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沈學群委員：

您提出的關于促進我市市屬國有企業發展的建議的提案收悉，現答復如下：

對于您所提出的關于促進我市市屬國有企業發展的建議，我局高度重視，經專題研究，認為提案精準把握了當前市屬國企改革發展的關鍵問題，且所提建議具有高度前瞻性和實操性。現結合我局具體職能及提案各建議對應實際情況進行逐一回復。

一、深化國企改革，推動市場化運作，真正做到政企分開

廣水市國資局以“管好資本、放活企業、不干預經營”為原則，堅持“法定審批之外無審批、法定權利之外無權利”的總基調，按照隨州國資委《市政府國資委法定審批事項及權利事項清單（2024）版》（隨國資發〔2024〕4號），印發了《廣水市國資局法定審批事項及權力事項清單》（廣國資發〔2025〕1號），確定了法定審批事項11項，法定權利事項12項，共計23項。對于清單之外的企業經營管理事項，由市屬出資企業依照法律法規、國資監管規定和企業章程自主決策，市國資局加強事前防范、事中監控和事后監督問責，確保國資監管工作不缺位、不越位。

二、給予市屬企業稅收政策上的支持

（一）落實稅收優惠政策，降低企業運營成本

1.強化政策精準推送。梳理適用于國有企業的稅收優惠（如研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅優惠、留抵退稅等），建立“一企一策”清單，通過電子稅務局定向推送。并針對企業特殊業務，如企業重組改制、股權轉讓等開展專項輔導，降低改革成本。

2.簡化優惠辦理流程。推行“免申即享”機制，對符合條件的國企自動兌現優惠，減少審批環節。對重大投資項目提供“事前稅收合規評估”，避免政策適用風險?？蛇m當聯合行業協會開展國企財稅人員專項培訓，提升稅收籌劃能力。??

（二）優化稅收服務質效，提升稅費辦理效率

1.建立國企服務綠色通道。設立專崗對接國企復雜業務（如跨區域經營、資產重組涉稅處理），提供全流程跟蹤服務。對市屬國企推行“首席稅務聯絡員”制度，協調解決個性化問題。

2.加強數字化協同治理。推動與國家發展改革委、財政局、人社局、市場監督管理局等部門的數據共享，整合企業經營與涉稅信息，減少重復報送。推廣“智慧稅務”應用，為國企提供稅收大數據分析，輔助決策?？赏ㄟ^增值稅發票數據識別國企供應鏈短板，輔助其優化本地采購。??

（三）支持國企改革升級，賦能企業高質量發展

1.鼓勵科技創新與綠色轉型。聯合科技部門認定國企研發項目，對符合國家戰略的市屬國企（如科技創新、綠色能源、基礎設施等領域），嚴格落實高新技術企業15%稅率、研發費用加計扣除，確保加計扣除政策應享盡享。對環保、新能源等綠色投資，落實節能節水、資源綜合利用稅收優惠。

2.利用稅收信用提供融資支持。聯合金融機構，將國企納稅信用評級轉化為融資優惠（如“銀稅互動”貸款、發債綠色通道）。對納稅貢獻高的國企，給予地方專項債額度傾斜。發揮全省納稅行用“增信通”先行區項目優勢，加強對市屬國有企業納稅信用管理，及時開展納稅評價及信用修復。

（四）加強稅收風險防控，促進經營

1.實行常態化稅務健康檢查。定期開展稅收風險掃描，提示國企常見問題（如收入確認、關聯交易等），避免稽查風險。針對國企混改、資產劃轉等復雜事項，提供涉稅方案預審服務。

2.加強融資平臺建設與監管。提升地方政府融資平臺的建設質量。優化整合投融資平臺，壓縮縣級平臺數量，加快平臺事業法人制向公司法人制轉型。同時規范資金項目管理，明確責任主體，加強內部控制制度建設。促進市屬國有企業更加規范，財會制度更加健全。

三、推進市屬企業戰略性重組和專業性整合

為進一步優化國有企業布局，廣水市國資局向市政府報送了《市屬國有企業劃轉工作專題會議方案（送審稿）》，擬于近期將14家市屬企業分類劃轉到4家平臺企業，提升國有資本配置效率，增加平臺企業資產規模，形成更為優化的國有資本布局以及經營性國有資產逐級監管模式。

四、解決歷史遺留問題，助力企業輕裝上陣

關于市屬企業歷史遺留問題，市委、市政府高度重視，多次召開專題會議進行研究，限于上級政策因素及廣水財力限制，國企遺留問題只能在企業發展中逐步解決。

五、深化推動勞動、人事、分配“三項制度”改革，建立現代企業制度

根據《廣水市國企改革三年行動實施方案（2020-2022）》《廣水市國有企業改革深化提升行動實施方案（2023-2025年）》以及廣水市領導干部經濟責任審計的《審計取證單》，廣水市國資局于2025年5月20日召開推進會，部署推動市屬企業加快改革步伐，一是全面推進用工市場化，落實管理人員末等調整和不勝任退出制度；二是對符合條件的企業探索開展中長期激勵，強化業績考核和激勵水平“雙對標”，實現激勵與約束相統一；三是規范國有企業收入分配機制，完善以經營業績為導向、與企業功能分類相適應的差異化薪酬分配體系，將薪酬分配向核心人才和價值創造者傾斜。

六、加強國有企業人才隊伍建設

1.主動作為，精準摸排人才需求。深入開展了企業人才需求信息的征集工作，全面掌握了全市各類企業對人才的迫切需求。這一舉措為企業精準引進人才提供了有力的參考和依據，有效引導和促進了優秀人才向我市重點產業、行業、崗位及區域的定向流動。

2.積極拓寬信息發布渠道。積極與隨州市人社局對接，充分利用隨州市人社局官網、隨州就業網、廣水市人才網等權威媒體平臺，廣泛發布企業人才需求信息，擴大了信息的覆蓋面和影響力。

3.多層次開展高校招聘活動。2024年度根據人才需求情況，市人社局多次組織了不同層次的高校招聘活動，分別前往武漢大學、華中科技大學、武漢理工大學、蘭州大學、青海大學、云南大學等高校，共成功舉辦了13次高校招聘會，累計吸引1600余名高校畢業生現場咨詢，收到簡歷530余份，與298名高校畢業生現場達成了就業意向協議。同時，還與湖北商貿學院、武漢商貿職業學院等高校簽訂了《校地人才戰略合作協議書》，為長期人才引進奠定了堅實基礎。特別針對國有企業，組織了3家市屬國企赴哈爾濱工業大學參加了2024年秋季“才聚荊楚·國企優先”校園招聘活動，吸引了200余名高校畢業生現場咨詢，收到簡歷50余份，并與23名畢業生現場達成了就業意向。

4.深化校企合作。深化與各大高校的合作關系，拓展合作領域，探索建立實習實訓基地、產學研合作平臺等，為人才提供更為廣闊的發展空間和成長機會。

5.加強人才引進政策宣傳。通過多渠道、多形式加強對人才引進政策的宣傳力度，確保政策內容廣為人知。利用官方網站、社交媒體、人才招聘會等平臺，定期發布和更新人才引進政策信息，提高政策的透明度和吸引力。