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政府工作報告

——2025年12月30日在廣水市第九屆人民代表大會第五次會議上

廣水市人民政府代理市長 ?鄧小菲

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

一、2025年及“十四五”工作回顧

即將過去的2025年，在市委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十屆四中全會精神和習近平總書記考察湖北重要講話精神，全面落實黨中央決策部署和省、隨州市工作安排，在市人大、市政協的監督支持下，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，較好完成市九屆人大四次會議確定的目標任務。預計全年地區生產總值增長6.5%,城鄉居民可支配收入分別增長5%、6.2%，地方一般公共預算收入、規上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額分別增長24.2%、10.5%、8%、5.5%。

一年來，我們凝心聚力抓產業、促轉型，產業能級加快躍升。主導產業擴量提質。預計全年完成規上工業總產值477億元，增長6.8%。風機產業加快轉型，被納入全省創新型產業集群，三峰透平成為隨州市首家國家卓越級智能工廠，雙劍風機獲評省級工業設計中心。冶金循環產業持續壯大，預計完成產值235億元，增長47.4%，低碳冶金產業連續兩年入選全省縣域特色產業集群，華鑫冶金躋身全省冶金行業“八大金剛”，優特鋼項目進展順利。智能裝備產業活力涌動，廣鑫達極柱項目建成投產，成為寧德時代等知名企業重要供應商。化工產業蓄勢待發，化工園區通過復核認定，完成智慧化和競爭力評審，含氟滅火劑、三利灃光學膜及壓敏膠等項目順利落戶。現代農業穩步發展。農業綜合生產能力穩步提升，糧食總產量38.7萬噸，完成油茶造林1.53萬畝、低改0.18萬畝。農業基礎設施更加完善，建設高標準農田4萬畝，完成黑花飛、霞家河灌區續建配套與現代化改造。農業產業化扎實推進，規模以上農產品加工企業達68家，“三品一標”達38個，三江固德順利重組，煥發新活力，萬象優品、廣水四季優品等農業供應鏈平臺運行良好，建成十里畫廊農產品冷鏈倉儲物流基地。獲評全省永久基本農田保護先進地區。“胭脂紅鮮桃”榮獲第十九屆中國武漢農業博覽會金獎農產品稱號。省級試點十里畫廊高標準通過全省和美鄉村示范片績效評價。第三產業優化升級。預計全年新增限額以上商貿企業55家，開展促消費活動近百場，扎實推動隨州“一號公路”廣水段建設，多維度培育推廣“詹王故里·廣水廚嫂”“廣水胭脂紅鮮桃”等區域公用品牌，塑造“廣水有好物”鮮明印象，有效促進了文旅體商融合發展。“山盟海誓·廣迎來客”入選十條精品自駕運動游線路。月光海自駕運動營地被全國汽摩聯合會認證為“五星級汽車自駕運動營地”。外向型經濟恢復性增長，預計外貿出口總額增長36.7%，新增備案企業12家。新增數字經濟核心產業企業14家，總數達50家。楊寨鐵路貨場物流吞吐量突破百萬噸大關。三峰環保科技成為隨州市首家服務業“專精特新”企業。

一年來，我們凝心聚力抓項目、促投資，發展動能更加強勁。招商引資成效顯著。統籌開展楚商回鄉、校友回歸、返鄉創業等活動，“內搭平臺、外聯老鄉”同步發力，新簽約億元以上項目70個，合同投資額375億元，同比增長168%，眾擎新材料、高端風機與環保裝備設計制造產業園等11個10億元以上項目順利落戶。項目爭取成果豐碩。搶抓“兩新”“兩重”等政策機遇，成功爭取各類項目資金超30億元，有力保障了化工園區基礎設施、清水河一橋、二橋排水防澇設施更新改造、346國道城郊至長嶺段改擴建等項目建設。項目推進有力有效。對重大項目實施“6421”全生命周期管理，預計9個省級重點項目完成投資27億元、30個隨州市級重點項目完成投資60億元。隨信高速順利通車，百納餐飲智能設備二期、新煌10萬噸陽極板等290個項目落地開工，昌宏紡織二期、雙子牧家居等一批重大項目竣工投產。謀劃“十五五”項目909個，總投資9339.6億元。

一年來，我們凝心聚力抓改革、促創新，市場活力不斷釋放。營商環境加速優化。出臺優化營商環境“三十條”，申報國家級改革創新試點3項、省級試點9項。參與“云上辦”合作聯盟，與36個地區簽訂跨省通辦協議。大力推行“綜合查一次”“預告式”“聯合式”檢查，入企檢查頻次下降30%。完善“線上平臺+線下包聯”全方位服務機制，有效推動解難題、穩增長、促發展。“減退緩”各項稅費9.14億元，發放實體經濟發展獎勵資金2812.89萬元。“掃碼入企”機制入選中國地方政府營商環境優秀案例。新發展經營主體1.2萬戶。預計新增“四上”企業100家以上，總量歷史性突破600家。要素保障更加有力。412.7畝工業用地按“標準地”出讓，實現“拿地即開工”。成功申報土地收儲專項債3.21億元。處置批而未供土地935.4畝、閑置土地575.9畝。獲評全省節約集約用地先進市。深入開展金融機構“千企萬戶大走訪”活動，打造“退役軍人創業貸”“氣候貸”品牌，預計全年貸存比超50%。創新動能持續聚集。推動科技創新和產業創新深度融合，入庫科技型中小企業289家，新申報高新技術企業34家，建成各類創新平臺144個。廣水（武漢）離岸科創中心即將投入使用。6家企業通過省級“專精特新”認定，2家企業獲評先進級智能工廠，3家企業獲評國家級5G工廠。

一年來，我們凝心聚力抓建管、促融合，城鄉面貌持續改善。城市運行安全有序。城區路網結構不斷優化，軍民路南段、義陽三路等4條道路建成通車，路網密度提升至9.02公里/平方公里。應山公交改革有序推進。新增城市公共停車位314個，新建“口袋公園”2處，新建、改建城市公廁10座。城市數字公共基礎設施建設全面完成，初步形成城市數據資源體系。“城市生命線安全工程”扎實推進，燃氣智慧平臺建成投用,改造燃氣管網17.88公里，管網覆蓋率86%，應山城區防洪排澇通道一期項目加快實施，杜家灣片區、尚家巷片區易澇點完成整治，應山城區東關片區雨污分流改造啟動實施，城市污水集中收集率83.72%，處理率98.5%，改擴建城區供水主管網及部分支管網，城市日供水能力提升至11萬噸。市容環境治理力度加大，垃圾清運體系健全完善，保潔標準不斷提高，違章建筑和違規廣告設施治理持續深化。城區綠地率達到42.39%，人均公園綠地面積提高到14.89平方米。鄉村振興全面推進。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接5年過渡期圓滿收官。新、改建農村公路275.86公里。“千鄉萬村馭風行動”全面啟動，農村能源結構加快優化。一體化供水網絡越織越密，農村供水“三線聯通”引調水工程啟動實施，鄂北地區水資源配置工程廣水市配套工程全面完工，通過全國縣域農村飲水安全標準化建設驗收。武勝關、余店全域國土綜合整治順利完成。扎實開展“清潔家園”行動，強化“廁污垃”系統治理，完成27個村環境綜合整治，“掃干凈、碼整齊、清通透”成為常態。楊寨鎮獲評“國家衛生鎮”，連續四屆獲評“全國文明鎮”。蔡河鎮入選國家農業產業強鎮。李店飛躍村、武勝關桃源村獲評“全國文明村”。十里觀音村入選中國美麗休閑鄉村、首批“中國零碳村”試點。生態環境總體向好。深入打好污染防治攻堅戰，PM2.5平均濃度31.8微克/立方米，同比下降16.8%。空氣優良天數比例達88.7%，同比提升2.6個百分點。出境斷面水質總體穩定。土壤環境質量總體處于安全狀態，重點建設用地安全利用得到有效保障。歷史遺留礦山和到期停產礦山生態修復實現“雙清零”。全年造林2.21萬畝，森林覆蓋率39.5％。

一年來，我們凝心聚力抓民生、促共享，群眾福祉有效增進。社會保障兜實兜牢。堅定不移扛起“三保”政治責任，預計全年民生支出51.2億元，占一般公共預算支出的80％。省、隨州市、廣水市三級民生實事保質保量完成。就業形勢總體穩定，新增城鎮就業5212人，發放創業擔保貸款4.3億元。漸進式延遲法定退休年齡改革穩妥推進。城鄉居民基礎養老金、最低生活保障、特困人員救助供養、優撫等標準進一步提高。住房保障不斷加強，新建公租房240套，改造老舊小區22個、農村危房255戶。實施農村福利院體制機制改革，建成失能特困集中照護中心，完成適老化改造360戶。公共服務水平提升。學前教育大班幼兒保教費減免政策落實落細。建成楊寨鎮中心幼兒園，增加優質學位360個。實施義務教育辦學能力提升工程，改造12所學校基礎設施，啟動北部新城初級中學建設，教聯體建設提質擴面、全域覆蓋。公開招引初、高中教師61名。教育信息化水平顯著提升，數字食堂運行監管體系全面建成。醫療事業提質發展，市中醫醫院晉級三級乙等醫院，市二醫院住院大樓投入使用，4家鎮（街道）衛生院完成搬遷。全市30分鐘急救圈基本建成。新增托育機構5家，育兒補貼落實到位。市精神衛生中心組建成立。市二醫院獲評全國“敬老文明號”。長嶺鎮中心衛生院上榜“中國鄉鎮500強衛生院”。認真落實殯葬惠民政策，扎實推進“減項降費優服務”工作，惠民實效日益凸顯。老年友好型社會建設入選全國典型案例。前河社區獲評“全國示范性老年友好型社區”。八一社區獲評“第七屆全國文明單位”。平安建設有力有效。認真開展安全生產治本攻堅三年行動，安全生產形勢總體平穩。深入推進信訪工作法治化，信訪工作更加規范有序。加強社會治安綜合治理，掃黑除惡、清剿毒品、防范打擊電信詐騙和重點人群服務管理等工作成效明顯，綜治中心規范化建設縱深推進，民生案件破案率創歷史新高，刑事案件發案率創近十年最低，2025年度未發生命案，群眾安全感和滿意度明顯提升。

一年來，我們凝心聚力抓作風、促效能，自身建設全面加強。堅持“思想引領、學習在先”，切實履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，嚴格落實意識形態責任制，扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，縱深推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，政府系統風清氣正的政治生態持續鞏固。堅持重大問題向市委報告，自覺接受人大、政協及社會各界監督，辦理人大代表議案、建議32件，政協委員提案45件。堅持依法行政，認真落實“會前學法”制度，完善政府議事規則，嚴格執行重大行政決策法定程序，政府決策質量和效率進一步提升。“八五”普法全面收官。持續強化作風建設，結合“干部素質提升年”各項行動，從嚴從實推動重大改革、重大項目、重點工作、重大民生、重大活動，做到硬仗一場接著一場打，難題一件接著一件破，政府系統干事創業的熱情不斷高漲、實干擔當的士氣更加昂揚。

與此同時，民族宗教、外事僑務、對臺事務、人民武裝、國防動員、民兵預備役、人民防空、紅十字會、慈善等工作協同共進，公共資源交易、公共檢驗檢測、廣播電視、金融、保險、氣象、供銷、煙草、石油、郵政、通信等工作成果豐碩，科普、工商聯、檔案、工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、志愿服務等工作穩健發展。

各位代表！2025年主要目標任務的完成，標志著“十四五”規劃圓滿收官。回顧過去五年，我們深切體會到，這是廣水發展史上極不尋常、極不平凡的五年。五年來，面對錯綜復雜的國際國內形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，全市上下頑強拼搏、團結奮進，全力以赴戰疫情、斗災情、保脫貧、促發展，有效應對各種風險挑戰，圓滿完成各項目標任務，推動中國式現代化湖北篇章廣水實踐取得顯著成效。

這是綜合實力實現歷史性跨越的五年。地區生產總值相繼突破400億元、450億元大關，年均增長6.7%，人均生產總值突破7萬元。成功躋身全國投資潛力百強縣市、中部百強縣，并持續進位。先后榮獲全國農村創業創新典型縣、全國信訪工作示范縣、全國雙擁模范城、全國節水型社會建設達標縣、全省縣域經濟進位顯著縣市、全省生態文明建設示范市、全省農產品質量安全示范縣、全省“四好農村路”示范縣、全省第三批返鄉創業示范縣等榮譽。

這是產業結構實現戰略性優化的五年。三次產業比由2020年的18.2：45.1：36.7優化為15.9：40.6：43.5。主導產業日益壯大，產值占比77.3%。累計投入117億元實施技改項目260個，基本實現規模工業企業技術改造全覆蓋。科技賦能水平提升，高新技術企業增加到112家。主要農產品產量保持穩定，農業產業化龍頭企業發展到76家。“中華山盟·月光海誓”聲名遠播，獲評全國“氣候康養旅居地”。

這是發展活力實現持續性迸發的五年。大財政體系建設、國資國企、營商環境等領域改革成效明顯，獲評全省財政管理績效考核工作先進市、全省金融信用縣市、全省營商環境進位明顯縣市等。市場主體從6.48萬戶增加到9.63萬戶，新增“四上企業”394家。深化“請老鄉、回故鄉、建家鄉”招商活動，年度協議引資先后邁上200億元、300億元、400億元三大臺階。貸款余額是“十三五”末的2.14倍，貸存比提高近10個百分點。地方一般公共預算收入突破20億元，邁過全國百強縣評選門檻。

這是城鄉面貌實現根本性改變的五年。城市建成區面積拓展至36平方公里，城鎮化率57.9%。城市功能顯著提升，路網、水網、污水處理網持續加密，綜合承載力不斷增強。鄉村全面振興扎實推進，農村基礎設施日趨完善，美麗鄉村連線成片，示范村占比84%，獲評國家級充電基礎設施建設應用示范縣、省級村莊清潔行動先進單位。“六縱六橫”交通主骨架從藍圖走向現實，海江鐵聯運新通道順利開通，內暢外聯、高效協同的交通體系加速形成。楊寨鎮在全國綜合實力千強鎮、中部地區綜合競爭力百強鎮中進位明顯。

這是社會治理實現整體性提升的五年。居民收入與經濟增長基本同步。民生領域累計投入231.7億元，一批重大民生項目陸續投入使用。就業服務堅實有力，社會保障和救助體系更加健全，標準逐年提升，教育事業擴優提質，醫療衛生和公共文化體育服務水平提升。平安廣水、法治廣水建設扎實推進，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提高。先后獲評全省新時代“楓橋式工作法”先進典型，被列入“全省安全風險等級較低縣（市、區）”。

各位代表，為者常成，行者常至。過去五年，我們奮勇攻堅、砥礪前行，“穩”的局面在鞏固，“新”的動能在增強，“好”的優勢在擴大，“進”的步伐在加快，廣水發展行穩致遠、欣欣向榮。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是上級黨委政府和市委正確指導、科學決策的結果，是市人大、市政協和社會各界有力監督、大力支持的結果，也是全市廣大干部群眾團結拼搏、奮發作為的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有關心、支持、參與廣水發展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，前進的道路上還充滿風險和挑戰：做大經濟總量、提升發展質效的任務十分艱巨，新質生產力發展還不夠快，城市吸引力還不夠強，鄉村全面振興的基礎還不夠牢固，住房、教育、醫療、養老等工作成效離群眾期盼還有差距，形式主義、官僚主義問題一定程度上仍然存在。對此，我們一定正視問題，不掩蓋、不回避、不懈怠，找準原因，主動改進，絕不辜負全市人民的期望和重托。

二、“十五五”時期目標任務

“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期,也是廣水“全國沖百強、全省爭一流、隨州挑大梁”、建功支點建設的攻堅時期。未來五年，我市發展處于戰略機遇和風險并存、不確定難預料因素明顯增多的時期，但機遇大于挑戰、利好多于困難，總體上長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。綜合判斷，“十五五”時期，廣水處于戰略機遇疊加期、轉型發展關鍵期、綜合優勢重塑期、城市能級躍升期。全市上下要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，持續強化支點意識、抬升發展標桿，堅定不移辦好自己的事，以高質量發展的確定性應對外部環境急劇變化的不確定性，奮力在新一輪區域競爭中搶占先機、塑造優勢、贏得主動。

今后五年發展的指導思想是：堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記考察湖北重要講話精神，圍繞全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務構建新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，精準對接湖北支點建設“七大戰略”，服務融入隨州“整體提升環境、建功支點建設”，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，推動“全國沖百強、全省爭一流、隨州挑大梁”、建功支點建設取得決定性進展，奮力推進中國式現代化湖北篇章廣水實踐。

今后五年的主要目標是：銜接湖北支點建設“一年開新局、五年大變化、十年結碩果”戰略安排，對接隨州“整體提升環境、建功支點建設”使命任務，錨定“全國沖百強、全省爭一流、隨州挑大梁”發展目標，力爭經濟總量突破700億元，建設全國風機制造和智能裝備產業基地、全國低碳冶金和資源循環產業基地、全省軍民融合發展保障基地、隨州市域副中心城市，打造鄂北門戶城市，為基本實現社會主義現代化奠定更加堅實的基礎。

實現上述目標，我們將堅持黨的全面領導、堅持人民至上、堅持高質量發展、堅持全面深化改革、堅持有效市場和有為政府相結合、堅持統籌發展和安全，重點做好以下四個方面的工作：

（一）主攻產業發展，打造能級躍升的實力廣水。統籌傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業布局“三線并進”，做大做強“2542”產業體系，加快形成“低碳冶金+資源循環”一個千億級支柱產業集群，“風機制造+智能裝備”“現代農業+大健康”兩個五百億級優勢產業集群，精細化工、新能源新材料兩個百億級特色產業集群，生物醫藥、低空經濟等N個新興產業、未來產業。強化招商引資，力爭完成協議引資2000億元以上、簽約億元項目300個。狠抓企業培育，力爭在庫“四上”企業總數突破1000家。支持武勝關鎮、楊寨鎮、開發區以新型工業化為主導，做強特色產業集群，壯大鎮域經濟。

（二）主攻城市建設，打造精致精美的宜居廣水。踐行人民城市理念，一體推進好房子、好小區、好社區、好城區建設，著力建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市。以“東融、西控、南拓、北展、中優”為空間發展方向，構建“一主雙軸四組團”中心城區空間布局。堅持政府引導、市場運作、公眾參與，統籌城市功能完善、水電路氣信等基礎設施改造，分片區、特色化、一體化推進城市體檢和城市更新。支持發展應用裝配式綠色建筑。以數字化轉型為主線，優化基礎數據資源“一圖匯聚”、城市安全“一屏統覽”、城市運行“一網統管”的城市治理模式，提升城市現代化治理能力。支持應山街道、廣水街道、十里街道、城郊街道優化功能布局，增強綜合承載力，促進產城融合。

（三）主攻鄉村振興，打造村強民富的和美廣水。緊扣全省打造新時代魚米之鄉和隨州建設城鄉融合發展示范地的使命要求，堅持產量產能、生產生態、增產增收一起抓，統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，千方百計推動農業增效益、農民增收入、農村增活力，奮力爭創國家鄉村振興示范縣。支持陳巷鎮、余店鎮、蔡河鎮、郝店鎮、李店鎮、關廟鎮、太平鎮、駱店鎮大力發展特色農業，著力建設農業強鎮。支持馬坪鎮、長嶺鎮、吳店鎮依托旅游資源優勢，深耕生態旅游、紅色旅游，共同構建紅綠交融的特色旅游板塊。

（四）主攻社會治理，打造安定祥和的幸福廣水。堅持“補短、聯網、提能、安全、生態”，持續改善群眾生產生活條件，擴大優質公共服務供給，切實在高質量發展中保障和改善民生。深入打好污染防治攻堅戰，深化國土綠化、礦山修復、濕地保護，推進綠色低碳轉型，加快產業生態化、生態產業化。抓好安全生產，堅決遏制事故發生。穩妥化解重點領域風險，嚴守不發生系統性風險的底線。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，構建“綜治中心+網格化+信息化”基層社會治理體系，持續推動信訪工作法治化，完善治安防控體系建設，防范打擊突出違法犯罪，建設更高水平的平安廣水、法治廣水。

三、2026年重點工作

2026年，是“十五五”開局之年，也是實現“全國沖百強、全省爭一流、隨州挑大梁”、建功支點建設的關鍵之年，做好政府工作至關重要。

經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7%左右，規模以上工業增加值增長10%，固定資產投資增長7%，社會消費品零售總額增長7%，地方一般公共預算收入增長8%，居民收入增速與經濟發展基本同步，全面完成節能減排任務和環境質量控制目標。

重點做好以下六個方面工作：

（一）堅定不移壯工業，筑牢實體根基，挺起強市脊梁

堅持“產業立市、工業強市、質量興市”，不斷優化產業結構，提升產業能級，以工業之強穩發展之基。

提升產業競爭力。著力做強支柱產業，加快華鑫冶金優特鋼、眾擎新材料等項目建設，支持華鑫冶金、新煌公司向百億級企業邁進。促進傳統產業轉型升級，保障中糧家佳康廣水肉食品全產業鏈、楚丹禽類屠宰及食品加工等牽引性項目盡快投產達效，力爭農產品加工業產值達到120億元，農產品加工轉化率超70%。圍繞打造百億級風機智能制造產業集群，加快建設高端風機和環保裝備產業園，支持三峰透平上市，進一步擦亮“中國風機名城”品牌。培育壯大新興產業，深化與一汽集團、東風集團等龍頭企業合作，積極推進科大訊飛信創電腦產線、協訊汽車線束、長春捷翼汽車零部件等項目，打造高水平智能網聯汽配產業基地。依托新能源產業優勢，全力保障新能源開發外送示范工程項目實施，培育壯大能源領域新質生產力。前瞻布局未來產業，積極融入低空經濟、“人工智能+”等產業生態，加快推進企知道產業大腦項目，拓展產業發展新空間。

提升科技引領力。全力支持新技術新產品新場景大規模應用，推廣“異地孵化+廣水轉化”“離岸科創中心研發+廣水制造”等科創飛地模式，梯度培育創新型企業，入庫科技型中小企業320家，新增高新技術企業20家，完成科技成果轉化10項以上。加快實施以高端化、智能化、數字化、綠色化為重點的新一輪技術改造，支持大洋塑膠建設塑膠管材省級實驗室，建設風機產業研究院、冶金產業研究院，力爭實施技改項目60個，完成技改投資32億元、增長10%以上。積極爭取中小企業數字化轉型城市試點，加快數字應用場景落地，分行業分層級推動“企業上云用數賦智”。

提升園區承載力。深化開發區體制機制改革，推動轉型升級高質量發展，促進產城融合。鞏固提升化工園區創建成果，加快建設消防和氣防救援站、供熱供氣管網，扎實推進壓敏膠、含氟滅火劑等項目，健全環境應急三級防控體系，努力建成安全、環保、智慧的化工園區，打造新的經濟增長極。按照“產業園就是產業鏈”布局，推動省級楊寨工業園新入駐上下游企業3家以上，建成鐵路涵洞，升級鐵路貨場，拓展服務功能，奮進千億園區。引導楊寨工業園企業加快用能結構轉型，著力建設零碳產業園區。支持廣水街道工業園提質增效，打造示范園區。堅持“畝產論英雄”，積極盤活利用閑置土地和廠房，推進園區新增工業項目“標準地”出讓，促進園區土地集約節約利用。

（二）堅定不移擴內需，激發市場活力，暢通經濟循環

堅持供需兩端協同發力、消費投資互促共進，全力以赴促消費、攻項目、育企業，讓廣水發展動力更強勁、活力更充沛。

激活消費潛力。組織開展促消費活動100場以上，穩固拓展汽車、家電家居、電子產品等大宗消費，持續提升批發零售、住宿餐飲等大眾消費，大力發展綠色消費、健康消費、智能消費、數字消費、體驗式消費等新型消費。加快完善商業體系，建成城市商業綜合體，激發商圈消費活力。堅持文旅體商協同發展，持續叫響“詹王故里·廣水廚嫂”區域公用品牌，著力變文旅“流量”為消費“增量”，建設浪漫廣水。

做大項目投資。堅持“項目為王、大項目為王中王”，建立完善項目謀劃儲備長效機制，積極爭取各類政策資金，納入省級重點項目10個以上。探索多元化招商模式，引進億元以上項目不少于70個，簽約項目總金額400億元以上。落實“6421”全生命周期管理，深化投資項目績效綜合評價改革，進一步提升“三庫”轉化率，加強和改進“兩算”管理，確保新開工億元以上項目30個、新竣工30個，工業投資占比不低于40%，民間投資占比不低于60%。

壯大市場主體。大力支持民營經濟發展，扎實開展“四上”企業梯度培育三年行動，落實“減免緩抵退”等惠企政策，不斷提升企業獲得感，力爭新增“四上”企業100家以上。深入實施中小企業成長工程，培育省級以上專精特新企業6家、制造業單項冠軍企業2家以上。強化外貿型企業培育，建成跨境電商產業園，形成新的外貿增長點，力爭新增外貿備案企業5家以上，完成進出口額9.4億元。

（三）堅定不移優品質，整體提升環境，打造宜居家園

堅持久久為功持續發力，整體提升城鄉環境、營商環境、生態環境，全力建設更高水平的美麗宜居之城。

以營商環境之“優”促經濟發展之“進”。打造智慧優質的政務環境。構建企業全生命周期“一站式”服務，推進部門資源整合與流程再造，拓展“AI智能審批”等應用場景，深化“無證明城市”與“高效辦成一件事”改革，實現政務服務事項100%“一網通辦”。打造規范有序的市場環境。推動電子證照跨區域互認，嚴格落實市場準入負面清單和“非禁即入”。健全金融服務實體經濟激勵約束機制，力爭貸存比超52%。強化用地保障，積極爭取指標，加大收儲出讓力度，全力服務重點企業需求。打造良法善治的法治環境。全面落實行政執法“三項制度”，深化“綜合查一次”改革，在重點項目和中小微企業推廣“掃碼入企”監管，規范涉企執法，提升案件辦理質效，依法保護民營企業產權與企業家權益。積極推進營商環境重點領域改革試點工作，探索“廣水模式”，推介“廣水經驗”。

以城鄉環境之“凈”增融合發展之“效”。堅持“面子”“里子”并重，依托數字城管健全常態化巡查與智能預警、科學處置機制，強化環境衛生、市容秩序源頭管控，加強停車秩序管理，讓城市運行更有序、生活更便利。突出抓好商業街、背街小巷、居民小區等區域環境治理，實現大街美觀、小巷潔凈、小區精致。系統推進建筑垃圾、生活垃圾、焚燒飛灰及餐廚垃圾綜合治理與資源化利用，深化“清潔家園”行動，統籌抓好農村廁所、污水、垃圾三大革命，打造“各美其美、美美與共”的人居環境。

以生態環境之“美”提綠色發展之“質”。堅持產業綠色轉型與生態保護協同推進，扎實完成環保督察反饋問題整改。強化畜禽養殖污染防治與涉水企業監管，加快實施水土流失治理、應山河水生態修復等項目，確保國省控斷面及集中式飲用水水源地水質100%達標。深化大氣污染防治，全力推進秸稈禁燒與綜合利用，精細化治理“散亂污”企業、餐飲油煙和工地揚塵，開展重點企業環保績效“申C創B晉A”攻堅，加強重污染天氣應急管控，推動空氣質量優良天數比率持續提升。加強土壤污染源頭防控，保障重點建設用地安全利用。啟動國家儲備林建設，高標準實施森林可持續經營、退化林修復、濕地管護及礦山生態修復，加強林業有害生物防治，厚植美麗廣水生態底色。

（四）堅定不移強功能，統籌空間布局，彰顯城市魅力

深入推進以人為核心的新型城鎮化，加快完善城市功能，提升城市品質，力爭常住人口城鎮化率提高1個百分點以上。

優化城市格局。強化國土空間規劃引領，深化與省規劃設計研究總院合作，落實“多規合一”體系。聚焦“再造一座新城、更新一座老城”，統籌優化生產、生活、生態空間，推動北部新城加快建設、老城品質持續提升。構建互聯互通交通網絡，積極爭取大別山鄂北紅色旅游高速廣水段、隨信高速南延線廣水段項目，加快實施210省道繞城段改擴建，完成346國道城郊至長嶺段、316國道廣水段、211省道李店至太平段改擴建，支撐區域深度融合發展。

加快城市更新。大力推進城市更新行動，實施應山城區防洪排澇通道二期、清水橋塘堰整治及道路建設工程，啟動十長路、應廣大道部分路段改造升級，完成6個完整社區試點，新增停車位300個以上。筑牢城市安全生命線，更新改造清水河一橋、二橋排水防澇設施，新建污水收集管網10公里以上，織密燃氣、排水、供水、橋梁安全監測網絡。聚焦北部新城功能提升，強化項目論證，加快建設新城大道、軍民路北段、中華大道及北部新城初級中學，打造城市發展新名片。

提升公共服務。持續深化教聯體改革，統籌城鄉教師雙向交流輪崗與學校領導干部跨區域任職，推動教學管理、資源配置、教師發展、質量監測、文化建設“五統一”。實施名師培育工程和“荊楚優師計劃”，弘揚教育家精神，培養市級以上優秀教師30名，招聘初、高中教師80名。落實國家“學生飲用奶”計劃，促進學生健康成長。堅持優質醫療資源普惠共享，深化醫共體、醫聯體建設，建立健全“專家下沉坐診+遠程會診+專科共建”常態化機制，推廣基層檢查、上級診斷、結果互認服務模式，提升基層診療能力。堅持“好房子”標準，加快推進瑞辰·雲墅尚品、壹品璽悅等住宅項目建設，更好滿足居民住房需求。加強小區物業管理規范化建設，提升物業服務質量。

（五）堅定不移興三農，夯實發展基礎，建設和美鄉村

深入學習運用“千萬工程”經驗，統籌提升鄉村產業發展、鄉村建設、鄉村治理水平。

推動農業增效益。開展大面積單產提升行動，建設水稻萬畝示范片、千畝示范方、百畝攻關田，確保糧食作物種植面積穩定在78萬畝左右，產量達到38.7萬噸，油料種植面積穩定在32萬畝左右。加快農業政策性保險增量擴面，增強農業主體抗風險能力。新建、改造提升高標準農田6萬畝。加快實施中糧家佳康生豬深加工項目，支持騰云農業、楚丹禽業、松淳蛋業等企業擴規提能，支持關廟鎮打造蛋雞產業集群，進一步提升農業產業化水平。深入實施品牌強農行動，擦亮胭脂紅鮮桃、廣水皮蛋等特色品牌，新認證“三品一標”農產品6個。高標準實施中央財政油茶產業發展示范獎補項目，建設油茶全產業鏈。

推動農村增活力。強化規劃引導與風貌管控，提高農房建設管理質量。整合“一號公路”廣水段資源，加快馬坪、長嶺全域國土綜合整治，打造馬坪古渡、詹王廣場、月光海誓公園、水上運動營地、月光海驛站、康養旅居基地六大節點，探索“農文旅”融合廣水模式。完善城鄉一體供水體系，推進農村供水提質及管網設備更新改造項目，建成農村供水“三線聯通”引調水工程，形成“四線聯通、城鄉一體”供水格局。增強水利設施保障能力，實施虎山和高店攔河閘除險加固、漿溪店河綜合治理等項目，積極爭取金雞河水庫、黑花飛灌區續建配套與現代化改造（二期）工程，提升防災減災與穩產保收能力。認真開展第四次全國農業普查。

推動農民增收入。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，守牢不發生規模性返貧致貧底線。多措并舉拓寬農民增收渠道，積極引入并規范農業農村領域社會資本，培育壯大新型農業經營主體，支持發展就業帶動能力強的富民產業，鼓勵農戶發展家庭經營項目，提升農民增收能力。推廣農業社會化服務新模式，打造農業特色服務品牌。用好“投、補、貸、保”農業政策工具，完善緊密型聯農帶農機制，推動企業、合作社與農戶深度聯結，讓農民更多分享產業增值收益。

（六）堅定不移惠民生，補齊服務短板，擦亮幸福底色

堅持把讓人民過上好日子作為一切工作的出發點和落腳點，著眼解決人民群眾最迫切、最現實的需求，努力讓民生更有質感。

提升更有力的社會保障。全力促進高質量充分就業，大力支持返鄉創業，建設就業服務站與公共實訓基地，提質升級15分鐘就業服務圈。持續健全社會保障體系，不斷滿足人民群眾多層次多樣化需求。完善多層次養老服務體系，啟動建設廣水市康護福利院，推進特殊困難老年人家庭適老化改造，加強日間照料中心和幸福食堂建設與運營，提速搭建智慧養老平臺，推動醫養結合服務向社區和居家延伸，不斷提升養老服務供給質量。嚴格落實城鄉低保、特困供養、臨時救助等制度，健全分層分類社會救助體系，切實做到應保盡保、應救盡救。

完善更高效的社會治理。聚焦“12345”市民熱線訴求，精準對接民生需求，著力補齊民生領域短板。認真貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，以綜治中心規范化建設為抓手，助推矛盾糾紛與信訪問題“一站式”受理、“一攬子”調處、“全鏈條”解決。全面推進信訪工作法治化，依法處理信訪突出問題。夯實派出所、司法所基層基礎，實現協作聯動、高效運轉。推動“數公基”向鎮村延伸，實現全域數據覆蓋與標準化管理。扎實做好新時代國防動員和雙擁工作，促進軍民融合發展。

守牢更穩固的安全底線。深入推進安全生產治本攻堅三年行動，強化道路交通、建筑施工、燃氣供應等重點領域監管，抓實森林防火、防汛抗旱、消防安全與防災減災工作，提升應急指揮、救援和物資保障能力，堅決防范遏制安全事故。開展公共安全突出問題專項整治，嚴防極端事件。健全“專業+機制+大數據”新型警務運行模式，以“情指行”一體化機制為牽引，強化打防管控。常態化推進掃黑除惡，堅決防范化解金融風險，建設更高水平的平安廣水。嚴守耕地和永久基本農田保護紅線，筑牢糧食安全根基。強化食品安全全鏈條監管，堅決守牢食品藥品安全底線。

各位代表，民生是最大的政治。今年，我們將繼續以辦好十件民生實事為抓手，把群眾的“期盼清單”轉化為政府的“實干清單”，努力讓發展更有速度、民生更有溫度、幸福更有質感。1.實現城鎮新增就業4800人次。2.啟動建設隨信高速余店互通連接線。3.新改建農村公路100公里。4.改造升級蘆興大道。5.改造升級50個小區二次供水設施。6.安裝智能快遞柜格口5萬個。7.改造提升8所學校運動場。8.推動市婦幼保健院創成二級甲等婦幼保健機構。9.建成保障性租賃住房168套。10.啟動應山河“一河兩岸”提檔升級工程。

四、政府自身建設

各位代表！為政以公，行勝于言。我們將堅持和加強黨的全面領導，以更大力度推進政府治理體系和治理能力現代化，努力建設人民滿意的政府。

旗幟鮮明講政治。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，一絲不茍貫徹習近平總書記重要指示批示和歷次考察湖北重要講話精神，堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持把黨的領導貫穿政府工作各領域、各方面、各環節，善于從全局謀劃一域、以一域服務全局，確保黨中央、國務院決策部署及省、隨州市工作要求在廣水落地生根、見行見效。

持之以恒強法治。深入踐行習近平法治思想，加強法治政府建設，從嚴執行重大行政決策程序，加強事前論證和事后評估，嚴格行政規范性文件管理，全面推進嚴格規范公正文明執法，提升政府工作法治化、規范化水平。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，高質量辦好人大代表建議和政協提案。主動接受紀檢監察、司法、輿論和社會監督，強化財會、審計、統計監督，讓權力在陽光下公開、規范、透明運行。

務實擔當優作風。堅持“干”字當頭、“實”字托底，大力弘揚大別山精神、抗洪精神、抗疫精神，保持“一張藍圖繪到底”的戰略定力，發揚釘釘子精神，一錘接著一錘敲。全面強化“事事馬上辦、件件有回音”的責任意識和執行效率，建立健全閉環管理工作機制，以政府的“效率指數”提升廣水的“發展指數”、群眾的“幸福指數”。積極營造“爭第一、創唯一”的濃厚氛圍，鼓勵大膽探索、先行先試，努力形成更多“廣水經驗”。

清正廉潔樹形象。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，認真履行“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”頑疾。持續推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，加強重點領域、關鍵崗位的廉政風險防控機制建設，全面加強招投標市場管理，進一步扎緊制度籠子。加強廉潔文化建設和警示教育，構建親清政商關系，引導黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。扎實做好巡視巡察、經濟責任審計、紀檢監察建議等反饋問題整改，維護風清氣正的政治生態。

各位代表，征程萬里風正勁，重任千鈞再揚帆。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，鼓足干勁、奮發進取，久久為功、善作善成，為加快實現“全國沖百強、全省爭一流、隨州挑大梁”、建功支點建設，奮力推進中國式現代化湖北篇章廣水實踐而團結奮斗！