午夜久久久久久_亚洲国产精品久久_亚洲人高潮女人毛茸茸_精品欧美一区二区在线观看

農(nóng)村飲水安全關乎廣大農(nóng)村居民的切身利益，是鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興的基礎條件之一。為進一步強化政策保障，實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全管理制度不斷檔，有效維護人民群眾飲水安全，擬在修訂后重新印發(fā)《廣水市農(nóng)村供水管理辦法》。現(xiàn)將相關情況匯報如下：

一、基本情況

（一）制定的必要性。依據(jù)《水利部關于建立農(nóng)村飲水安全管理責任體系的通知》《湖北省農(nóng)村供水管理辦法》《隨州市農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管理辦法》制定《廣水市農(nóng)村供水管理細則》。2019年12月6日市政府印發(fā)了《廣水市農(nóng)村供水管理細則》，截至目前已使用了將近五年，為加強廣水市農(nóng)村公共供水管理，規(guī)范農(nóng)村供水用水活動，保障農(nóng)村供水用水安全，發(fā)揮了巨大的作用，需要繼續(xù)使用。

（二）擬解決的主要問題。1、主體不明。一是相關部門責任不明確。如政府、鎮(zhèn)辦、水利 、發(fā)改、財政、自規(guī)、農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)督、住建、交通、稅務、供電、供水公司等單位責任不明確。二是三權(quán)不明確。如所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)不明確。

2、運行不暢。目前我市先后成立了六家國有供水公司，如潤龍、潤龍黑洞灣、潤通、潤豐、長潤、東潤等六家供水公司，再加之鎮(zhèn)辦成立了20家私營供水站；這些公司各自為政，缺乏統(tǒng)一的調(diào)配、協(xié)調(diào)與管理，不能保證廣水市農(nóng)村供水正常、健康運行。

3、政策不通。一是政府及相關部門的優(yōu)惠政策貫徹不到位，二是供水公司對自己的權(quán)利和義務不明確，三是用水戶對自己的權(quán)利和義務不明確。

針對以上問題，若不出臺一個地方性行政管理辦法，不足以保證農(nóng)村供水的安全性、責任性、統(tǒng)一性、科學性、規(guī)范性、嚴肅性、合法性。

二、制定依據(jù)

依據(jù)《水利部關于建立農(nóng)村飲水安全管理責任體系的通知》《湖北省農(nóng)村供水管理辦法》《隨州市農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管理辦法》《中華人民共和國水法》等法律、法規(guī)和規(guī)章制定。

三、起草過程

按照規(guī)范性文件制發(fā)要求，我局對《廣水市農(nóng)村供水管理辦法》進行了調(diào)研起草（修訂）并公開征求意見。市發(fā)改、財政、交通、稅務、自然資源、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、住房和建設、市場監(jiān)督管理、水利和湖泊等10個單位意見建議，共收集修改意見10條，采納10條，對征求意見稿進行了修改完善。按照規(guī)范性文件制定要求，又在市人民政府網(wǎng)站掛網(wǎng)公示，廣泛征求了社會各界人士意見。同時對《廣水市農(nóng)村供水管理辦法》進行了專家論證、社會穩(wěn)定風險評估、制度廉潔性評估、公平競爭審查、合法性審查，形成《廣水市農(nóng)村供水管理辦法》送審表，報請市司法局審查，并出具了法律意見書。2025年6月12日，經(jīng)市政府九屆八十九次常務會議審議通過。

四、主要內(nèi)容

《廣水市農(nóng)村供水管理辦法》共四十三條，包括工程管理，規(guī)劃與建設，供水管理，水價核定和水費計收，供水設施管理與維護，水源與水質(zhì)，法律責任，附則等。

（一）適用范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水的規(guī)劃、建設、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和使用等活動，適用本細則。

本細則所稱農(nóng)村供水，是指利用農(nóng)村公共供水管道及其附屬設施為農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民和單位提供生活、生產(chǎn)及其他用水的活動。

（二）管理責任

廣水市人民政府對農(nóng)村飲水安全負總責，各鎮(zhèn)辦人民政府、廣水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全的運行管理承擔主體責任。 市水利和湖泊局是農(nóng)村供水的行業(yè)管理部門，負責全市農(nóng)村供水規(guī)劃、建設、監(jiān)督與行業(yè)管理工作，組織和指導工程項目的實施。

水利部門負責潤龍供水有限公司、潤豐水務有限公司、東潤供水有限責任公司、長潤供水有限責任公司、潤龍供水有限公司黑洞灣供水分公司的管理；其他自來水公司及鎮(zhèn)辦供水站由所在地人民政府管理。水源地由水源所在地鎮(zhèn)辦管理，生態(tài)環(huán)境、水利湖泊等部門負責監(jiān)管。

市發(fā)展和改革局負責項目審批和供水水價核定工作。

市財政局負責農(nóng)村供水工程建設和管理資金的籌集和監(jiān)督管理工作。

市自然資源和規(guī)劃局負責保障工程項目建設用地和水源涵養(yǎng)林保護監(jiān)督管理工作。

市衛(wèi)生健康局負責農(nóng)村供水工程水質(zhì)監(jiān)督監(jiān)測和技術指導工作。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染源的監(jiān)督管理工作。

市市場監(jiān)督管理局負責供水價格監(jiān)督檢查工作。

住建、交通、稅務、供電等部門，依據(jù)各自職責，做好農(nóng)村供水相關工作。

各農(nóng)村供水公司是農(nóng)村供水運行管理單位，負責向用戶提供符合水質(zhì)、水量要求的供水服務，保障正常供水；負責做好水源巡查、工程運行管理、水費計收、維修養(yǎng)護和水質(zhì)檢測等工作；要明確責任人，公布供水服務電話，設置標志牌，接受社會監(jiān)督。

（三）明晰產(chǎn)權(quán)

由政府投資建設的集中式供水工程，歸國家所有，分散式供水工程，歸受益人所有；由集體籌資籌勞為主建設的供水工程，歸集體所有；由個人（企業(yè))投資建設的供水工程，歸投資者所有；由政府、集體、個人（企業(yè)）共同投資建設的供水工程，其所有權(quán)按出資比例由政府、集體、個人（企業(yè)）共同所有。

（四）管理模式

所有權(quán)人可以按照所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，確定經(jīng)營模式和經(jīng)營者（以下簡稱供水單位）。所有權(quán)人與供水單位應依法簽訂合同，明確雙方權(quán)利和義務。

政府投資或政府投資為主建設的農(nóng)村供水工程經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，應通過招投標或拍賣等公平競爭方式確定，并報市水利和湖泊局備案。國家和集體所有的農(nóng)村供水工程經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，只能用于相應供水工程的更新改造和管理維護。

國有供水公司負責供水范圍內(nèi)供水設施的管理；經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、公開拍賣、委托管理的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和其成立的供水單位負責供水范圍內(nèi)配水管網(wǎng)的管理。以國家和集體投資為主的單村工程，由村民委員會或村民小組組建的用水戶協(xié)會負責管理。以國家和集體投資為主新建的城鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)延伸工程，竣工后移交給供水單位統(tǒng)一管理。私人投資或股份制新建的集中供水工程，由經(jīng)營業(yè)主負責管理。單戶或聯(lián)戶供水工程，農(nóng)戶“自建、自有、自管、自用”，由受益戶負責管理。

（五）水價制度

用水實行計量收費和超定額累進加價制度。實行基本水價和計量水價結(jié)合的兩部制水價的，供水單位應根據(jù)實際情況和有關規(guī)定對農(nóng)村用戶生活用水規(guī)定月基本用水量，報市發(fā)改局和市水利和湖泊局批準后執(zhí)行。農(nóng)村居民月基本用水量標準，應當根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村居民基本安全飲水量核定。月用水量達不到基本用水量的，按基本用水量收費。

城市供水系統(tǒng)向農(nóng)村延伸供水的，城市供水單位應當對農(nóng)村供水直接抄表到戶，并給予農(nóng)村用戶一定優(yōu)惠。

（六）水費收繳和使用管理

用戶未按合同約定繳納水費的，應當按照合同約定支付違約金，供水單位應向欠費用戶送達《催款通知單》。用水戶收到《催款通知單》后30日內(nèi)仍未繳納水費和違約金的，供水單位可以按照合同約定中止供水。被中止供水的用戶繳清拖欠的水費及合同約定的違約金后，供水單位應當在24小時內(nèi)恢復供水。供水單位對欠費用戶中止供水的，不得影響對其他正常交費用戶的供水。

（七）施行日期和有效期

本細則由市水利和湖泊局負責解釋，自發(fā)布之日起施行，有效期5年。