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政 府 工 作 報 告

——2023年12月28日在廣水市第九屆人民代表大會第三次會議上

市長??崔傳金

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

即將過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。這一年，外部環境復雜多變、社會預期整體偏弱、風險挑戰交織疊加，形勢嚴峻、任務繁重。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，緊緊依靠全市干部群眾，迎難而上、向難求成，扎實做好強信心、穩增長、防風險、推改革、惠民生各項工作，經濟社會發展取得新成效。預計全年完成地區生產總值435億元、增長5.5%，規模以上工業增加值增長5%，固定資產投資增長8.5%，社會消費品零售總額179億元、增長8.8%，外貿出口9000萬美元，地方一般公共預算收入16.4億元、增長8.1%，城鄉常住居民人均可支配收入分別為3.8萬元、2.27萬元，增長6.2%、7.6%。

這一年，活力廣水持續出新。我們堅持積跬步以至千里、聚涓滴以成江海，全力積蓄勢能、釋放潛能。先后獲評全國信訪工作示范市、省生態文明建設示范市、省四好農村路示范縣，在全國投資潛力百強縣、中部百強縣中“雙進位”，入選全省黨建引領鄉村治理、深化共同締造推進黨建引領基層治理體制機制創新“雙試點”和基層治理創新實驗區。鄉村合作公司三級聯動、一體推進，《湖北日報》開辟“鄉村合作公司看廣水”專欄，“五連發”深度報道，“共同締造”成為社會共識，“公司力量”成為對外名片，預計全年營收2億元，帶動村集體增收2000萬元。金融事業穩健發展，全年新增貸款近60億元，貸存比超48%，創歷史新高。化工產業園高標準通過省級復核，新的增長極蓄勢待發。華鑫冶金、新煌循環資源入選全省民營企業制造業百強。楊寨鎮入選全國鎮域經濟500強、全國千強鎮。隨信高鐵正式納入國家《中長期鐵路網規劃》，由虛線變實線，廣水高鐵夢邁出關鍵一步。

這一年，詩畫廣水精彩出圈。我們堅持綠水青山就是金山銀山，以生態之美繪就山水畫卷。6個飲用水水源地、5個國控和省控斷面水質達標率100%，徐家河生態治理與鄉村振興產業融合發展項目成功進入國家生態環保金融支持項目庫，黃土關農文旅小鎮獲批國家森林康養試點建設基地。高質量保護和高水平利用有機結合，圓滿承辦2023年隨州市文旅產業發展大會，廚祖詹王美食節、漁火露營景區、靜夜思廣水音樂會屢上熱榜，城市IP、文旅品牌、景區景點、特色產品“四破圈”，“中華山盟·月光海誓”聲名遠播。

這一年，幸福廣水全面出彩。我們堅持用政府過“緊日子”保障百姓過“好日子”，努力將群眾的“煩心事”辦成“舒心事”。民生支出42億元，占一般公共預算支出的75.6%，教育、衛生、住房、養老領域支出分別增長18%、24%、191%、27.5%。剩余32個行政村通自來水，實現行政村全覆蓋，群眾飲水安全更有保障，經驗全省推廣。永陽學校教聯體、廣辦三小教聯體和武勝關中心小學教聯體入選全省試點。市一醫院成為我市第一家三級乙等醫院。聶華苓文學館開館，入選湖北省華僑國際文化交流基地，“人民藝術家”王蒙、諾貝爾文學獎獲得者莫言等文化界大咖紛紛祝賀。

一年來，我們保持闖勁拼勁韌勁，主要做了以下六個方面的工作。

（一）延鏈補鏈、做強實體，產業體系加速重構。市場主體擴量提質。落實省、隨州市推動經濟穩健發展若干政策，出臺惠企政策58條，推廣“免申即享”，兌現獎補資金2億余元、減免稅費2.4億元。新登記市場主體近萬戶，總量近9萬戶，其中新登記企業1375戶、增長21.4%。新增規模以上工業企業22家。規模以上工業企業入庫稅收7.7億元，增長8%。70家企業稅收過百萬元，14家企業稅收突破千萬元。落實落細房地產、建筑業支持政策，舉辦房地產交易會，銷售商品房24萬平方米，增長4.3%。園區建設成勢見效。恩耐吉鈉離子電池材料、高端金屬新材料產業園、三利灃光電科技、翔天食用菌三產融合產業園等優質項目紛紛落戶“七大園區”，中糧家佳康廣水肉食品全產業鏈、科逸年產8000萬件室內裝飾材料、百納電器智能餐飲設備等項目順利開工，年產100萬噸礦渣再生資源、騰云農業科技產業融合示范等128個項目竣工投產。預計全年入庫工業項目110個，完成工業投資50億元、增長16%，技改投資23億元、增長15%。招商引資再添成果。新落戶億元以上項目55個，總投資340億元，三峰透平智慧綠色通用機械產業園20天簽約、30天開工，光亮銅桿項目當月對接、當月簽約、次月開工，120天建成。

（二）建美縣城、振興鄉村，城鄉融合蹄疾步穩。國土空間總體規劃“三區三線”正式劃定，開發保護新格局加快構建。城市建管更加有效。扎實推進城市品質提升三年行動，新開工市政項目27個，總投資32.68億元，“四館三中心”建成使用，應山路、民進路、科技西路、雙擁大道建成通車，廣辦東河沿河大道、霞家河東路及安居街完成改造。新建前進小學游園、蘆興游園。新增城市綠地10.63萬平方米。更新應山城區照明系統。東大、督察巷農貿市場提檔升級。北門綜合客運站開工建設。新劃定城區停車位7380個。完整社區建設穩步推進，應辦曹塘角社區、理學街社區入選部級試點，廣辦解放街社區入選省級試點，實施24個老舊小區改造項目，實現舊貌換新顏。國家衛生城市、省級文明城市創建深入開展，數字化城市管理系統高效運行，永陽大道、應山大道成為城市管理執法示范路，公共環境綜合整治力度加大，城市管理更加精細。現代農業穩步發展。實現農業總產值126億元。“找回”流出耕地1.1萬畝。通過增減掛鉤、占補平衡補充耕地近7000畝，“兩項指標”由負轉正。新建高標準農田3.5萬畝，改造提升1萬畝。整治“非糧化”“非農化”耕地1.97萬畝。糧食總產量38.42萬噸，主要農副產品產量保持穩定。“三品一標”農產品增加到35件。預計規上農產品加工業產值達到110億元。美麗鄉村加快建設。大力推進農村人居環境整治，建設美麗鄉村示范村28個、整治村67個。十里畫廊和美鄉村示范片被確定為省級試點。廣水市在隨州市美麗鄉村示范片建設考評中獲“五連冠”。郝店鎮獲評省級美麗城鎮示范鎮。基礎設施日趨完善。交通建設完成投資28億元，G316廣水段改擴建加快推進，S320桃源至南興段主體工程全部完成，S211李店至太平改擴建二標段、徐家河生態防洪通道一期建成通車，徐家河水庫水上救援中心開工建設。新建、提檔升級農村公路234公里，改造公路危橋15座。水利建設完成投資2.3億元，鄂北水資源配置工程廣水市配套工程加快推進，霞家河水庫灌區續建配套與節水改造項目啟動實施，霞家河水廠、飛沙河水廠改擴建順利完工。電網建設完成投資5700萬元，平林35千伏變電站提檔升級，竹孝35千伏線竣工使用，新建、改造農村電網74.6公里。堅持“四個不摘”，健全防返貧常態化動態監測機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果。累計化解村級非經營性債務2.4億元，化解率100%。李店鎮、關廟鎮及16個村被納入湖北省鄉村振興示范鎮、村創建名單。

（三）守護青山、呵護綠水，生態優勢成色更足。持續打好污染防治、長江大保護、環保督察問題整改“組合拳”，擦亮生態底色，鄂北生態屏障更加牢固。揮發性有機物、揚塵污染、餐飲油煙、汽車維修、移動源污染、露天焚燒“六大專項整治行動”扎實開展，安裝“藍天衛士”高空瞭望系統30套，大氣污染防控力度加大。持續開展流域水環境治理，浉河南界段、府澴河廣水段綜合治理等項目加快推進，馬都司污水處理廠投入運營，廣辦城區一期、富康片區一期、南關片區二期、城南片區等雨污分流改造項目順利完成，新建污水管網60余公里。深入開展國土綠化行動，完成人工造林1.5萬畝，森林覆蓋率提升到42.28％。嚴格落實“三線一單”生態環境分區管控，統籌抓好山水林田庫草一體化保護和修復。立案查處各類環境違法案件55件，辦結各類生態環境投訴198件。市林業局被評為全國綠化模范單位。蔡河鎮獲評湖北省森林城鎮。楊寨鎮京橋村、郝店鎮鐵城村、長嶺鎮呂家沖村獲評湖北省森林鄉村。長嶺鎮、余店鎮被命名為湖北省生態鎮，9個行政村被命名為湖北省生態村。

（四）深化改革、守正創新，內生動力蓄積釋放。營商環境更優。“放管服”改革持續深化，創新“首席服務員”“政好辦”服務模式，“一窗通辦”“惠企政策直達快享”等改革深入推進，50個線上主題服務“一事聯辦”，542項業務“跨省通辦”，36個行業實現“一業一證”，政務服務質效不斷提升。全面取消小型低風險項目基礎設施配套費，免征社會投資的一般工業項目及小型低風險類建設項目建筑垃圾處置費。要素保障更強。平臺公司加快轉型，4家平臺公司新增資產102.6億元，資產規模達到385.2億元，完成融資52.6億元。國有資本入股廣水農商銀行，地方金融機構抵御風險能力進一步提升。深化“畝產論英雄”改革，超額完成存量土地處置年度任務，省政府獎勵200畝新增建設用地計劃指標。完成區域性統一評價的工業園區全部實現“標準地”出讓，供地時限壓縮至40.5天以內。創新水平更高。備案省級創新平臺2家，隨州市級創新平臺2家。組建省級科技特派員工作站3個，選派科技特派員118名。新增高新技術企業18家，預計完成高新技術產業產值250億元以上，高新技術產業增加值占GDP比重12%以上。7家企業獲評省級專精特新中小企業，創歷史新高。完成科技成果轉化12項，技術合同成交額12.06億元。大洋塑膠被認定為國家知識產權優勢企業、入選全省產教融合型企業。廣彩印刷、大洋塑膠獲評省級工業設計中心。三江固德獲評省級服務型制造企業。

（五）厚植情懷、增進福祉，民生保障溫暖人心。社會保障應保盡保。開展各類招聘活動60余場，城鎮新增就業6134人，城鎮失業人員再就業3131人，就業困難人員再就業2876人，返鄉創業805人，發放創業擔保貸1.3億元。農村和城市最低生活保障標準、特困供養標準持續提高，累計發放各類救助資金1.5億元。全民參保計劃扎實推進，城鄉居民養老保險、基本醫療保險參保率分別達到96%、98%，發放養老、醫保、低保、優撫等各類保障資金近30億元。“一老一小”服務體系加快完善，市級智慧養老信息平臺、失能特困集中照護中心建成使用，新建社區日間照料中心3個、村級互助養老服務中心10個、幸福食堂10個，完成適老化改造310戶，建設家庭養老床位120張，新增普惠性托育機構9家、托位2005個。籌措保障性租賃住房400套，首批100套完成分配。殯葬改革深入實施，建成市級公益性公墓1處、鎮級15處、村級352處，實現城鄉公益性公墓全覆蓋。建設零工驛站18家。社會事業全面進步。設立“廣水市教育發展基金”等10支冠名基金。永陽幼兒園、武勝關鎮中心幼兒園建成使用，應辦五小主體完工。“323”攻堅行動走深走實，分級診療體系更加完善。市急救中心啟動運行，市一醫院專科綜合大樓即將投入使用，余店衛生院、白泉衛生院整體搬遷基本完成。廣辦公交公營改革順利推進。持續深化供銷社改革，升級改造村級綜合服務社10個。深入推進農村寄遞物流服務體系建設，新增快遞點360個，實現村級網點全覆蓋。圓滿承辦鄂豫皖蘇區體育協作區第十六屆籃球邀請賽。社會治理水平提升。接續開展“雷火2023”打擊整治、“8·23”清剿毒品等行動，完善新型警務運行模式，治安防控能力顯著提升，歷年在冊命案逃犯清零。扎實做好工貿企業、自建房、燃氣、消防、食品藥品、地質災害等行業領域隱患排查治理工作，全力筑牢安全防線。高質量做好第五次全國經濟普查工作。獲評省“一約四會”優秀組織獎。

（六）明責提能、履責實干，政府效能不斷提升。始終把黨的政治建設擺在首位，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，忠誠捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。自覺接受市人大及其常委會法律監督和工作監督、市政協民主監督、社會各界監督，辦理人大代表建議43件，政協委員提案53件。修訂《市政府工作規則》，嚴格執行常務會議議事規則、“三重一大”決策制度，大力推行調查研究、“四不兩直”“一線工作法”，定期開展政府系統大講堂活動，政府系統履職水平有效提升。深入實施行政復議體制改革。扎實開展“八五”普法。持續推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，主動接受市紀委監委同級監督，強化審計監督結果運用，持續整治形式主義、官僚主義和不擔當不作為問題，廉潔政府、法治政府建設邁向深入。國防動員體制改革扎實推進，后備力量建設水平不斷提升，兵員征集成績顯著，軍民融合提質增效，雙擁共建持續深化。

與此同時，民族宗教、外事僑務、對臺事務、退役軍人事務、人民防空、消防、防震減災等工作有了新進步，公共檢驗檢測、公共資源交易、廣播電視、統計、國調、保險、氣象、煙草、石油、郵政、通信等工作取得新成效，工商聯、紅十字會、雙擁、信訪、檔案、地方志、工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、志愿服務等工作展現新作為。

各位代表，回顧一年的艱辛歷程，困難比預料的多，挑戰比預想的大，成績和榮譽來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引、領航定向的結果，是市委堅強領導、科學決策的結果，是市人大、市政協有效監督、大力支持的結果，是全市上下奮勇拼搏、社會各界鼎力相助的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、黨員干部，向人大代表、政協委員，向駐廣部隊、武警官兵，向在廣水投資興業的企業家、創業者，向關心支持參與廣水發展的社會各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意！

思危方能居安，知憂才能克難。在看到成績的同時，我們也清醒認識到，經濟社會發展中還存在一些挑戰和困難：城區引領力有待提高，城鄉基礎設施存在短板；產業整體競爭力不強，傳統產業轉型較慢，新興產業尚未成勢，重大產業項目不多；崗位、學位、病床位、養老床位、停車位等民生事業與群眾期盼還有差距；政府系統少數干部履職能力、擔當精神有待提升。對此，我們一定高度重視，直面問題，采取有力措施，切實加以解決。

二、2024年工作安排

2024年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，按照省、隨州市和市委工作要求，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入湖北建設全國構建新發展格局先行區、隨州建設城鄉融合發展示范區，深入推進以流域綜合治理為基礎的四化同步發展，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，爭當城市和產業集中高質量發展試點示范，全力以赴“再進位、沖百強、創輝煌”，奮力推進中國式現代化廣水實踐。

主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%，規模以上工業增加值增長7.5%，固定資產投資增長8.5%，社會消費品零售總額增長8.5%，城鄉居民人均可支配收入增長與經濟增長同步，環境保護、節能減排完成省下達目標任務。

圍繞實現上述目標，重點做好以下七個方面的工作。

一、突出國之大者，更好統籌發展和安全。安全是發展的前提，發展是安全的保障。必須增強統籌觀念、憂患意識，全力做好防風險、保安全、護穩定各項工作，以新安全格局保障新發展格局。

守牢流域安全底線。聚焦徐家河、應山河、廣水河、浉河流域“底圖單元”，注重流域統籌、單元控制、系統均衡，穩步實施應山河、漿溪店河等7條中小河流綜合治理，加快改造提升“黑花飛”、霞家河灌區，積極推進鄂北水資源配置二期工程廣水段、金雞河水庫等項目，完成付家溝、板子橋、龍泉寺等水庫除險加固，確保河庫安瀾。持續抓好長江十年禁漁，提升徐家河國家濕地公園管理水平，保護生物多樣性。

守牢糧食安全底線。嚴格落實耕地保護黨政同責、一票否決、終身追責，堅決完成國家下達的耕地和永久基本農田保護任務，嚴格耕地用途管控，制止耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”。加快新建、改造高標準農田，強化農田水利基礎設施建設和管護，確保糧食種植面積保持在77.8萬畝以上、產量穩定在38.5萬噸左右。加強糧食儲備體系建設，保障儲備糧數量真實、質量良好、儲存安全。大力發展特色種植養殖，增加優質農產品供給，守好人民群眾的“米袋子”“菜籃子”。

守牢生態安全底線。堅定不移走好生態優先、綠色發展道路，積極爭創國家生態文明建設示范市。高質量抓好中央、省環保督察及“回頭看”反饋問題整改。深入推進入河排污口整治，強化畜禽養殖污染防治和涉水企業監管，深化“河湖長+檢察長”“河湖長+警長”等協作機制，加快實施飲用水源地保護、農村環境綜合整治、水土流失綜合治理、應山河水生態修復等項目，確保國控斷面、集中式飲用水源地水質達標率100%。抓好大氣污染防治，強化秸稈禁燒和綜合利用，精細化治理“散亂污”企業、餐飲油煙、建筑工地揚塵，確保空氣質量優良天數比率只增不減。突出土壤污染源頭防控，落實污染地塊名錄及其開發利用負面清單制度，確保重點建設用地安全利用率100%。認真開展第三次全國土壤普查。深入推進“林長制”，持續實施造林綠化，有序推進國家儲備林項目，做好尾礦庫生態修復，爭創中國天然氧吧、省級森林城市。

守牢社會安全底線。加大對房地產、金融、隱性債務等領域風險防控化解力度，牢牢守住不發生區域性系統性風險底線。深入開展重點行業領域安全生產隱患大排查、大整治，抓好防汛抗旱、森林防滅火、地質災害綜合防治、交通安全、燃氣安全、消防安全等工作，強化食品藥品安全監管，有效防范事故發生。高效運轉“情指行”一體化運行機制，常態化開展掃黑除惡，強化社會治安整體防控，建設更高水平的平安廣水。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入踐行“浦江經驗”，全面推進信訪工作法治化，不斷完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，確保社會安定有序、群眾安居樂業。

二、突出動能轉換，培植工業經濟新優勢。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，持續延鏈補鏈強鏈，加快提質擴量增效，推動產業結構轉型升級，筑牢高質量發展堅實底盤。

延伸產業鏈。深入實施“工業倍增三年行動”，加快建設中國風谷產業園、軍民融合產業園、化工園區、智能制造產業園、省級楊寨工業園、回歸創業產業園、現代農業產業園，著力構建“2542”產業體系。提升產業能級，支持引導風機制造、冶金循環、現代農產品加工等傳統產業穩鏈強鏈、追“新”逐“綠”，積極推動數字智能、新能源新材料、醫藥化工等新興產業延鏈補鏈、厚積薄發，力爭工業總產值增長8%。積極培育工業增長點，全力推動智慧綠色通用機械產業園、中糧家佳康廣水肉食品全產業鏈、三利灃光電科技等項目建設，力爭工業投資占固定資產投資比重不低于40%，工業技改投資占工業投資比重不低于40%。發揮龍頭企業引領帶動作用，支持華鑫冶金技改擴能、產能置換，沖刺百億企業，支持毅興智能、三峰透平加快上市步伐。實施中小企業成長工程，力爭新增規模以上工業企業30家。

完善供應鏈。加快構建現代物流體系，積極發展公鐵聯運，支持楊寨鐵路貨場改造升級，提升貨運吞吐能力，推進大宗貨物運輸“公轉鐵”，進一步降低物流成本。鼓勵廣茂物流完善基礎設施，打造智能化綜合型物流園區。引導郵政、供銷、快遞、商貿流通等主體市場化合作，改造市級物流配送中心、鎮級快遞物流站點、村級快遞服務站點，整合物流資源，減少中轉環節，進一步完善全面貫通的市、鎮、村三級寄遞服務網絡，打通農村寄遞物流“最后一公里”和“最初一公里”。搭建供應鏈平臺，聚焦主導產業，鼓勵平臺公司與國企、民企深化合作，共同布局，促進人流、物流、資金流、信息流高效聯通。加快建設中農儲·廣水國際農貿城，打造新型農批市場、綜合性農產品集散基地、農批物流配送中心和國際農產品展示交易中心。完善交通運輸路網體系，加快推動隨信高速、G316廣水段改擴建等重大交通項目，積極爭取隨信高鐵、漢孝城際鐵路延伸至廣水，穩步推進G346國道城郊至長嶺段改擴建、徐家河生態防洪通道二期等項目，啟動S210城郊繞城段改擴建，進一步強化交通支撐。

加固創新鏈。深化產學研合作，持續開展企業高校“雙走進”活動，支持廣水企業與高校共建重點實驗室、新型研發機構等創新載體，謀劃組建風機、新材料、農產品加工等產業研究院，力爭備案省級創新平臺2家以上。大力發展新質生產力，落實落細湖北省高新技術企業“十百千萬”行動，支持企業加大科技研發投入，推動更多科技成果就地交易、就地轉化、就地應用，實現科研成果“紙變錢”，力爭新認定高新技術企業22家,規模以上企業研發經費投入增長率達到5%，完成科技成果轉化14項，技術合同成交額12億元。筑牢人才支撐，健全人才引育留用機制，完善人才政策體系，積極培育重點產業高技能人才、招引急需緊缺高層次人才，扎實推進人才下沉、科技下鄉，力爭組建科技特派員工作站8個，吸納科技特派員80名。

三、突出項目為王，筑牢縣域發展硬支撐。堅持要素跟著項目走，服務圍著項目轉，以更多項目搶占發展賽道，以有效投資引領發展提速。

做大投資總量。持續開展項目謀劃，圍繞流域綜合治理、強縣工程、城市和產業集中高質量發展等重大部署，在產業轉型升級、城鄉基礎設施、節能減排降碳等領域接續謀劃儲備一批利當前、管長遠的優質項目，確保入庫項目總投資300億元以上。鞏固擴大招商成果，圍繞構建“2542”產業體系，依托“七大園區”，持續深化“請老鄉、回故鄉、建家鄉”活動，以建鏈型、延鏈型、補鏈型、強鏈型企業和項目為主攻方向，著力引進龍頭帶動型和上下游配套型項目，促進產業集聚發展，力爭引進億元以上項目60個、總投資360億元以上。搶抓政策機遇，加大立項爭資力度，力爭獲取各類專項資金20億元以上。

提速項目建設。聚焦固定資產投資項目目錄庫、儲備庫、實施庫，緊盯開工率、納統率、竣工率和用電量、用水量，實行“周調度、月通報、季觀摩、年考核”和“兩月一開工”項目建設推進機制，著力解決影響項目建設進度的困難問題，加快形成更多投資量、實物量，確保全年新建項目完成投資120億元以上、續建項目完成投資70億元以上。

穩定要素供給。發揮市場在資源配置中的決定性作用，積極推進勞動力、資本、土地、技術、管理、數據等生產要素市場化改革，推動要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。強化資金保障，引導金融機構優化信貸結構、擴大信貸總量，力爭全年新增貸款55億元以上，貸存比超50%。強化用地保障，加快推進全域國土綜合整治項目，積極爭取新增城鄉建設用地指標，加大土地收儲、出讓力度，保障重點項目用地需求。堅持“畝產論英雄”“寸土生寸金”，持續推進批而未供和閑置土地消化處置，加大閑置廠房“騰籠換鳥”力度，促進土地資源節約集約利用。

四、突出精致精細，提升城市整體競爭力。深入推進以縣城為重要載體的就地城鎮化，著力增強城市輻射帶動能力，打造“實力”與“顏值”俱佳的花園城市。

完善城市功能。圍繞打造“花園城市新地標、城鄉融合新樣板、城市發展新名片”，科學布局應山城區北部新城，加快完善教育、醫療、養老、商貿等配套服務，集聚更多業態和人氣。圍繞“打通斷頭路、暢通微循環”，加快建設前進南路一期、軍民路南段，進一步完善城區路網體系，提升通達能力。圍繞打造“全市一個停車場”，推廣立體化、智慧化停車設施，增加停車資源供給，緩解城市停車難。深化公交經營體制改革，加快謀劃全域公交，促進城鄉公交一體化。實施杜家灣、尚家巷排水管網改造工程，有序推動廣辦城區雨污分流改造二期，延伸鎮級污水處理廠配套管網，提高污水收集率。

細化城市管理。持續開展添園增綠，加快建設口袋公園，著力構建點、線、面結合的生態綠網。實施背街小巷環境整治提升行動，常態長效抓好環衛保潔，依法整治亂占道、亂擺攤、亂張貼、亂拋灑等違法違規行為，規范管護城區照明系統，打造整潔有序的城市環境。全力爭創國家衛生城市、省級文明城市。

豐富城市業態。大力發展第三產業，聚焦產業鏈上下游，引進培育現代物流、融資保險、信息技術等生產性服務業，提質發展批零住餐、休閑娛樂、養老托育等生活性服務業，全年新增限額以上商貿企業30家、規模以上服務業企業5家。加大建筑業企業扶持力度，支持做大做強。激發有潛能的消費，落實促消費系列政策，鼓勵商超、建材、家電、餐飲、住宿等企業開展惠民促銷，助力消費提質升級。聚焦打造省級全域旅游示范區，以“內陸濱海、月光夢幻”為主題，整合旅游資源，加快推動月光海度假酒店、佛手島生態修復等項目建設，謀劃舉辦生態鐵人三項等賽事活動，培育“中華山盟·月光海誓”全域旅游IP品牌。支持十里觀音生態旅游區創建4A級景區。

五、突出興村富民，打造鄉村振興示范區。堅持以強縣工程為載體全面推進鄉村振興，以房前屋后路邊七件事為抓手推進美麗鄉村示范帶建設，以鄉村合作公司為主要模式推進鄉村發展，以黨建引領共同締造為方法推進鄉村治理，爭創國家鄉村振興示范縣。

推動農業提質。踐行科技興農，圍繞糧油、食用菌、水產品、蔬菜、水果、畜禽、茶葉七大產業鏈，加強與高校院所合作，推廣應用優質農資、農業技術、農用機械，支持發展農資配送、農機作業、病蟲害防治、倉儲冷鏈等農業生產性服務業，全力創建國家級現代農業產業園。強化龍頭引領，支持楚丹禽業、松淳蛋業、騰云農業、大自然農業等企業發展壯大，提升農產品轉化增值能力，力爭完成農產品加工業產值115億元。發展綠色農業，推進農業化學投入品減量，加強農業廢棄物利用，優化肥水管理，推廣綠色防控，增加綠色農產品供給。抓好生豬穩產保供，力爭能繁母豬保有量穩定在3.8萬頭左右。實施油茶擴面提質增效行動，新建油茶基地1.48萬畝，改造油茶低效林1805畝。強化動植物疫病防控，守護農畜產品安全。

建設和美鄉村。加強國土空間規劃實施管理，啟動編制城鎮開發邊界內控制性詳細規劃、城鎮開發邊界外實用性村莊規劃，逐步實現全域全要素、地上地下空間全覆蓋的規劃管控。堅持以不動產登記為基礎，加快推進自然資源統一確權登記，逐步實現自然資源登記全覆蓋。深入推進農村電網鞏固提升工程，新建李店35千伏變電站、觀音村農村能源革命試點示范項目，加快布局新能源充電樁，提升能源保障水平。新建、改造農村公路150公里。繼續開展農村飲水安全提檔升級工程，全面提高供水保障能力。注重內外兼修，加快打造現代農谷城鄉融合示范片區。有序推進十里畫廊和美鄉村建設。

促進農民增收。嚴格落實“四個不摘”，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，加強農村低收入人口常態化幫扶，堅決守住不發生規模性返貧底線。深化承包地、宅基地、集體經營性建設用地、農房“三地一房”改革，依法開展農村產權流轉交易，落實規范組建、政策引領、支持幫扶、運行調度、考核評價、監督管理“六大機制”，促進鄉村合作公司持續健康發展，著力構建產權關系明晰、治理架構科學、經營方式穩健、收益分配合理的新型農村集體經濟。

六、突出提質增效，激活改革開放動力源。堅持依靠改革開放增強發展內生動力，統籌推進深層次改革和高水平開放，不斷解放和發展社會生產力、激發和增強社會活力。

優化營商環境。堅定不移以控制成本為核心優化營商環境，著力破除機制性梗阻和體制性障礙，確保營商環境第三方評價爭先進位。深化“放管服”改革，拓展“高效辦成一件事”成果，迭代升級“一窗通辦”“一事聯辦”“一業一證”“多審合一”、招投標全流程電子化等改革，著力推動政務服務業務流程再造和系統重構。全面落實降本減負措施，推廣“廣水惠企一站通”，強化剛性兌現。聚焦市場主體關切的痛點、堵點、難點，扎實開展領導干部大走訪、每月2號“駐·幫辦”、企業家座談會等活動，送政策、送項目、送要素、送服務，構建親清政商關系。深入推進“互聯網＋監管”，推廣部門聯合“雙隨機、一公開”監管，進一次門、查多項事。狠抓涉企行政執法突出問題整治，加強知識產權保護，切實維護企業和企業家合法權益。

推進重點改革。落實新一輪國企改革深化提升行動，支持城更投、創投、文旅投、鄉投加快市場化轉型，做大資產規模，創新融資方式，增強“造血”能力，提升經營水平。深化財政預算管理制度改革、市鎮財政管理體制改革、財政支出績效評價改革，增強財政資金統籌能力，提高財政資金使用效益。深化社會信用體系建設，持續推進守信聯合激勵和失信聯合懲戒。扎實推進公共資源交易、稅收征管、綜合執法、供銷、轉供電等領域改革。

提升開放水平。加快區域融合，深度融入長江經濟帶、淮河生態經濟帶，積極對接武漢都市圈，加強與襄陽都市圈同頻共振，不斷提升區域交通物流互聯互通水平，持續深化公共服務、文化旅游、生態保護等領域互利協作，打造全省重要節點城市。加快培育外貿新動能，鼓勵企業探索跨境電商、抱團出海，引導企業參加各類線上線下展會，開拓“一帶一路”共建國家新興市場，力爭新增備案登記外貿企業5家以上，外貿出口增長12%。更大力度吸引和利用外資，促進外資擴增量、穩存量、提質量。

七、突出共同締造，增強人民群眾幸福感。堅持在發展中保障和改善民生，保持民生投入只增不減，運用共同締造理念辦好民生實事，補齊民生短板，提高人民生活品質。

兜牢民生保障。堅持把就業作為最大民生，抓好高校畢業生、農民工、退役軍人、脫貧勞動力、殘疾人等重點群體就業，開展針對性就業培訓，拓寬就業渠道，確保新增城鎮就業5000人以上。加大困難人員就業幫扶力度，確保實現再就業2000人以上。健全根治欠薪長效機制，保護勞動者合法權益。深入實施全民參保計劃，完善繳費困難群體幫扶政策，確保養老保險、基本醫療保險參保率分別達到96%、95%以上。落實城鄉居民基本養老保險基礎養老金正常調整機制，逐步提升保障水平。強化社保基金、醫保基金監管，守好老百姓的“養老錢”“救命錢”。加大住房保障力度，建成公租房240套、安置房228套，農村危房應改盡改。

發展社會事業。堅持教育優先發展，加快建設教育強市。有序推進應辦五小、楊寨鎮中心幼兒園等項目，持續改善辦學條件。優化教育資源布局，全面深化教師“縣管校聘”改革和“教聯體”建設，持續化解“大班額”，鞏固擴大“雙減”工作成效，促進義務教育優質均衡發展。規范民辦教育發展，提升特殊教育、職業教育水平。深化醫藥衛生體制改革，建設緊密型醫共體，支持鎮辦衛生院、社區衛生服務中心、村衛生室發展，促進優質醫療資源城鄉均衡布局。完成長嶺、駱店、郝店衛生院搬遷，加快推進市二醫院住院大樓、印臺醫院整體搬遷等項目，進一步提高醫療服務硬件保障水平。繼續實施“323”攻堅行動，著力解決影響群眾健康的突出問題。深入推進養聯體建設，加快特困供養體制機制改革，統籌整合養老資源，設立區域性失能半失能特困集中供養機構2個，建成養老服務中心10個，完成居家適老化改造200戶以上，鼓勵社會資本參與養老事業，不斷提升養老服務能力。穩妥有序推進殯葬改革，加快建設殯葬設施，完成殯儀館改擴建和鎮級殯儀服務中心建設，優化殯葬服務管理。

完善服務供給。傳承發揚優秀傳統文化，大力繁榮文化體育事業，常態化開展群眾性文體活動，擦亮“三鄉文化”“李白文化”“紅色文化”“貳國文化”等文化品牌。支持國防和軍隊建設，做好國防教育、國防動員、人民防空和退役軍人服務保障等工作，推動軍政軍民深度融合發展，全力創建第六屆全國雙擁模范城。認真做好第五次全國經濟普查工作。貫徹黨的民族宗教政策，促進民族團結、宗教和順。支持工商聯、工會、共青團、婦聯、僑聯等人民團體更好發揮橋梁紐帶作用。認真做好統計、氣象、國調、廣播電視、地方志、檔案、科普、殘疾人幫扶、慈善和紅十字會等工作。支持供電、煙草、金融、石油、保險、郵政、通信等國有企業發展。

各位代表！千頭萬緒的事，說到底就是千家萬戶的事。2023年，我們承諾的十件民生實事均已達到預期進度。2024年，我們將繼續堅持人民至上，用心用情用力辦好民生實事，把更多發展成果轉化為惠民實效。

1.啟動護城河綜合治理工程。

2.改造200個小區老舊燃氣管網，安裝5萬戶居民燃氣安全設施。

3.新增停車位1000個、充電樁500個，新建鳳鳴路停車樓，建設智慧停車系統。

4.建成北門綜合客運站。

5.完成15個老舊小區改造。

6.建成30個美麗鄉村示范村。

7.實現所有鎮區通天然氣。

8.新建雙橋鄰里中心、十里農貿市場。

9.啟動第四實驗小學建設。

10.免費為廣水市戶籍的適齡婦女開展宮頸癌篩查7800人，免費為心血管病高危人群開展早期篩查12萬人，出生缺陷免費篩查全覆蓋。

三、加強政府自身建設

各位代表！路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成！面對艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們將持之以恒加強政府自身建設，忠誠履職、銳意進取，努力打造人民滿意的政府。

聚焦政治建設“補鈣鑄魂”。堅持把黨的政治建設擺在首位，鞏固拓展、轉化運用學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持把黨的領導貫穿到政府工作全過程、各方面，認真落實意識形態工作責任制，深入貫徹黨中央決策部署，全面落實上級和市委工作安排，確保令行禁止、政令暢通。

聚焦法治建設“行止有度”。認真踐行習近平法治思想，堅決維護憲法和法律權威，持續完善重大行政決策程序，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，深入開展“八五”普法，大力推進法治廣水建設。踐行全過程人民民主，自覺接受市人大及其常委會法律監督、工作監督，自覺接受市政協民主監督和社會各界監督，高質量辦好人大代表議案建議和政協委員提案，積極回應社會關切和群眾訴求。

聚焦作風建設“提能善政”。落實“思想引領，學習在先”機制，引導政府系統黨員干部主動更新理念、提升能力、擴大視野、拓寬思路。踐行群眾路線，深入推進宣傳黨的路線方針政策下基層、調查研究下基層、信訪接待下基層、現場辦公下基層，著力建設社會治理共同體。堅持求真務實，增強斗爭精神、效率意識，持續對目標、明職責、提能力、創品牌，努力拼搶干、高效干、精益干、務實干、干凈干。持續推進精文簡會，切實為基層減負松綁，讓干部有更多時間和精力抓落實。

聚焦廉政建設“永葆本色”。堅持嚴的主基調不動搖，堅決落實全面從嚴治黨主體責任，堅定不移推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，支持紀檢監察監督，強化審計監督、統計監督，加強對招投標、行政審批、公共資源交易、民生資金、國有資產等重點領域、關鍵部位的監督管理，打造清廉政府。樹牢“過緊日子”思想，嚴控“三公”經費，把更多財力用到保民生、促發展上。

各位代表，沒有等出來的精彩，只有干出來的輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，堅定信心、開拓奮進，務實重行、一往無前，奮力“再進位、沖百強、創輝煌”，以優異成績迎接新中國成立75周年！