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各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市直相關(guān)部門：

《英雄烈士紀(jì)念設(shè)施整修工作實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

2021年9月29日???????

英雄烈士紀(jì)念設(shè)施整修工作實施方案

為進(jìn)一步做好全市縣級以下英雄烈士紀(jì)念設(shè)施整修工作，根據(jù)退役軍人事務(wù)部、中央宣傳部、財政部《關(guān)于印發(fā)〈全國縣級以下英雄烈士紀(jì)念設(shè)施整修工程實施方案〉的通知》精神，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于烈士褒揚工作重要指示精神為指導(dǎo)，全面提升英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理水平，實施整修保護(hù)工程，充分發(fā)揮英雄烈士紀(jì)念設(shè)施主題功能，推進(jìn)烈士褒揚工作的創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步在全社會弘揚烈士精神，為廣水經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

二、總體目標(biāo)

按照“應(yīng)遷盡遷、集中管護(hù)”的原則，重點對全市356處縣級以下英雄烈士紀(jì)念設(shè)施進(jìn)行集中整修，力爭在2021年12月31日前基本完成整修任務(wù)，實現(xiàn)“應(yīng)集中盡集中、應(yīng)修繕盡修繕”，從根本上改善我市英雄烈士紀(jì)念設(shè)施整體面貌，大力提升英雄烈士紀(jì)念設(shè)施紅色教育功能，深入營造崇尚英烈、學(xué)習(xí)英烈、捍衛(wèi)英烈的社會氛圍。

三、基本原則

（一）科學(xué)統(tǒng)籌，穩(wěn)妥推進(jìn)。英雄烈士紀(jì)念設(shè)施整修工作政治性、政策性和敏感性強(qiáng)，各地必須依據(jù)有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，嚴(yán)格項目管理，妥善處理有關(guān)情況，積極做好群眾工作，確保整修工程穩(wěn)妥有序?qū)嵤?/span>

（二）聚焦重點，把握急需。各地要堅持問題導(dǎo)向，注重“補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)”，梳理分析轄區(qū)內(nèi)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)現(xiàn)狀和修繕要求，重點對亟待修繕英雄烈士紀(jì)念設(shè)施進(jìn)行集中整修，避免大水漫灌，切實提高英雄烈士紀(jì)念設(shè)施整體效能。

（三）明確責(zé)任，地方為主。各地要發(fā)揮地方政府主導(dǎo)作用，明確轄區(qū)內(nèi)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。統(tǒng)籌用好中央財政補(bǔ)助資金及各渠道資金，提高工程質(zhì)量，確保整修工程底線目標(biāo)如期實現(xiàn)。

（四）鞏固成效，持續(xù)發(fā)展。各地要堅持建管結(jié)合，以此次實施整修工程為契機(jī)，建立健全烈士紀(jì)念設(shè)施特別是零散烈士墓保護(hù)管理長效機(jī)制，壓實英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)責(zé)任，鞏固整修成效，推動全市英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理可持續(xù)發(fā)展。

四、整修范圍

（一）烈士墓整修。重點開展零散烈士墓集中遷移保護(hù)和英雄烈士紀(jì)念設(shè)施內(nèi)烈士墓的整修、烈士墓主體建筑的維修以及烈士墓周邊道路、綠化、養(yǎng)護(hù)等配套公共服務(wù)設(shè)施的維護(hù)。

（二）其他烈士紀(jì)念設(shè)施整修。重點開展英雄烈士紀(jì)念設(shè)施內(nèi)烈士英名墻、紀(jì)念碑亭、紀(jì)念塔祠、紀(jì)念雕像、紀(jì)念廣場等紀(jì)念設(shè)施主體建筑的整修。

五、整修標(biāo)準(zhǔn)

（一）零散烈士墓。原則上均實現(xiàn)就近遷移至烈士陵園或集中安葬地，墓碑選擇以不破壞園區(qū)整體性為原則，可選豎或臥碑，市退役軍人事務(wù)局負(fù)責(zé)提供具體規(guī)格。對確因客觀條件限制或其他原因無法遷移的零散烈士墓，均應(yīng)實現(xiàn)管理臺賬清晰、保護(hù)責(zé)任明確、定期巡查巡檢，其中對尚未立碑或墓碑破損的烈士墓，應(yīng)按照統(tǒng)一的原則進(jìn)行墓碑修繕；對由遺屬立碑的烈士墓，征求遺屬意愿對墓碑進(jìn)行修繕。

（二）其他烈士紀(jì)念設(shè)施。堅持“屬地管理，就地保護(hù)”的原則，均應(yīng)實現(xiàn)墓體堅實牢固、碑文字跡清晰、主體建筑保護(hù)完好、周邊環(huán)境清潔肅穆、配套設(shè)施便捷有效，整修質(zhì)量達(dá)到相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

六、資金安排

中央財政對此次英雄烈士紀(jì)念設(shè)施整修工程予以補(bǔ)助，重點保障亟待修繕的烈士墓和其他英雄烈士紀(jì)念設(shè)施；各地要按照本地整修工程總量等因素測算整修資金，確保實現(xiàn)本轄區(qū)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施“應(yīng)集中盡集中、應(yīng)修繕盡修繕”。

七、階段任務(wù)

（一）2021年9月底前。各地要全面啟動“縣級以下英雄烈士紀(jì)念設(shè)施整修工程”，并完成動員部署；

（二）2021年10月中旬前。各地要全面摸清本轄區(qū)烈士紀(jì)念設(shè)施底數(shù)，切實掌握本地烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理現(xiàn)狀，建立邏輯清晰、內(nèi)容完備、標(biāo)準(zhǔn)高效的烈士紀(jì)念設(shè)施數(shù)據(jù)庫；

（三）2021年10月底前。各地匯總本轄區(qū)烈士紀(jì)念設(shè)施整修規(guī)模概況、測算所需資金，綜合分析整修范圍和設(shè)施級別類型等，梳理并形成本轄區(qū)整修計劃，明確整修內(nèi)容、資金投向和績效目標(biāo)；

（四）2021年12月底前。各地基本完成本轄區(qū)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施整修工程，將整修工程實施和完成情況報送市退役軍人事務(wù)局優(yōu)撫褒揚股；

（五）2022年2月底前。完成對各地英雄烈士紀(jì)念設(shè)施整修工程的項目驗收工作。

八、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要提高政治站位，把實施整修工程作為重要政治任務(wù)抓細(xì)抓實，最大程度發(fā)揮整修工程的正向社會效益。市委宣傳部要加強(qiáng)政治指導(dǎo)，市財政局要嚴(yán)格資金落實。市退役軍人事務(wù)局要強(qiáng)化組織實施，堅決履行主位主責(zé)，加強(qiáng)整修工程全過程管理，要堅持目標(biāo)導(dǎo)向，注重整修效果，確保全市英雄烈士紀(jì)念設(shè)施“不漏一處”，應(yīng)修盡修。

（二）嚴(yán)格項目管理。各地在英雄烈士紀(jì)念設(shè)施整修過程中要及時開展整修項目的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作，確保項目及時開工。要對項目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模嚴(yán)格把關(guān)，避免大興土木、盲目整修、鋪張浪費，杜絕“撒胡椒面”、不分重點。要強(qiáng)化全過程績效管理，完善事前、事中、事后監(jiān)督，結(jié)合烈士紀(jì)念設(shè)施數(shù)據(jù)建立項目原狀、施工過程、工程驗收工作臺賬。各地遇到重大問題要及時請示報告，確保各項工作有序推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)驗收。市退役軍人事務(wù)局將會同市委宣傳部、市檢察院、市財政局等相關(guān)部門對整修工程調(diào)研督導(dǎo)。重點對整修資金使用情況、績效目標(biāo)實現(xiàn)情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，根據(jù)工作安排適時開展績效評價。同時，根據(jù)各地工程量等因素合理確定驗收批次，嚴(yán)格驗收標(biāo)準(zhǔn)，對工作臺賬以及整修前后的實物照片、環(huán)境照片、坐標(biāo)信息進(jìn)行抽查，對整修目標(biāo)未實現(xiàn)、項目驗收不合格的地方將予以通報，對未按規(guī)定使用中央財政補(bǔ)助資金的將予以嚴(yán)肅處理。

（四）立足長效管護(hù)。各地要以實現(xiàn)長效管護(hù)為導(dǎo)向，統(tǒng)籌發(fā)揮烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)機(jī)構(gòu)和基層退役軍人服務(wù)站力量，同步實現(xiàn)規(guī)范整修和有效管護(hù)相統(tǒng)一。零散烈士墓的管護(hù)，堅持“以人為本、尊重習(xí)俗”的原則，充分征求烈士親屬及受委托管理的村（社區(qū)）意見，根據(jù)不同情況，綜合考慮各有關(guān)因素，采取集中、親屬管護(hù)和村委會代管的方式進(jìn)行。集中管護(hù)的英雄烈士紀(jì)念設(shè)施，要劃定保護(hù)范圍，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，明確保護(hù)管理責(zé)任，及時掌握管護(hù)情況。對采取就地保護(hù)措施的零散烈士紀(jì)念設(shè)施，要逐一建檔立卡，明確負(fù)責(zé)管護(hù)的機(jī)構(gòu)、集體或個人。所有英雄烈士紀(jì)念設(shè)施都要簽訂管護(hù)協(xié)議，將管護(hù)經(jīng)費納入財政預(yù)算。村級退役軍人服務(wù)站要主動承擔(dān)管護(hù)責(zé)任，開展巡查清理，維護(hù)祭掃等工作，鎮(zhèn)級退役軍人服務(wù)站要負(fù)責(zé)史料收集和烈士尋親等工作。