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廣民發〔2021〕4號

關于印發《廣水市低收入家庭認定工作

實施方案》的通知

各鎮（街道）民政辦，工業基地管委會民政辦，局內設各股室和二級單位：

現將《廣水市低收入家庭認定工作實施方案》印發你們，請結合實際，認真做好低收入家庭認定工作。

廣水市民政局

2021年4月21日

廣水市低收入家庭認定工作實施方案

為準確掌握我市低收入家庭基本情況，扎實推進低收入家庭認定工作，健全完善社會救助體系，根據《湖北省民政廳關于印發湖北省最低生活保障審核審批暫行辦法》（鄂民政規[2019]1號）、《隨州市民政局關于印發隨州市低收入家庭認定辦法（試行）的通知》（隨民發[2019]14號）等有關規定，結合我市工作實際，特制定本實施方案。

一、目標任務

本次認定范圍包括城市低收入家庭和農村低收入家庭。按照低收入家庭認定標準，低收入家庭認定范圍為持有廣水市常住戶口的居民，凡共同生活的家庭成員一段時間內的人均收入在我市城鄉低保標準1-1.5倍（含1倍）之間，且家庭財產狀況符合我市城鄉低保家庭規定條件的均應納入低收入家庭范圍。通過開展低收入認定工作，切實做到應納盡納，符合標準的一戶不漏、一人不少，不符合標準的堅決不入。

低收入家庭收入、財產的認定和免于計入家庭收入的情形參照本市最低生活保障制度有關規定執行。

在開展低收入家庭認定過程中，如發現申請對象符合低保保障或特困供養條件，應及時按照規定程序納入低保保障或特困供養范圍，不再進行低收入家庭認定（低收入家庭中的重度殘疾人、重病患者等特殊困難人員單獨提出申請，參照“單人戶”納入低保的除外）。已經納入低保保障、特困供養范圍的困難群眾不開展低收入家庭認定。

二、實施步驟

（一）部署動員階段（ 4月30日前）

制定下發《廣水市低收入家庭認定工作實施方案》，明確低收入家庭認定的目標任務、實施步驟和工作措施等要求。召開全市低收入家庭認定工作專題培訓會，組織各鎮（街道、工業基地）民政工作人員進行動員部署和業務培訓。

（二）鎮辦摸排階段（5月?1日至?5月26日）

由各鎮（街道、工業基地）成立低收入家庭認定排查小組，對2018至2020年建檔立卡脫貧戶、經扶貧部門認定的脫貧不穩定戶和邊緣致貧戶、長江退捕漁民戶、重病重殘戶、“單人保”戶、一年來申請救助未批準戶以及申請上報的初排對象戶進行實地入戶逐一核查家庭經濟狀況（低收入認定家庭經濟狀況調查參照本市低保審批家庭經濟狀況調查方式進行），收集申請資料，核對、填寫低收入家庭申報審批表相關信息，組織村（居）民委員會對低收入認定申請對象家庭經濟狀況調查情況開展民主評議（低收入家庭認定中民主評議的工作流程和民主評議小組組成人員參照本市低保民主評議的方式進行）。

（三）公示上報階段（?5月 27日至 6 月5?日）

由各鎮（街道、工業基地）民政辦根據家庭經濟狀況核查情況和民主評議情況對申請家庭是否同意低收入家庭認定提出審核意見，并將審核意見在鎮辦、村（居）公示7天。對符合條件的擬定對象由各鎮（街道、工業基地）民政辦將其家庭相關信息按要求通過填寫、掃描上傳方式錄入“湖北省社會救助信息綜合管理系統”，并通過系統上傳至市居民家庭經濟狀況核對中心。

（四）數據核對階段（ ?6月 6 日至 6 月 8 日）

由市居民家庭經濟狀況核對中心對各鎮（街道、工業基地）申報家庭成員的收入、住房、車輛、存款等情況進行比對核查，及時將核對結果反饋各鎮（街道、工業基地）。

（五）審批認定階段（ 6 月9日至 6 月13?日）

為進一步深化行政審批制度改革，提高公共服務水平，提升低收入家庭識別精準率，市民政局將低收入家庭認定審批權限委托下放至鎮人民政府（街道辦事處、工業基地管委會），由各鎮人民政府（街道辦事處、工業基地管委會）根據申報家庭申請材料、家庭經濟狀況入戶調查結果、民主評議情況、民政辦審核意見和市居民家庭經濟狀況核對中心反饋的家庭經濟狀況情況，對符合條件的低收入申報家庭進行最終審批認定，并上傳至系統，完善數據庫建立，同時將匯總資料報送市民政局備案。對低收入家庭，按要求在鎮（街道、工業基地）、村（居）二級進行長年公示。對有異議的應組織人員重新開展調查核實；對不能通過的應及時書面告知申請人。

（六）備案審查階段（ 6月14?日至6 月23?日）

市民政局對鎮（街道、工業基地）報送的低收入家庭審批匯總材料結合救助信息系統申請審批情況進行備案審查。主要審查低收入家庭認定程序是否到位、是否經過居民家庭經濟狀況核對。市民政局對鎮（街道、工業基地）審批低收入家庭按照不低于30%的比例開展抽查。對辦理程序不合規、對象認定不準確的提出整改要求，督促準確認定低收入家庭。

（七）檔案整理階段（ 6 月24?日至 6月 28日）

建立健全低收入家庭紙質檔案和電子檔案。

1、紙質檔案要一戶一檔，按要求認真填寫低收入家庭申請審批表，完善申請書（含家庭基本信息申請表）、身份證明、家庭經濟狀況核對授權書、困難情況證明、入戶調查表、收入核算表、核對報告、評議與公示記錄、審核審批意見及其他相關證明，相關表格要求填寫規范、完整并統一歸檔。按照誰審批誰存檔的要求，妥善保管好申報審批檔案、臺賬和報表。

2、電子檔案主要以“湖北省社會救助信息綜合管理系統”為基礎，按要求準確、完整地錄入低收入家庭信息、申請原因及審核審批意見，確保電子檔與紙質檔案一致。

三、工作措施

（一）提高認識，加強組織領導。低收入家庭認定工作，時間緊、任務重，各鎮（街道、工業基地）要高度重視，強化責任意識，把這項工作抓緊、抓實、抓好。要建立相應低收入家庭認定工作領導小組，組織強有力的工作隊伍，制定切實有效的工作方案，切實承擔起低收入家庭的受理、審核確認、復審主體責任，確保低收入家庭認定工作順利開展。

（二）加大宣傳，提高政策知曉率。各鎮（街道、工業基地）要廣泛宣傳低收入家庭認定工作的相關政策，做好低收入家庭認定政策宣傳單發放工作。重點發放到2018至2020年建檔立卡脫貧戶、經扶貧部門認定的脫貧不穩定戶和邊緣致貧戶、長江退捕漁民戶、重病重殘戶、“單人保”戶、一年來申請救助未批準戶以及申請上報的初排對象戶。

（三）倒排計劃，穩步有序推進。各鎮（街道、工業基地）要嚴格按照時間節點倒排工作計劃，及時收集整理低收入家庭人員基本情況信息，跟蹤每個環節進度，盡早完成低收入家庭集中認定任務。低收入家庭常規認定程序要嚴格按照《隨州市低收入家庭認定辦法（試行）》規定執行。

（四）精準認定，嚴格操作程序。各鎮（街道、工業基地）民政工作負責人、業務管理人員，村干部、社區工作人員要盡快熟知政策，嚴格按照《實施方案》和操作流程，認真落實排查責任，嚴格規范程序，逐戶逐人進行入戶核查，精準認定低收入家庭。