有了新進步，機關事務、廣播電視、公積金、審計、統計、國調、保險、氣象、煙草、石油、郵政、通信等工作取得新成效，工商聯、工會、共青團、婦聯、科協、文聯、殘聯等工作有了新發展。

春華秋實，歲物豐成。各位代表！回顧這一年，我們在攻堅克難中砥礪前行，在拼搏實干中贏得主動。這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于上級黨委政府和市委的堅強領導，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市廣大干部群眾團結奮斗的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位代表、各位委員，向所有關心支持廣水發展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表！在看到成績的同時，我們也清醒認識到廣水經濟社會發展中還存在不少短板和不足：傳統產業持續承壓，新型產業尚未壯大，部分企業生產經營還有困難，經濟持續回升向好的基礎尚不牢固；財政收支處于緊平衡，“三保”壓力較大；民生保障還存在薄弱環節，優質公共服務供給還不充分。對此，我們將堅持問題導向，以更大決心、更實舉措認真加以解決。

二、2025年工作安排

2025年是全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會的關鍵之年，也是“十四五”收官之年，做好2025年工作意義重大。

政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記考察湖北重要講話精神，認真落實省委“五個以”的實踐體系框架、“五個一”的省級發展調控機制，落實落細隨州市委、市政府安排部署和市委工作要求，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，扎實推動高質量發展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，加快一二三產業集群發展、延伸鏈條、做響品牌，更好統籌發展和安全，穩定預期、激發活力，推動經濟持續回升向好，在隨州縣域經濟發展中挑大梁當標桿做示范，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，同題共答“廣水十問”，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，加快“再進位、沖百強、創輝煌”，奮力推進中國式現代化湖北篇章廣水實踐。

綜合考慮，2025年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%左右，規模以上工業增加值增長8.8%，固定資產投資增長10.5%，社會消費品零售總額增長8%，地方一般公共預算收入增長8.5%，居民收入增速與經濟發展基本同步，全面完成節能減排任務和環境質量控制目標。

圍繞上述目標，我們將重點做好以下六個方面的工作。

（一）堅持以新型工業化為牽引，加快構建現代產業體系。

堅定不移實施“工業強市”戰略，加快產業鏈供應鏈優化升級，著力健全完善“2542”產業體系。

壯大支柱產業。聚焦做強百億冶金循環產業，以省級楊寨工業園為載體，全力支持華鑫冶金技改轉型，發展優特鋼產品，開展能源發電、余熱余氣利用，沖刺“雙百億”企業；深入對接武漢奧格賽、湖南利鋼、天津有勇鋼管等產業鏈企業，積極承接產業轉移，打造共享特鋼精深加工產業園；支持新煌公司新上精密銅、鋁加工項目，提升精深加工水平；支持金匯公司年產10萬噸鑄件項目，進一步優化產品結構；加快新建鐵路涵洞，改造升級楊寨鐵路貨場，力爭年吞吐量達到300萬噸。聚焦升級風機智能制造產業，依托中國風谷產業園，支持三峰透平智慧綠色通用機械產業園、高端風機和環保裝備產業園、毅興智能新能源電池極柱等項目，加快轉型步伐。聚焦壯大農副產品加工產業，加快推進中糧家佳康廣水肉食品全產業鏈、翔天食用菌三產融合產業園等重大牽引性項目，持續延鏈補鏈強鏈。

發展新興產業。實施新興產業倍增計劃，推動數字智能、新能源新材料等產業突破性發展，全力支持中國港能廣水新能源全產業鏈等項目，力爭盡早簽約落戶、開工建設。搶抓人工智能、低空經濟等產業密集創新和高速增長戰略機遇，積極融入省、隨州市低空經濟布局，圍繞軍民融合產業，探索“人工智能+”、低空經濟與新型工業化、文化旅游、交通物流等領域深度融合，因地制宜發展新質生產力。充分利用新能源優勢，謀劃建設算力中心，探索就地消納綠電新路徑，推進新能源多元化場景應用。積極融入漢十千里汽車走廊，深化與一汽集團、東風集團等汽車龍頭企業合作，加快引進安通林、寧波舜宇精工等項目，打造新能源智能網聯汽配產業園。

大力培育企業。實施企業培大育強計劃，瞄準大洋塑膠、廣彩印刷、永陽材料、昌宏紡織等骨干企業，從要素保障、產品對接、政策服務、專項培訓等方面提供精準化、差異化扶持，助力企業做強主業、做大規模。加強對在庫工業企業監測預警，針對年營業收入3000萬元以下且存在退規風險的企業，建立“退規風險企業庫”，實行“一企一策”幫扶指導，努力穩定存量企業。深入推進中小企業成長工程，強化電力、稅票、貨運、融資貸款等關聯數據分析，以營業收入1000萬元至2000萬元的小微工業企業為重點培育對象，建立“小升規”重點企業培育庫，確保新增規上工業企業20家以上。深入推進先進制造業和現代服務業融合發展，全力培育研發設計、金融保險、物流運輸、人力資本等現代服務業，新增規上服務業企業10家以上。

支持技術創新。積極對接融入湖北省科創供應鏈平臺，搭建供應鏈物流公共信息服務平臺，用好農產品供應鏈平臺，支持企業入網上鏈，發布技術、人才、金融、場景等需求，開展供需對接，做實做優供應鏈平臺。強化企業科技創新主體地位，支持企業向數而融、向高而攀、向新而進，共建研發機構，加大研發投入，完成技術合同成交額登記15億元以上，成果轉化10個以上，力爭新增國家高新技術企業15家以上，高新技術產業增加值占GDP比重不低于12%。搶抓大規模設備更新機遇，深入實施“技改賦能、制造煥新”行動，加大技改投資支持力度，鼓勵企業產品換代、生產換線、設備換芯，推動傳統行業向高端化、智能化、綠色化邁進，力爭完成工業投資81億元、增長15%，實施技改項目50個，技改投資增長12%以上。

（二）堅持以新型城鎮化為路徑，加快拓展優質空間載體。

圍繞“城市集聚、產業集群、布局集中、功能集成、要素集約”，著力聚人口、興產業、強功能、提品質、優服務，扎實推動城市和產業集中高質量發展，做好“主副互促、城鄉融合”文章，建設隨州區域副中心城市。

完善功能布局。依托南產北居空間布局，按照“東融、西控、南拓、北展、中優”發展思路，統籌推進新城建設和老城紓解，優化人口和功能布局。堅持“以城養城、分期建設、滾動發展”，全面啟動北部新城建設，積極推進連片開發，加快基礎設施建設，完善教育、醫療、養老、購物等生活配套，打造“秀美應山新地標、城鄉融合新樣板、城市發展新名片”。加快城市更新步伐，啟動S210繞城段改擴建，加快實施護城河防洪通道項目，完善生活污水收集系統，進一步提升老城品質。聚焦產城融合，推動經濟開發區與應山城區同規劃、同建設、同管理，實現協同發展，加快向綜合型城市功能片區轉型。穩步實施三李線化工產業園段改擴建、南環路東延伸段等項目，進一步優化工業園區路網體系。加大建筑業政策支持力度，支持本土建筑企業做大做強。

促進安居樂業。圍繞建立人、房、地、錢“四位一體”聯動長效機制，合理安排土地供應，優化完善支持房地產綜合民生政策，促進房地產市場平穩健康發展。聚焦汽車、家裝家居家電、電子產品等領域，落實支持政策，提振大宗消費。優化消費環境，加快推進城市商業綜合體建設，完善商業體系，新增限額以上商貿企業30家以上。擴大保障性租賃住房供給，穩步推進老舊小區改造，加快城區自建房安全隱患整治，確保住有所居、住有宜居。堅持以新進城人口為重點，加強就業創業服務，落實援企穩崗措施，積極推進勞務品牌、零工驛站建設，加強勞動者技能培訓，促進多渠道靈活就業，努力幫助進城勞動者穩崗增收。深入實施全民參保計劃，持續健全多層次社會保障體系。強化“一老一小”服務保障，實施“頤老工程”，織密養老服務網絡，加快完善生育支持政策體系和激勵機制，努力解決進城群眾后顧之憂。

做優管理服務。扎實開展“清潔家園”行動，把“城區當景區管、家園當花園建、難點當亮點治”，下足繡花功夫，持續治亂、治臟、治污，加強馬路市場、“五小門店”管理，全力查違控違，規范戶外廣告設置，加強空中線纜整治，建立健全統籌謀劃、指揮調度、工作交辦、監督考核等工作機制，讓城市既有“顏”又有“序”。進一步規范物業管理服務，促進物業管理與社區治理融合聯動。大力倡導文明有禮新風尚，提升市民文明素質。實施停車便民行動，開展道路停車規范化整治，新增公共停車位不少于300個。

強化信息賦能。按照“統籌規劃、分步實施、應用驅動、急用先行”的原則，推進基礎支撐“一網建設”、政務服務“一網通辦”、政府管理“一網統管”、政府運行“一網協同”，著力構建整體高效的數字化管理體系。以城市數字公共基礎設施為基礎，治理、維護、更新各類基礎數據，進一步開拓“數公基”應用場景，建設更高水平的數字政府、數字經濟、數字社會。加快政府部門應用系統新建、改造和聯通，促進設施聯通、數據融通、平臺互通、業務貫通。聚焦數字經濟與實體經濟深度融合，支持工業企業數字化轉型，推廣“5G+工業互聯網”典型應用，建設數字化車間、智能工廠示范點。推進信息技術與教育、養老、交通、文旅、應急等行業有機結合，提供智慧便捷的公共服務，打造智能美好城鄉。

（三）堅持以農業現代化為重心，加快推進鄉村全面振興。

學習運用“千萬工程”經驗，以強縣工程為抓手推進鄉村全面振興，不斷提升鄉村產業發展、鄉村建設、鄉村治理水平。

放大鎮域優勢。立足“五分林地三分田，一分城鄉一分水”自然地理格局，按照“山成林、田成塊、路成網、水成系、房成片”原則，因形就勢優化空間布局，因地制宜建設和美鄉村。支持應辦、廣辦、楊寨、武勝關、十里、城郊、開發區立足工業基礎優勢，聚焦主導產業，壯大鎮域經濟，強化廣水工業“四梁八柱”。支持陳巷、駱店、李店、太平、余店立足特色農業，守護廣水糧倉，大力培育農業產業化龍頭企業，加快由農業大鎮發展為農業強鎮。支持馬坪、吳店、長嶺、關廟、蔡河、郝店統籌一二三產業發展，深度挖掘文化旅游資源，放大生態效應，因地制宜探索“兩山”轉化路徑。

發展特色農業。抓好糧食和重要農產品穩產保供，開展糧食單產提升行動，強化技術指導服務，加大政策扶持力度，保障農資生產供應，抓好農業防災減災，建設高標準農田4萬畝以上，完成黑花飛灌區、霞家河灌區續建配套與節水改造，糧食播種面積穩定在78萬畝，產量保持在38萬噸以上。推進科技興農、質量興農，加大新品種新技術新農機推廣力度，加快發展農業社會化服務，提升農業綜合生產能力。出臺《農產品加工業高質量發展行動方案》，支持紅倉豐香菇、松淳旱養鴨、武勝關“三茶”產業園、余店“三白蔬菜”等種養殖標準化示范基地建設，支持楚丹公司、翔瑞糧貿、騰云農業、中駿農業等經營主體做大做強，力爭農產品加工業產值增長8%以上，國家級農業產業化龍頭企業實現“零的突破”。立足資源稟賦和產業基礎，突破性發展“胭脂紅桃”“廣水皮蛋”等區域公共品牌。加快建設農村集體“三資”信息化監管平臺，持續壯大新型農村集體經濟，進一步叫響鄉村合作公司品牌。

改善人居環境。完成358個村莊規劃編制。全力推進隨信高速建設，力爭2025年建成通車。加快實施G316廣水段改擴建、圈環高速太平連接線、S211李店至太平段改擴建等項目，持續完善區域交通路網。積極爭取、加快推進金雞河水庫，做好農村自來水管網改造、農村道路安防設施、供電設施建設，新增充電樁300個，進一步補齊農村基礎設施短板。統籌推進農村廁所革命、生活垃圾、生活污水治理等專項行動，扎實開展千鄉萬村馭風行動，創建一批省級示范美麗鄉村。加強農村自建房管理，嚴格執行“一戶一宅”“建新拆舊”，嚴厲整治亂占耕地建房等行為。

深化鄉村治理。健全黨組織領導下的縣鄉村三級治理體系，提升基層治理能力和服務水平。推廣應用積分制、清單制、數字化等治理方式，推行鄉村網格化管理、數字化賦能、精細化服務。發動群眾完善村規民約，創新治理激勵約束機制，引導群眾自覺參與村級事務。強化駐村幫扶，鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全完善防止返貧動態監測和幫扶機制，守住不發生規模性返貧底線。加快培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，讓鄉村“面子”更靚、“里子”更實。

（四）堅持以釋放動能為關鍵，加快打造“投資廣水”品牌。

樹立“項目為王、大項目是王中王”的理念，開展“三大行動”，做優投資環境，提升投資信心，不斷激發新動能、厚植新優勢。

項目建設提速年行動。緊盯政策導向、資金投向，落實項目策劃聯動機制，持續充實項目庫，確保在謀項目總投資不少于3000億元。預算1000萬元以上專項資金，保障項目前期工作，不斷提升項目成熟度。搶抓特別國債、中央預算內資金、政府專項債等機遇，全力爭取政策和資金支持。全面推進大財政體系建設，深入開展國有資源、國有資產、國有資金清理，扎實做好確認、確權、確值工作，為化解債務風險、拓展融資空間、擴大有效投資提供基礎。支持平臺公司綜合運用打包出售、抵押融資、股權合作、特許經營等方式，探索“三資”市場化盤活路徑。持續深化國企功能性改革，增強“引領、帶動、調控、保障”功能，提升核心競爭力。堅持要素跟著項目走，緊盯新簽約、新開工項目，落實“6421”時限要求，推動項目盡早開工建設、竣工投產，確保實施億元以上項目不少于30個。深入推進投資項目績效綜合評價改革，全力做好“三庫”流轉、“兩算”提標、“三評”管理，著力擴大有效益的投資。

招商引資提效年行動。積極融入全國統一大市場，主動對接長江經濟帶、中部地區高質量發展戰略，深度參與武漢、襄陽兩大都市圈，著力提升區域交流合作水平。鞏固拓展“請老鄉、回故鄉、建家鄉”活動成果，順應招商引資形勢變化，加快轉變理念，突出招大引強，持續深化與國企央企、世界500強、上市公司、頭部企業合作，積極探索產業鏈招商、資本招商、平臺招商等新模式，全年招引億元以上項目50個，總投資240億元，其中工業項目占比80%以上，開工率60%以上。實施外貿企業效益提升行動，落實促進外貿出口激勵政策，建立健全外貿企業聯系服務機制，千方百計招引外資外貿企業，組織企業參加廣交會、進博會等各類展會，支持茂鑫特種膠帶、瑜墊國際貿易等企業拓展服務貿易、跨境電商等業務，推動華潤風電、港海能源、中糧家佳康等現有外資企業再投資，助推外向型經濟高質量發展，力爭外貿出口增長10%，實際利用外資增長8%。

營商環境提標年行動。用好改革“關鍵一招”，深入落實《公平競爭審查條例》，積極回應市場主體關心關切，全力補強弱點、破解痛點、攻克難點，沖刺全省第一方陣。以“控制成本”為核心，以“高效辦成一件事”為抓手，持續在減程序、壓時限、提服務上下功夫，鞏固“一窗通辦”改革成果，持續提升服務效能。縱深推進商事制度改革，降低市場準入門檻，推廣承諾即入制，準入即準營。深化評定分離改革，常態化推進遠程異地評標。堅持包容審慎監管，建立“綜合查一次”制度，進一步規范涉企執法、涉企收費。堅持“兩個毫不動搖”，在市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面精準施策，激發民營經濟活力。堅持政企常態化對接溝通，推動惠企政策直達快享、免申即享。

（五）堅持以美麗廣水建設為抓手，加快推進生態文明建設。

堅持生態優先、綠色發展，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，進一步筑牢鄂北生態屏障。

實施小流域綜合治理。聚焦生態美、產業強、百姓富，更大力度推進龍泉河小流域綜合治理，結合生態功能區、現代農業發展區、農旅融合示范區三類功能分區，建立健全土地分區分類利用、綠色基礎設施、開發建設管控、綜合治理“四大體系”，大力推進生態治水、產業提升、和美鄉村建設、三生空間優化“四大行動”，加快實施產業發展、集鎮整治、水污染防治等領域項目，完成環境綜合整治、龍泉河河道整治等項目建設，著力打造“丘陵平原過渡型小流域綜合治理示范區”。啟動蘆家河小流域綜合治理。認真總結小流域綜合治理工作經驗，形成可復制、可推廣的廣水模式。

持續開展污染防治。強化重點流域“一河一圖一策”環境應急響應，不斷改善重點流域、水庫水質，確保國省控斷面水質穩定達標。深入開展揮發性有機物專項整治，優化落實重污染天氣應對機制，強化重污染天氣應急聯動，加強工地揚塵、秸稈焚燒等面源污染防控，確保PM2.5年均濃度和空氣質量優良天數比例達標。突出土壤污染源頭防控，嚴格建設用地準入管理，落實污染地塊名錄及其開發利用負面清單制度，加強土壤污染風險管控和修復活動監管，確保重點建設用地安全利用率100%。全面強化執法監管，堅決做好礦山生態修復。扎實推進生態環保督察反饋問題整改，確保高質量完成整改任務。

踐行綠色發展理念。堅持示范引領，推動市、鎮、村三級聯創，爭創國家生態文明建設示范市。深入推進河長制、林長制，落實長江“十年禁漁”，加大徐家河國家濕地公園保護力度，加快推進國家儲備林項目，強化動植物疫病防治，保護生物多樣性。倡導綠色生活方式，提升全民低碳環保意識。大力發展裝配式建筑和綠色節能建筑。加強環境要素保障，全面落實排污許可制，實行固定污染源“一證式”管理。

著力打造特色旅游。統籌優質資源，聚力完善三潭、月光海、桃源、城區旅游“六要素”，實施“廣水廚嫂”區域公共品牌培育行動，大力發展“隨遇而安·自在小院”民宿產業，形成“一山、一水、一村、一城”核心吸引物，打造一批國字號旅游品牌。統籌內宣外宣、融通網上網下，提升廣水文旅知名度、美譽度，擦亮“中華山盟·月光海誓”全域旅游IP品牌。鼓勵鎮辦因地制宜，舉辦“金秋隨州?和美廣水”文體旅活動。支持三潭爭創5A級旅游景區，支持桃源生態旅游區、觀音生態旅游區、漿溪店紅色革命舊址群景區創建4A級旅游景區。

（六）堅持以共同締造為理念，加快提升基層治理水平。

堅持以人民為中心的發展思想，采取更多惠民生、暖民心舉措，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

織密保障網絡。完善社會救助體系，發展社會福利和慈善事業，全面落實城鄉低保、臨時救助、醫療救助、孤兒和殘疾人補助等政策，切實加強困難群體關愛幫扶。落實退役軍人就業安置、優撫幫扶政策，加強國防后備力量建設，不斷鞏固雙擁創建成果。加大欠薪治理力度，保障農民工合法權益。持續推進青年發展型縣域建設。全面實施醫療保障基金常態化監管，嚴肅查處欺詐騙保行為，著力守護人民群眾的“看病錢”“救命錢”。

升級公共服務。積極發展公益普惠學前教育，學前教育公辦園幼兒占比不低于50％、普惠園幼兒占比不低于85％。深化教聯體建設，鞏固“雙減”成效，持續化解“大班額”，推進義務教育優質均衡發展和城鄉一體化。深化健康廣水建設，做實緊密型醫共體。持續推進重點專科建設，力爭五年內省級重點專科不少于20個，國家級重點專科實現零的突破。繼續推進殯葬改革惠民化，提升群眾滿意度。

守牢安全底線。堅持總體國家安全觀，深入踐行新時代“楓橋經驗”，扎實推進信訪工作法治化，加快建設市級綜治中心，守牢“三個不發生”底線。規范政府舉債行為，保持政府債務風險總體可控。加強金融監管，完善金融風險預警處置機制，依法打擊非法集資、非法融資等涉眾型經濟犯罪行為，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。常態化開展掃黑除惡斗爭，依法打擊電信詐騙等違法犯罪行為，更好維護社會大局穩定。強化食品藥品監管，守牢“舌尖上的安全”。繼續實施安全生產治本攻堅三年行動，以高水平安全護航高質量發展。

各位代表！悠悠萬事，民生為大。2025年，我們將集中力量辦好群眾可感可及的十件實事。

1.新增城鎮就業5000人以上。

2.啟動應山城區公交體制改革。

3.改造老舊小區22個。

4.啟動北部新城初級中學建設。

5.新建城市公廁10座。

6.新建、改造農村公路130公里。

7.啟動G346城郊至長嶺段改擴建。

8.改造升級廣辦城區至廣悟大道連接線道路。

9.實施應山河、龍泉河流域27個村環境綜合整治。

10.完成急救中心達標驗收，打造30分鐘急救圈。

三、加強政府自身建設

各位代表！大道至簡，實干為要！我們將持之以恒加強政府自身建設，忠誠履職、銳意進取，努力打造人民滿意的政府。

永葆忠誠擔當的政治品格。學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹習近平總書記考察湖北重要講話精神，堅定不移擁護“兩個確立”，做到“兩個維護”。堅持把黨的領導貫穿政府工作各領域、全過程，嚴格落實意識形態工作責任制，扎實推進省委巡視反饋問題整改，把忠誠擔當落實在具體行動上、體現在發展成效中。

展現追求卓越的精神風貌。牢固樹立“不在上游就是下游，不爭第一就是落后”的理念，堅持學明白、想清楚、干到位，認真落實干部能力提升行動，進一步改造學習、改進調研、提升創新能力，持續明職責、對目標、提能力、抓落實，努力拼搶干、高效干、精益干、務實干、干凈干，確保實現多重目標動態平衡。

堅守依法行政的基本原則。深入踐行習近平法治思想，全面深化法治政府建設，做好“八五”普法終期驗收，嚴守法治底線，始終做到再忙不忘法、再急不違法。全面落實重大行政決策程序規定，推進科學民主決策。依法依規開展政務公開，自覺接受人大法律監督、政協民主監督，主動接受社會監督，支持紀檢監察監督，加強審計、統計監督，讓權力在法治軌道上運行。

樹牢清正廉潔的良好形象。堅持嚴的主基調不動搖，強化全面從嚴治黨政治責任，持之以恒糾治“四風”，鞏固深化黨紀學習教育成果，深入開展警示教育活動，堅決整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造向善向上政治生態。堅持盡力而為、量力而行，牢固樹立過緊日子思想，嚴控“三公”經費和一般性支出，把更多的資源和財力用在推動發展、為民服務上。

各位代表！萬里征程風正勁，千鈞重任再揚帆。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，鼓足干勁、奮發進取，久久為功、善作善成，為“再進位、沖百強、創輝煌”、推進中國式現代化湖北篇章廣水實踐作出新的更大貢獻！