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一、起草背景

第一，是經濟社會發展形勢的需要。

根據《湖北省行政規范性文件管理辦法》要求，規范性文件有效期一般為5年，原專門用于支持農業農村發展的《廣水市關于發展現代農業扎實推進新農村建設的獎勵暫行辦法》（廣政發[2007]23號）于2007年制定，早已失效，且不能適應現代農業發展的需要。為提升我市農業產業化水平，著力打造“現代農谷”，加快農業農村現代化，實現產業振興、鄉村振興，重新制定新的農業產業化獎勵扶持辦法，迫在眉睫，勢在必行。

第二，是確保我市農業產業化可持續健康發展的需要。

我市屬丘陵地帶，是一個典型的農業縣市，全市耕地總資源115.28萬畝，有效灌溉面積79.82萬畝。全年糧食作物面積77.75萬畝,全年糧食總產量達38.30萬噸，全年生豬出欄75.84萬頭。

我市特色農產品品類較多，如食用菌、茶葉、中藥材、蔬菜、林果、小龍蝦等，但普遍規模不大，產業易同質化。具有競爭力、影響力的產品品牌不多，市場占有率較低。農業企業投入大、見效慢，抵御市場風險能力較差，對農業產業化企業發展缺少有效政策、資金支持，發展后勁不足。受耕地、環保等政策的限制，農業產業發展要素保障不到位，進一步擴大規模難度較大。為確保我市農業產業化可持續健康發展，必須制定一系列的支持農業產業發展的相關政策。

第三，是實現我市鄉村振興的需要。

2021年是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的開局之年。鄉村振興，產業先行，為切實鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，推動農業全面升級，讓農業成為有奔頭的產業，為鄉村振興奠定堅實的基礎，必須制定支持農業產業化發展的相關政策。

二、起草過程

2021年10月份，我局組建專班著手起草本辦法。這期間，專班工作人員認真走訪、調查、查閱資料，全面掌握了全市農業產業化發展相關資料，還廣泛征求了各鎮辦（園區）、“兩代表、一委員”及有關專家意見建議，采納了廣水市科技和經信局、財政局、審計局、發改局、招商服務中心等部門的修改意見，并對本辦法逐條、逐款、逐項進行了解釋。本辦法共依據規范性文件、辦法共7項，分別是：《省農業農村廳關于促進新型農業經營主體高質量發展的通知》，《湖北省新型農業經營主體貸款貼息實施辦法》，《隨州市委辦、市政府辦印發關于培育壯大龍頭企業推進農業產業化發展的實施方案》，《廣水市人民政府關于印發廣水市招商引資若干政策規定的通知》，《廣水市關于發展現代農業扎實推進新農村建設的獎勵暫行辦法》，《綠色食品標志管理辦法》，《湖北省2020年連棟溫室和畜牧用車輛消毒（清潔）設備農機新產品購置補貼試點工作實施方案》。

本辦法起草完畢后，已送市司法局進行合法性審查。市司法局出具了審查意見，做出了內容合法的審查結論，已完成公示。

三、主要內容

本辦法共12條。第一條對獎勵扶持的范圍作了明確的規定；第二條—第九條對農業產業化發展的具體項目做了詳細的解釋，從土地流轉、設施農業、農產品加工、鼓勵農業經營主體做大做強、農產品流通體系建設、品牌建設及用于農業產業化發展的貸款貼息等多方面都作了詳細規定；第十條、十二條對本辦法的實施做了程序上的介紹；第十一條對不在扶持獎補之列的有關事項作了規定。