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廣民發(fā)[2021]3號(hào)

關(guān)于印發(fā)《2021年全市社會(huì)救助工作要點(diǎn)》的

通 ???知

各鎮(zhèn)（街道）民政辦，工業(yè)基地管委會(huì)民政辦：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《2021年全市社會(huì)救助工作要點(diǎn)》印發(fā)給

你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

廣水市民政局

2021年3月6日

2021年全市社會(huì)救助工作要點(diǎn)

2021年，全市社會(huì)救助工作以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民政工作的重要指示和黨的十九屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)省、隨州市、廣水市民政工作會(huì)議部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以整改群眾不滿意問(wèn)題為抓手，以鞏固拓展兜底脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接為中心，以精準(zhǔn)落實(shí)社會(huì)救助政策為重點(diǎn)，推動(dòng)全市社會(huì)救助高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)困難群眾的獲得感、幸福感和安全感。

一、重點(diǎn)突出中心工作

加強(qiáng)兜底保障同鄉(xiāng)村振興有效銜接。保持過(guò)渡期內(nèi)救助政策的連續(xù)穩(wěn)定，及時(shí)將完全和部分喪失勞動(dòng)能力、無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入，符合條件的脫貧人口納入農(nóng)村低保保障、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助范圍。繼續(xù)落實(shí)優(yōu)惠救助政策，過(guò)渡期內(nèi)中央確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金不計(jì)入低保家庭收入。

二、精準(zhǔn)落實(shí)社會(huì)救助政策

1、足額落實(shí)救助待遇。一是及時(shí)調(diào)整2021年低保、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。二是及時(shí)按月發(fā)放低保保障和特困供養(yǎng)金。探索在特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)集中供養(yǎng)特困人員城鄉(xiāng)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。三是落實(shí)社會(huì)救助保障和標(biāo)準(zhǔn)同物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適時(shí)發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。

2、精準(zhǔn)識(shí)別救助對(duì)象。一是繼續(xù)推行低保委托鎮(zhèn)辦審批。各鎮(zhèn)人民政府（街道、工業(yè)基地管委會(huì)）民政辦要及時(shí)受理困難群眾遞交的低保書(shū)面申請(qǐng)，對(duì)明顯不符合低保條件的，可以通過(guò)政策宣傳解釋?zhuān)龑?dǎo)申請(qǐng)人主動(dòng)撤回申請(qǐng)，堅(jiān)持遞交書(shū)面申請(qǐng)的，應(yīng)書(shū)面告知不予辦理低保保障的理由。申請(qǐng)受理后，要將申請(qǐng)人家庭相關(guān)信息和經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書(shū)按要求通過(guò)填寫(xiě)、掃描上傳方式錄入“湖北省社會(huì)救助信息綜合管理系統(tǒng)”，并及時(shí)組織人員在村（居）民委員會(huì)的協(xié)助下，經(jīng)信息比對(duì)、入戶(hù)調(diào)查、民主評(píng)議、公開(kāi)公示等程序后，審定并批準(zhǔn)低保對(duì)象及補(bǔ)助水平，審批結(jié)果匯總表上報(bào)市社會(huì)救助局備案審查。二是各鎮(zhèn)（街道、工業(yè)基地管委會(huì)）民政辦要落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員和低保經(jīng)辦人員、村（居）民委員會(huì)成員近親屬享受低保備案制，實(shí)行重點(diǎn)審核，單獨(dú)登記，并及時(shí)上報(bào)市社會(huì)救助局對(duì)備案對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督。三是要抓實(shí)動(dòng)態(tài)管理。4至6月份各鎮(zhèn)（街道、工業(yè)基地管委會(huì)）民政辦要組織人員，集中力量對(duì)現(xiàn)有低保、特困對(duì)象重新認(rèn)定，所有對(duì)象重新進(jìn)行入戶(hù)核查、民主評(píng)議、經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，促進(jìn)低保、特困對(duì)象準(zhǔn)確認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。四是各鎮(zhèn)（街道、工業(yè)基地管委會(huì)）、村（居）社會(huì)救助經(jīng)辦人員要落實(shí)按月發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、退出死亡和明顯不符合條件的救助對(duì)象，將符合條件的城鄉(xiāng)困難對(duì)象及時(shí)納入保障、供養(yǎng)范圍，不符合條件的及時(shí)清退。五是加強(qiáng)救助申請(qǐng)對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作，規(guī)范核對(duì)委托授權(quán)，堅(jiān)決杜絕他人代簽委托書(shū)，確保救助申請(qǐng)對(duì)象家庭金融財(cái)產(chǎn)比對(duì)工作的順利進(jìn)行。嚴(yán)格做到逢進(jìn)必核、定期核對(duì)，對(duì)各鎮(zhèn)（街道、工業(yè)基地管委會(huì)）核對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)考核。六是緊盯重點(diǎn)對(duì)象。各鎮(zhèn)（街道、工業(yè)基地管委會(huì)）、村（居）均要建立脫貧人口、易返貧致貧人口、長(zhǎng)江退捕漁民、低收入重病重殘等特殊對(duì)象臺(tái)賬，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)符合條件的及時(shí)按程序落實(shí)相關(guān)救助政策。七是對(duì)獲得低保后生活仍有困難的高齡老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者等“四類(lèi)”對(duì)象按月低保保障標(biāo)準(zhǔn)20%的比例增發(fā)補(bǔ)助金，實(shí)施重點(diǎn)救助。參照“單人戶(hù)”施保的低保對(duì)象給予全額保障后一般不再實(shí)施重點(diǎn)救助。八是對(duì)獲批的低保、特困對(duì)象，各鎮(zhèn)（街道、工業(yè)基地管委會(huì)）、村（居）要按規(guī)定做好常年公開(kāi)、公示工作，接受廣大人民群眾監(jiān)督。九是各鎮(zhèn)（街道、工業(yè)基地管委會(huì)）民政辦要及時(shí)受理群眾低收入認(rèn)定申請(qǐng)，要按照《隨州市低收入家庭認(rèn)定辦法（試行）》（隨民發(fā)[2019]14號(hào)）和《廣水市低收入家庭認(rèn)定辦法》（廣民發(fā)[2018]3號(hào)）文件規(guī)定程序做好確認(rèn)工作。在開(kāi)展低保對(duì)象確認(rèn)時(shí)，對(duì)不符合保障條件但符合低收入認(rèn)定條件的要及時(shí)上報(bào)市社會(huì)救助局認(rèn)定為低收入對(duì)象。對(duì)低收入家庭中的重病、重殘對(duì)象以單人戶(hù)形式及時(shí)納入低保保障范圍 ???????

3、提升救助服務(wù)水平。一是暢通求助渠道。各鎮(zhèn)（街道、工業(yè)基地管委會(huì)）民政辦要對(duì)外公布求助服務(wù)熱線，保證熱線暢通，并落實(shí)專(zhuān)人值守。要及時(shí)受理、辦結(jié)群眾訴求，同時(shí)督促村（居）落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)社會(huì)救助工作，推動(dòng)救助對(duì)象的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和及時(shí)上報(bào)。二是加強(qiáng)分散特困照護(hù)。要逐一明確分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)人，全面簽訂委托照料服務(wù)協(xié)議，壓實(shí)分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)人的照料服務(wù)責(zé)任，不斷提升照料服務(wù)質(zhì)量和水平，確保分散供養(yǎng)特困人員“平日有人照應(yīng)、生病有人看護(hù)”。探索統(tǒng)籌使用分散供養(yǎng)特困人員照料護(hù)理經(jīng)費(fèi)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，為分散供養(yǎng)特困人員提供更高水平的照料服務(wù)。三是推動(dòng)一網(wǎng)通辦。推動(dòng)各救助機(jī)構(gòu)通過(guò)湖北省統(tǒng)一受理平臺(tái)受理群眾求助訴求，并按時(shí)辦結(jié)，逐步實(shí)現(xiàn)全市低保、特困和臨時(shí)救助的“一網(wǎng)通辦”。四是各鎮(zhèn)（街道、工業(yè)基地管委會(huì)）民政辦要繼續(xù)加強(qiáng)低保、特困、低收入對(duì)象信息同當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)的共享，配合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)開(kāi)展好醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)救助。五是加強(qiáng)資金保障，提高臨時(shí)救助水平。各鎮(zhèn)（街道、工業(yè)基地管委會(huì)）要建立臨時(shí)救助備用金制度，用于處理緊急性突發(fā)事件，進(jìn)一步提高救助時(shí)效性。臨時(shí)救助備用金額度原則上不高于3萬(wàn)元。對(duì)于急難型臨時(shí)救助,鎮(zhèn)人民政府（街道、工業(yè)基地管委會(huì)）可“先行救助”。原則上當(dāng)天受理當(dāng)天救助，可不開(kāi)展申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，不開(kāi)展民主評(píng)議。待急難情況緩解后，登記救助對(duì)象、救助事由、救助金額等信息，補(bǔ)齊經(jīng)辦人員簽字、蓋章手續(xù)。急難型臨時(shí)救助從發(fā)現(xiàn)、受理到發(fā)放臨時(shí)救助金，最長(zhǎng)不超過(guò)2個(gè)工作日。對(duì)于支出型臨時(shí)救助，要嚴(yán)格執(zhí)行申請(qǐng)、受理、審核、審批程序，規(guī)范各個(gè)環(huán)節(jié)工作要求；對(duì)申請(qǐng)對(duì)象中的最低生活保障家庭和建檔立卡貧困家庭及其成員、特困供養(yǎng)人員，不再核對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況，重點(diǎn)核實(shí)其生活必需支出情況。臨時(shí)救助金額不超過(guò)廣水市當(dāng)年月城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)4倍的，市民政局委托鎮(zhèn)人民政府（街道、工業(yè)基地管委會(huì)）審批，自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成審核審批手續(xù)，發(fā)放臨時(shí)救助金，并報(bào)市民政局備案；臨時(shí)救助金額超過(guò)廣水市當(dāng)年月城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)4倍的，由鎮(zhèn)人民政府（街道、工業(yè)基地管委會(huì)）按臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)徍恕?bào)批。

三、強(qiáng)化工作保障措施

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)將社會(huì)救助政策落實(shí)情況納入市對(duì)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)基地管委會(huì)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核內(nèi)容，據(jù)實(shí)評(píng)判，強(qiáng)化落實(shí)。各鎮(zhèn)（街道、工業(yè)基地管委會(huì)）民政辦要經(jīng)常性地向當(dāng)?shù)攸h委政府做好匯報(bào)，及時(shí)提請(qǐng)研究解決本地各類(lèi)困難群眾基本生活保障問(wèn)題。

2、提升能力。各地要選配政治素質(zhì)高、對(duì)弱勢(shì)群體有感情、有愛(ài)心、有耐心的人員從事社會(huì)救助工作，不斷充實(shí)社會(huì)救助隊(duì)伍力量。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助政策理論學(xué)習(xí)，圍繞銜接鄉(xiāng)村振興、改革完善社會(huì)救助制度開(kāi)展調(diào)查研究，要組織開(kāi)展各村（居）社會(huì)救助經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要加大社會(huì)救助對(duì)外宣傳力度，切實(shí)提高社會(huì)救助機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦人員管理服務(wù)能力。

3、強(qiáng)化監(jiān)督。市將社會(huì)救助工作納入對(duì)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)基地管委會(huì)）重點(diǎn)民政工作季度督辦范疇。今年，市將委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各地低保、特困對(duì)象年度集中動(dòng)態(tài)管理和平時(shí)按月動(dòng)態(tài)管理工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，對(duì)于在動(dòng)態(tài)管理工作中搞形式、走過(guò)場(chǎng)的各類(lèi)作風(fēng)和腐敗問(wèn)題線索，只要發(fā)現(xiàn)將及時(shí)移交各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人追責(zé)、問(wèn)責(zé)。繼續(xù)運(yùn)用省紀(jì)委大數(shù)據(jù)開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)督檢查，各地對(duì)監(jiān)督檢查反饋的疑似問(wèn)題線索要及時(shí)組織人員入戶(hù)核查并上報(bào)核查結(jié)果，對(duì)查實(shí)的問(wèn)題要立行立改，堵塞漏洞。要做好社會(huì)救助信訪工作，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在當(dāng)?shù)兀瑘?jiān)決杜絕因工作失誤造成越級(jí)上訪，最大限度避免沖擊社會(huì)心理和道德底線的事件發(fā)生。繼續(xù)深入推進(jìn)救助領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，對(duì)損害困難群眾利益的問(wèn)題堅(jiān)決糾正、配合查處。