市政協九屆四次會議以來,全體政協委員以高度的責任感和使命感,認真履行參政議政職責,積極建言獻策,提出了許多有價值的提案。今年市政府共承辦政協委員提案45件,一年來,市政府堅持高位統籌、高點謀劃、高效推進,努力提高辦理質效。目前,承辦的45件提案已全部辦理完成,已經解決或基本解決的43件占95.56%,正在解決或列入計劃逐步解決的2件占4.44%。從委員反饋意見來看,見面率、答復率、滿意率均為100%。
一、扛牢政治責任,推動辦理工作走深走實
(一)堅持高位謀劃,強化統籌推進。市政府高度重視政協提案辦理工作,將其作為重要政治任務抓在手中,精心組織安排。市政協九屆四次會議后,市政府深入研究部署,2月25日進行了交辦,每項提案定責任領導、定牽頭部門,為全年提案辦理工作高效有序推進夯實基礎。
(二)堅持高效協同,強化齊抓共管。市政府領導多次過問提案辦理進展,對領辦的提案定期協調督導,持續跟蹤問效。各承辦單位嚴格落實辦理責任,堅持“辦前了解意圖、辦中溝通協商、辦后及時回訪”的溝通協商機制,加強與委員的溝通聯系。完善統籌協同機制,對于綜合性強的提案,強化主會辦單位工作合力,共同研究制定解決方案,推動辦理落實落細。
(三)聚焦重點工作,提升辦理實效。嚴格按照辦理工作程序,強化環節過程管理,把好時間節點。推動各承辦單位將提案辦理與業務工作緊密結合,對目前已具備條件的,“立即辦、快速辦”,對復雜問題“點對點”攻堅,進一步突破,全力推動辦理工作從“有回應”向“有成效”轉變。認真開展辦理“回頭看”工作,對辦理情況不理想的,進行“二次辦理”,確保辦理力度不松、強度不減、效果突出。
二、聚焦中心大局,推動辦理成果落地見效
(一)聚焦營商環境優化,著力提升服務效能。圍繞擦亮“悅·廣水”營商環境品牌,結合進一步優化營商環境的建議(第25001號),市政府強化統籌部署,對標省、隨州市工作要求,制定實施持續優化營商環境三十條措施,全面開展11項國家級和省級優化營商環境先行改革試點工作,深入開展優化營商環境專項整治“八大行動”,推動解決一批頑瘴痼疾,進一步提升服務效能和水平。深化助企紓困,落實市領導包保服務企業制度,建立干部“線上平臺+線下包聯”服務機制,組織開展政銀企對接活動,精準對接企業需求。規范涉企執法,細化裁量標準,開展專項整治。推行“綜合查一次”等檢查,對606家“四上企業”實行“掃碼入企”監管,實現入企檢查頻次下降30%。優化審批流程,推進“四減”改革,審批時限壓減94.2%,減材料比例達31.4%。加快“無證明城市”建設,全面梳理政務服務事項、中介服務事項證明材料,建立“三張清單”。持續推行“非禁即入”,破除各類顯性、隱性壁壘,激發市場活力。推行企業全生命周期“一件事”改革,實現開辦7環節“一次申報、即時審批”,最短辦結時間壓縮至30分鐘。
(二)聚焦工業產業發展,著力打造產業集群。工業領域已形成風機制造、冶金循環等六大產業集群,今年1-10月,全市實現工業總產值395.4億元,同比增長5.6%,其中,六大支柱產業產值371.33億元,同比增長7.0%。結合推動冶金循環產業高質量發展的建議(第25006號)、加快楊寨工業園區現代物流產業園建設的建議(第25007號),加快冶金循環產業招商引資、項目建設、技術改造、科技創新步伐。推動強鏈補鏈延鏈,吸引上下游產業鏈企業集聚,完善“冶煉-加工-循環利用”產業生態。加快重點項目建設,新煌公司投資2億元的光伏發電及儲能項目于今年4月底投入運營,投資3億元的10萬噸無氧銅桿項目、投資2億元的100萬噸爐料廢鋼加工項目于今年6月投產;華鑫公司投資7.3億元的優特鋼項目、湖南利鋼公司投資10億元的高端金屬制品深加工項目于今年6月開工。同時,加快建設楊寨工業園鐵路貨場改造、鐵路涵洞建設等配套基礎設施。2025年1-10月,冶金循環產業共實現規上工業總產值184.19億元,同比增長37.9%,低碳冶金產業集群連續2年入選省級縣域經濟特色產業集群。
(三)聚焦城市建設更新,著力提升生活品質。圍繞打造宜居宜業城市目標,堅持問題導向、目標導向,扎實推進城市更新行動,加快補齊城市功能短板。結合加快我市老舊小區改造的建議(第25018號),今年啟動建設22個老舊小區改造項目,截至目前,我市累計投入資金2.49億元,改造老舊小區108個,惠及群眾1.6萬戶、5萬余人。結合優化城區公交線路的建議(第25027號),科學制定城市公交發展規劃,《廣水市城市公交發展總體規劃》已完成評審公示,規劃構建“啞鈴型”線網,計劃2027年前新增7條城區主干線路;北門客運站內部適配化裝修及充電樁與安防設施建設即將完成,已安排第一批購置電車30臺,西北部五鎮一區農村客運車輛即將實現全部進站;將智慧公交系統納入城市數字基建,規劃建設智能調度平臺。結合促進廣水市天然氣發展的建議(第25019號),以項目建設為抓手,爭取資金7630余萬元,大力推進燃氣基礎設施更新改造,應山城區戶外燃氣管道更新改造項目、居民戶內燃氣設施改造工程項目竣工驗收,燃氣防撞、標識與保護裝置實現全域覆蓋、安裝到位,戶內燃氣“三件套”更換65000套;完成燃氣智慧平臺建設,燃氣企業建成“四個系統”,165套燃氣物聯感知設備與隨州聯通。
(四)聚焦城鄉融合發展,著力推進鄉村振興。大力發展特色農業,壯大集體經濟,全市規上農產品加工企業達64家,2025年1-10月,實現營業收入68.76億元;培育省級龍頭企業16家,農民專業合作社2265家,家庭農場1161家。結合推進設施農業發展,保障優質農產品供給的建議(第25010號),落實《廣水市支持農業產業化發展獎勵扶持辦法》,對農業產業化項目給予政策支持,推動全產業鏈發展。爭取和統籌資金1969萬元提升設施農業技術裝備。為農戶、家庭農場、農民合作社等各類農業經營主體,爭取貼息資金678萬元。近兩年依托農業院校、科研機構和職業培訓機構,累計培訓市級骨干、鎮辦一線基層技術人員和高素質農民1000多人次。結合大力發展農產品電子商務的建議(第25011號),將農村電商高質量發展作為鄉村振興的重要任務,繁榮廣水電商產業。依托隆順通達、萬象優品等龍頭企業,升級改造縣級電商公共服務中心,建成快遞物流產業園和寄遞物流共配中心。建設并提檔升級村網點,市、鎮、村三級物流配送體系實現全覆蓋。農產品冷鏈倉儲設施容量達5萬噸,智慧物流云平臺上線運行,推動物流企業信息化率提升至70%。2025年組織開展4場電子商務專題培訓,切實提升從業人員實操能力。推動特色農產品上行,成功舉辦多場電商助農系列活動,大力外銷本地特色產品;快遞電商協同發展,出港快遞電商率達90%以上,農產品占比達35%以上;今年6月,大力外銷廣水胭脂紅鮮桃,日均出港4萬件以上,拉動銷售額6000萬元以上。
(五)聚焦民生福祉增進,著力提升公共服務水平。堅持以人民為中心的發展思想,以更高標準、更快節奏、更實舉措破解民生難題,2025年1-11月,全市民生領域財政支出達43.31億元,占一般公共預算支出的79.0%。結合促進優質醫療資源城鄉均衡布局的建議(第25033號),整合對應鎮街衛生院及村衛生室,組建了以市一醫院、市二醫院、市中醫院為牽頭醫院的3個醫共體。完善以人員下沉和基層能力提升為核心的分級診療機制,2025年三個醫共體牽頭醫院通過“四個下沉”共選派專家106名。加強信息化建設,市一醫院數智化病理中心實現與省級平臺及基層衛生院的信息實時互通,極大提升了診療效率與資源共享水平。結合加快推進醫養結合養老服務的建議(第25035號),創新醫養模式,構建多元服務體系。以市二醫院為試點改造建成“醫養康養中心”,推進36家村(社區)衛生室與日間照料中心“兩室聯建”。17家鎮辦衛生院與39家養老機構簽約,提供健康檔案建立、年度體檢、轉診綠色通道等服務。結合建設生育友好型社會的建議(第25036號),通過經濟賦能、服務提質,緩解生育壓力,滿足生育需求。落實購房補貼、育兒補貼等政策,為生育家庭減負。簡化生育登記流程,組建出生缺陷防治中心和婦幼專科聯盟,實現婚孕產育全周期防治,相關篩查率均達100%。完善托育服務體系,2025年新建托育機構5家,全市托位總數達到3150個。結合加大困難群眾就業幫扶力度的建議(第25041號),堅持就業優先戰略,構建全鏈條幫扶體系。積極搭建就業供需平臺,今年以來組織線上線下招聘活動56場次,成功推薦就業1450人。推動就業服務向基層延伸,聯動18個鎮辦(開發區),建成19個零工驛站。強化政策扶持,2025年已累計發放創業擔保貸款982筆、共4.3億元,扶持創業982人,帶動3000余人就業;開發公益性崗位2656個,發放補貼1600多萬元,重點安置大齡、殘疾、長期失業等就業困難人員;開展崗前培訓和就業創業培訓共233個班次,培訓4857人,切實提升困難群眾就業競爭力。
三、堅持守正創新,推動辦理能力全面提升
(一)流程規范化,構建閉環管理體系。嚴格按照辦理工作程序,對提案的交辦、承辦、溝通、答復、反饋等環節實行全鏈條閉環管理。將辦理工作納入政府重點督查事項,運用督查手段實時監測辦理進度,確保辦理工作規范、高效。
(二)溝通立體化,凝聚共識多向發力。堅持把溝通聯系作為辦理工作的必要環節和硬性要求,深化各承辦單位與委員的溝通聯系。通過上門走訪、專題座談、邀請視察等多種形式,充分聽取委員意見,共同商討解決方案,提升辦理工作的針對性和委員的滿意度。
(三)考核精準化,樹牢嚴督實考導向。市政府將提案辦理情況納入政府系統年度目標考核體系,實行量化評分,激勵引導承辦單位和承辦人員擔當作為、抓好落實。對辦理不力、敷衍塞責的單位進行督促整改并扣減相應考核分值,切實發揮考核“指揮棒”作用。
今年以來,在市委的堅強領導下,在市政協的大力支持下,在各位政協委員的關心理解下,我市提案辦理工作取得了一定成效,但部分提案辦理效果與委員期望仍然存在著一定差距,如:關于規范城區停車位設置的建議(第25023號),將加快推進廣水市智慧停車項目,規劃建設城區停車場,進一步加強停車日常管理;關于加強城郊街道蘆家河流域治理的建議(第25043號),將加強工作統籌,在整治環境、發展富民產業、完善交通條件等方面綜合施策,加快重點項目建設。
下一步,市政府及各承辦單位將進一步健全辦理制度,完善工作流程,強化“清單式交辦、跟蹤式督辦、量化式考核”,以更高標準、更實舉措、更優成效抓好提案的辦理落實,奮力譜寫中國式現代化廣水實踐!
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