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蔡朝陽等代表：

您好！您提出的“關于加強對違法犯罪未成年人幫教矯正的建議”收悉，感謝您及群眾代表對廣水市預防未成年人違法犯罪工作的重視。3月19日，我們就19號建議與您見面進行了溝通交流，進一步理清了代表們關注的焦點。4月16日，我們商請了政府督察室、召集了各會辦單位及未成年人保護工作領導小組相關成員單位的負責人與您一起對19號建議進行了會商。5月30日前，各會辦單位及未成年人保護工作領導小組部分成員單位給出了會辦意見，現(xiàn)綜合各單位會辦意見結(jié)合《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》一并回復，意見如下：

（一）關于成立預防未成年人違法犯罪工作領導小組，建立專門的未成年人違法犯罪機構(gòu)的建議。根據(jù)《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》《湖北省預防未成年人犯罪條例》的規(guī)定和部門會商意見，市未成年人保護工作領導小組辦公室已草擬工作請示，由相關職能部門牽頭成立廣水市預防未成年人犯罪工作領導小組，負責我市預防未成年人違法犯罪工作，現(xiàn)正在向市政府遞交相關請示。

（二）關于建立健全違法犯罪矯正機制，成立專門矯正學校的建議。近年來，市教育局和市司法局把“創(chuàng)安”和“創(chuàng)范”工作納入年終評比范圍，按照依法治市要求，每年在全市創(chuàng)建“廣水市法治學?！?0余所，廣水市法治學校教育富有成效。需要進一步研究成立專門矯正學校的必要性、可行性，經(jīng)充分論證后，確需成立專門矯正學校，則依法成立。

（三）關于重點關注特殊未成年人的建議。團市委以入團、入隊為契機，創(chuàng)新主題教育形式，通過主題班會、國旗下講話、手抄報比賽等活動引領青少年接受各類思想教育。抓住全民國家安全教育日、暑期及開學等重要節(jié)點，圍繞開展平安綜治、全民禁毒、心理健康等主題教育，強化青少年的法治意識、安全意識、責任意識。協(xié)同有關職能單位和鎮(zhèn)（街道）精準識別困難青少年群體中需要加強服務管理和跟蹤幫扶的青少年，重點做好全面摸排調(diào)研、立檔，對口幫扶工作。通過開展“希望工程”“希望家園”等活動為困難未成年人提供幫扶。市民政局通過未成年人保護工作站（室）、社工站、“兒童之家”、兒童服務站、兒童基金會“一基金”“以獎代補”社會工作服務項目等陣地，采取多種形式給予特殊未成年人重點關注和幫扶。市教育局每年請公安、檢察、法院等部門到校開展法治進校園活動，堅持向?qū)W生及其家長發(fā)放《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》等宣傳資料，做好普法宣傳活動。市公安、司法、婦聯(lián)等部門都在各自領域做相關工作。

（四）關于深入開展普法教育的建議。市司法局開展“法律七進”“微普法”活動、市檢察院開展“火鳳·靜思”活動、市民政局開展“未成年人保護宣傳月”“社工周”“慈善日”“文身治理專項行動”“防災減災宣傳周”等活動、團市委開展“未成年人思想道德和心理健康宣傳月”活動、市教育局舉辦“家長學?！薄凹议L法制教育工作站”活動、市公安局開展“普法講師團”活動、市婦聯(lián)開展“婦女之家”“家長學?！钡然顒臃e極作為，開展普法教育宣傳活動。各部門在開展普法教育的同時，都在積極督促、指導鎮(zhèn)（街道）相應業(yè)務系統(tǒng)開展廣泛的法制宣傳。

（五）關于推動建立預防未成年人違法犯罪常態(tài)化幫扶工作機制，開展助學、解困、致富等幫扶活動的建議。市民政局積極履行常態(tài)化幫扶責任，化解困境兒童困難，做好特殊困難兒童的關愛幫扶工作。

1.精準保障，落實困境兒童基本生活保障

（1）精細排查，精準確認。落實“政策找人”，讓困境兒童生活有保障。近年來，將排查出70余名困境兒童納入基本生活保障。用好聯(lián)席會議機制，將2名特殊困難兒童納入基本生活保障。（2）精確核算，按月發(fā)放基本生活費。今年7月，保障的在冊兒童305名，其中艾滋病感染的兒童1名、孤兒51名、事實無人撫養(yǎng)的兒童249名。上半年，發(fā)放孤兒（事實無人撫養(yǎng)兒童）各類保障資金297.7萬余元。其中：孤兒生活費50.6萬余元、事實無人撫養(yǎng)兒童生活費235.6萬余元，春節(jié)慰問金3萬余元，孤兒助學資金8.5萬余元。

2.仔細排查，做好特殊兒童的幫扶工作。（1）認真排查，準確認定。對留守兒童的政策進行梳理，對調(diào)整的政策及時宣傳，指導鎮(zhèn)辦民政辦加強核實確認，符合政策的及時將臺賬等信息進行完善，對不符合認定標準的及時做好退出工作。同時，對新認定的人員及時建立臺賬，錄入信息管理系統(tǒng)，加強監(jiān)測。（2）扎實開展入戶走訪，做好安全自護教育。全市村每月、鎮(zhèn)每季度對孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童進行入戶探訪，平時注重對鎮(zhèn)村探視探訪工作的督促檢查。入戶探訪時落實對孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童的監(jiān)護人及兒童本人開展面對面的安全自護提醒教育，做好防溺水、防交通意外事故、防觸電、防校園欺凌、防性侵、季節(jié)性事故預防等安全知識宣講，提升兒童監(jiān)護人及兒童本人的安全防范意識和自護能力。

3.項目支撐，助力孤兒圓夢

（1）抓好“ 福彩圓夢 ·孤兒助學”項目落實。股室對已滿或即將年滿18周歲，且已納入基本孤兒生活保障的孤兒上學情況進行一人不漏地排查，將17名符合“ 福彩圓夢 ·孤兒助學”項目資助政策的孤兒納入資助對象，發(fā)放助學資金17萬元。（2）主動幫助孤兒就讀武漢民政職業(yè)學校。深入了解孤兒就讀武漢民政職業(yè)學校意愿，先后幫助8名孤兒入校就讀。

4.創(chuàng)新舉措，打造未成年人關愛保護良好局面

（1）深入開展未成年人保護宣傳月活動。在全市開展未成年人保護宣傳月活動，其間，共接待群眾咨詢13000余人次，發(fā)放各種宣傳圖冊、資料30000余份。（2）部門聯(lián)動，齊心協(xié)力抓未保。開展《中華人民共和國未成年人保護法》貫徹落實情況調(diào)研、赴竹溪縣考察學習未成年人保護示范縣建設、召開未成年人工作領導小組成員單位聯(lián)席會議、到重點單位聯(lián)合督導檢查等，全市未成年人保護的合力得到提升。（3）典型示范，提升工作內(nèi)動力。印發(fā)《關于開展向劉祖梅學習的通知》，號召全市民政系統(tǒng)黨員干部向省“荊楚最美兒童主任”提名人選劉祖梅同志學習、爭取2萬元資金建設城西街道辦事處城西社區(qū)未成年人保護工作室，打造兒童關愛示范點、打造兒童關愛品牌，應山街道雙橋社區(qū)兒童之家被省婦女兒童工作委員會、省民政廳命名為“示范兒童之家”。

5.強化服務，依法依規(guī)開展收養(yǎng)登記

（1）強化收養(yǎng)登記政策宣傳，有效保護未成年人合法權益。對全市鎮(zhèn)級未成年人保護專干、兒童督導員和村兒童主任進行未成年人保護法宣講和收養(yǎng)登記辦法輔導授課，讓鎮(zhèn)、村兩級成為未成年人關愛保護的“前哨”，依法收養(yǎng)成為群眾的共識。（2）依法辦理收養(yǎng)登記事項。注重收養(yǎng)登記政策法規(guī)學習，?研究收養(yǎng)登記過程中面臨的各種疑難問題，提升依法辦理收養(yǎng)登記能力，2023年以來，向群眾解答辦理登記的法規(guī)政策200余人次，有效化解社會矛盾，保護未成年人合法權益，促進社會和諧穩(wěn)定。在原有幫扶機制下，進一步深化與相關部門溝通協(xié)作，加強屬地黨委、政府開展助學、解困、致富等幫扶活動，深化對特殊未成年人的關愛保護服務。

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