2025年,十里街道在市委、市政府的堅強領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想,全面貫徹落實黨的二十大精神及中央、省、隨州、廣水市關于法治建設的各項決策部署,切實履行推進法治建設第一責任人職責,將法治政府建設貫穿于街道工作全過程,為十里經濟社會高質量發展提供了堅實的法治保障?,F將本年度法治政府建設情況報告如下:
一、2025年度推進法治政府建設的主要舉措與成效
(一)強化組織領導,夯實法治建設根基
街道黨工委、辦事處始終將法治建設作為根本保障,系統謀劃、整體推進。
1.健全領導機制。調整充實街道法治政府建設工作領導小組,形成了“主要領導親自抓、分管領導具體抓、部門及村社區協同落實”的工作格局。將法治建設納入街道發展總體規劃和年度工作計劃,與中心工作同部署、同推進、同考核。
2.深化理論學習。積極推進學法普法工作機制,通過黨工委理論學習中心組學習、專題研討、干部培訓等形式,深入學習領會習近平法治思想的核心要義。全年組織領導干部集體學法、專題法治學習10次,推動法治理念入腦入心。
3.壓實述法責任。嚴格執行領導干部年度述法制度,組織班子成員及中層干部開展專題述法,接受評議監督,將履行法治建設職責情況作為年終述職的重要內容,推動責任層層壓實。
(二)堅持依法行政,規范行政權力運行
嚴格遵循法定權限和程序行使權力,確保行政決策的科學性、民主性與合法性。
1.規范決策程序。修訂完善街道黨工委、辦事處議事規則,嚴格執行“三重一大”事項集體決策制度。全年召開黨工委、辦事處辦公會集體依法依規研究重大事項20余次。所有重大行政決策、規范性文件及對外合同均經司法所或外聘法律顧問合法性審查,全年審核各類合同、文件100余份,有效防范法律風險。
2.推進政務公開。堅持以公開為常態,通過市政府門戶網站、街道公眾號、社區公告欄等渠道,主動公開財政預決算、重點工作進展、民生政策等信息180余條,依法依規辦理政府信息公開申請15件,保障群眾知情權、參與權和監督權。
(三)創新執法監督,提升行政執法質效
以嚴格規范公正文明執法為目標,著力提升行政執法水平和社會效果。
1.深化執法規范化。全面落實行政執法公示、全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”。配備執法記錄儀、無人機等設備,推動執法過程全程留痕、可回溯管理。街道綜合行政執法隊與司法所建立“所隊聯動”機制,全年協助開展重大行政執法決定法制審核12件。
2.探索“柔性執法”。積極探索“力度、溫度、尺度”相結合的執法模式。對違法建設、街道環境等重點領域開展專項治理,全年依法拆除違法建筑15處,共計720平方米。同時,針對輕微違法行為,推行說服教育、勸導示范等非強制性方式,實現法律效果與社會效果相統一。
3.強化執法協作。積極推進“綜合查一次”改革,聯合市場監管、城建等領域部門,對同一監管對象實現“進一次門、查多項事”,減少對企業正常經營的干擾。全年開展聯合執法檢查12次。
(四)深化多元解紛,維護社會和諧穩定
堅持和發展新時代“楓橋經驗”,將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。
1.升級調解機制。將原有的“辦所聯動”(平安辦、派出所、司法所)模式創新升級為三調(訪調、訴調、警調)對接,“辦所聯動+X(社會力量)”,引入心理服務、行業專家等社會力量,實行一站式調解,提升復雜矛盾化解效能,做到發現在早,防范在先,處理在小。全年共受理各類矛盾糾紛271件,成功化解267件,調解成功率達98.4%。
2.筑牢基層防線。健全街道、村社區兩級人民調解組織網絡,培育“法治帶頭人”“法律明白人”52名。實現“一村(社區)一法律顧問”全覆蓋,駐村(社區)律師全年提供值班服務160次,開展法治講座25場。
3.依法化解信訪。堅持法治方式處理信訪事項,全年受理信訪及12345熱線工單450余件,按期辦結率100%,初次信訪事項化解率、群眾滿意率均位居全市前列。全年未發生因行政復議或行政訴訟被撤銷、敗訴的案件。
(五)聚焦普法宣教,營造濃厚法治氛圍
構建多層次、立體化普法格局,不斷提升全民法治素養。
1.實施精準普法。編制年度普法責任清單,推動普法由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變。針對領導干部、青少年、企業員工、社區居民等不同群體,開展“送法進機關、進校園、進企業、進農村、進社區、進家庭”活動60余場,覆蓋群眾超2萬人次。
2.打造特色品牌。結合“3·15”“民法典宣傳月”“憲法宣傳周”等重要節點,舉辦大型法治游園、知識競賽等活動。創新推出“社區法治觀察點”機制,收集采納法治建議15條,推動發布了《街道文明養犬軟法指引》,探索基層“軟法共治”新路徑。
3.優化法律服務。建成街道公共法律服務站和5個社區法律服務工作室,辦事處投入9萬元為每個村配備了法律顧問,為居民提供“家門口”的法律咨詢、法律援助等服務1800余人次。
(六)優化營商環境,服務區域發展大局
法治是最好的營商環境,為市場主體提供穩定、公平、透明的發展預期。
1.主動靠前服務。深入開展“暖企走訪”行動,全年走訪重點企業13家次,召開政企座談會8場,收集并協調解決企業訴求12件。搭建“人大代表+商會”協商平臺,在重點樓宇設立“法治化營商環境監測站”,定期評估政策執行效果。
2.加強產權保護。在舊區改造、城市更新等重大項目中,全程嵌入法律保障,前置開展矛盾排查與調解,成功化解涉征收、補償類潛在糾紛8起,保障重大項目平穩推進。
二、存在的不足與原因分析
對照更高標準和群眾期盼,工作中仍存在一些短板:
(一)法治宣傳的穿透力有待增強。普法形式仍以傳統講座、擺攤咨詢為主,運用短視頻、直播等新媒體技術開展互動式、場景式普法的能力不足,對年輕群體的吸引力不夠。普法內容與群眾日常生活的“黏合度”不高,實效性有待提升。
(二)基層執法能力面臨新挑戰。面對新經濟、新業態衍生的監管問題,部分執法人員的知識儲備和應對能力存在不足。執法隊伍專業化建設有待加強,特別是在運用大數據等信息化手段提升執法效率方面尚有空間。
(三)多元共治格局需深化。雖然建立了“三所聯動+X”機制,但行業協會、社會組織等專業力量參與基層矛盾化解的深度和廣度不夠,多元解紛體系的整體效能有待進一步釋放。
存在問題主要原因:一是法治思維向基層末梢穿透不夠,部分工作人員習慣于傳統工作路徑;二是法治培訓的針對性和實戰性有待加強;三是資源整合與機制創新的力度仍需加大。
三、本單位主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
街道黨工委書記、辦事處主任嚴格履行推進法治建設第一責任人職責:
(一)強化政治擔當,帶頭學習貫徹。堅持將學習貫徹習近平法治思想作為首要政治任務,主持黨工委理論學習中心組專題學法6次,帶頭研讀《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》等中央文件精神,將法治要求融入街道全面從嚴治黨、黨風廉政建設全過程。
(二)加強組織領導,統籌謀劃部署。全年主持召開4次黨工委會議專題研究法治建設工作,將法治建設列為年度述職“必答題”。親自審定年度法治工作要點和責任分工,對重大法治事項、關鍵環節親自協調、親自督辦。
(三)堅持依法決策,規范權力運行。嚴格執行民主集中制,所有“三重一大”事項均提交集體討論決定。嚴格要求重大決策必須履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定程序。
(四)注重隊伍建設,夯實基層基礎。將法治素養作為干部選拔任用、年度考核的重要依據。推動實施“青年法治素養提升計劃”,著力培養懂法、善治的基層工作隊伍。
四、2026年度推進法治政府建設的主要安排
2026年,街道將堅持問題導向,聚焦短板弱項,重點抓好以下工作:
(一)在深化學習宣傳上再發力。將學習貫徹習近平法治思想持續引向深入,科學謀劃并啟動實施“九五”普法規劃。大力拓展“互聯網+普法”,創作一批鮮活易懂的法治新媒體產品,提升普法精準度和吸引力。
(二)在規范執法監督上求突破。深入推進街道綜合行政執法體制改革,配齊配強執法力量。全面深化“智慧執法”應用,利用信息化手段規范執法流程、提升監管效能。完善執法監督與紀檢監察的聯動機制。
(三)在優化營商環境上出實招。深化“法治會客廳”等平臺建設,為企業提供“一站式”法律風險防范與爭端解決服務。聚焦歷史街區保護、城市更新等重點領域,出臺更多具有本街道特色的治理指南和“軟法”規范。
(四)在夯實基層基礎上見實效。持續深化“辦所聯動+X”調解機制,積極引入行業性、專業性調解資源。加強對社區“法律明白人”、人民調解員的系統培訓和實戰演練,全面提升基層依法化解矛盾的能力。
(五)在強化隊伍建設上固根本。建立常態化學法考法機制,將法治課程作為干部培訓的必修內容。健全激勵約束機制,樹立重視法治素養、法治能力的用人導向,鍛造一支忠于法律、服務人民的基層法治鐵軍。
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