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一、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奮斗目標(biāo)和工作舉措

（一）以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，著力激活投資爆發(fā)點(diǎn)

項(xiàng)目是發(fā)展的支撐，把項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)作投資和增長(zhǎng)的爆發(fā)點(diǎn)，圍繞項(xiàng)目做文章，著力包裝打造一批項(xiàng)目、立項(xiàng)爭(zhēng)取一批項(xiàng)目、建設(shè)成功一批項(xiàng)目。

一是包裝打造一批項(xiàng)目。圍繞大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，積極開(kāi)展項(xiàng)目包裝打造，爭(zhēng)取一批項(xiàng)目擠進(jìn)規(guī)劃項(xiàng)目籠子。圍繞農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、集鎮(zhèn)配套提升、生態(tài)環(huán)境綜合建設(shè)等中心，進(jìn)行一批項(xiàng)目的包裝打造，把工作做實(shí)、規(guī)劃做細(xì)，爭(zhēng)取進(jìn)入振興規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)。

二是立項(xiàng)爭(zhēng)取一批項(xiàng)目。搞好與發(fā)改、財(cái)政、水利、交通、國(guó)土等部門(mén)對(duì)接，及時(shí)掌握政策信息動(dòng)態(tài)，搞好項(xiàng)目申報(bào)工作，爭(zhēng)取到一批項(xiàng)目落戶(hù)駱店，力爭(zhēng)每年落戶(hù)項(xiàng)目不少于5個(gè)。

三是建設(shè)成功一批項(xiàng)目。全方位為項(xiàng)目建設(shè)提供服務(wù)，成立專(zhuān)班、明確專(zhuān)人、劃定專(zhuān)責(zé)，確保落戶(hù)項(xiàng)目的正常有序建設(shè)。建設(shè)成一批有一定影響力的項(xiàng)目，每年至少建成投資5000萬(wàn)以上的項(xiàng)目1個(gè)，投資2000萬(wàn)以上的項(xiàng)目1個(gè)。用項(xiàng)目大建設(shè)的大成果，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大提速。

（二）以發(fā)展工業(yè)為引擎，著力培植經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

工業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和稅收的源泉，只有工業(yè)興才有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和活力，才有稅源的長(zhǎng)期保障。駱店經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較弱，說(shuō)白了就是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的不發(fā)達(dá)。“十三五”要花更大力氣去培育工業(yè)的發(fā)展，把工業(yè)打造成經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。

一是把招商引資工作放在更加突出的位置。加大招商工作力度，充分發(fā)掘駱店區(qū)位及資源特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展招商引資，擴(kuò)大駱店工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。一是建強(qiáng)招商隊(duì)伍。成立招商工作專(zhuān)班，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭參與，精選精干力量參加，集中精力開(kāi)展招商引資工作。鼓勵(lì)干部參加招商工作，對(duì)招商業(yè)績(jī)突出人員給予物質(zhì)精神獎(jiǎng)勵(lì)。保障招商工作經(jīng)費(fèi)，激發(fā)干部招商熱情。二是做大招商總量。積極主動(dòng)參加市委、市政府組織的招商活動(dòng)，宣傳推介駱店資源；用好網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站宣傳窗口，大力宣傳駱店優(yōu)勢(shì)??；充分利用駱外黨支部的聯(lián)系紐帶作用，引導(dǎo)在外發(fā)展老鄉(xiāng)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每年招商引資超過(guò)1個(gè)億。三是提升招商質(zhì)效。更加重視招商引資的質(zhì)量和效益，把那些有實(shí)力和投資誠(chéng)意的老板招引進(jìn)來(lái)。注重招商項(xiàng)目的甄選工作，把那些投資見(jiàn)效快、稅收貢獻(xiàn)率高的企業(yè)招引進(jìn)來(lái)。提升招引項(xiàng)目的落戶(hù)速度，多部門(mén)聯(lián)合參與，為招引項(xiàng)目提供更公優(yōu)質(zhì)服務(wù)。16年重點(diǎn)做好中糧集團(tuán)10萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目落戶(hù)協(xié)調(diào)工作，投資5000萬(wàn)的恒溫游泳池及觀光農(nóng)業(yè)洽談跟進(jìn)。

二是把對(duì)工業(yè)企業(yè)服務(wù)放在更加突出的位置。工業(yè)企業(yè)投資額大、建設(shè)周期長(zhǎng)、回收年限長(zhǎng)，更需要政府的精心呵護(hù)，要像關(guān)心下一代一樣關(guān)心企業(yè)的建設(shè)發(fā)展。一是成立服務(wù)專(zhuān)班。鎮(zhèn)企業(yè)幫辦服務(wù)中心要對(duì)企業(yè)開(kāi)展一對(duì)一幫護(hù)，協(xié)助處理企業(yè)在征地、建設(shè)、融資、手續(xù)辦理等方面遇到的困難，為工業(yè)企業(yè)發(fā)展提供“一站式”保姆服務(wù)。二是開(kāi)展定期巡訪。定期對(duì)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行巡訪，了解企業(yè)發(fā)展中存在的困難，及時(shí)化解企業(yè)發(fā)展中遇到的矛盾，為企業(yè)發(fā)展打造最優(yōu)的外部環(huán)境。

（三）以特色產(chǎn)業(yè)為依托，著力找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)

特色是農(nóng)業(yè)發(fā)展的生命力，沒(méi)有特色的農(nóng)業(yè)只能處在產(chǎn)業(yè)的最低端。要以駱店水田、旱地、山林資源為依托，農(nóng)業(yè)發(fā)展在特字上做足文章，以特色引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，用特色打造農(nóng)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。依托資源稟賦，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，擦亮駱店特色節(jié)水農(nóng)業(yè)品牌，形成“水田稻蝦、旱地花藥、山上茶果”產(chǎn)業(yè)格局。依托燕子山河，在燕子山河流域發(fā)展稻蝦連作示范基地5000畝；依托聯(lián)興紅梔子基地，在聯(lián)興、天堡、橋頭等村發(fā)展紅梔子基地5000畝、樹(shù)梅基地2000畝；依托聯(lián)合村美國(guó)山核桃基地，發(fā)展核桃種植基地5000畝，油茶種植基地5000畝。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)程。依托駱店產(chǎn)糧大鎮(zhèn)資源，大力發(fā)展糧食深加工產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。鼓勵(lì)旺明米業(yè)、益達(dá)米業(yè)建設(shè)新的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，增加糧食收儲(chǔ)量，支持他們開(kāi)展技術(shù)改造，提升糧食加工能力和水平。依托稻蝦、紅梔子、樹(shù)莓、核桃、油茶基地，招引深加工企業(yè)，提高產(chǎn)品附加值。支持規(guī)范農(nóng)田流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展，發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)大戶(hù)，鼓勵(lì)發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社和協(xié)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)民抱團(tuán)發(fā)展。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，支持農(nóng)產(chǎn)品“觸網(wǎng)”，擴(kuò)展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。

（四）以美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，著力建設(shè)村鎮(zhèn)新亮點(diǎn)

一是嚴(yán)控集鎮(zhèn)規(guī)劃。維護(hù)集鎮(zhèn)規(guī)劃的權(quán)威性，所有集鎮(zhèn)建設(shè)必須符合規(guī)劃要求，不符合規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目一律不予批準(zhǔn)。嚴(yán)控規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)建設(shè)，所有建設(shè)必須按要求申報(bào)并符合規(guī)劃要求。

二是整治集鎮(zhèn)秩序。杜絕亂搭亂建，在前期集鎮(zhèn)環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大對(duì)違法亂搭亂建的整治力度，一有苗頭，堅(jiān)決打擊。整治經(jīng)營(yíng)秩序，針對(duì)商戶(hù)出戶(hù)經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)情況，持續(xù)開(kāi)展整治經(jīng)營(yíng)秩序活動(dòng)，劃定經(jīng)營(yíng)范圍，聘請(qǐng)專(zhuān)人維持經(jīng)營(yíng)秩序。打擊亂停亂靠，針對(duì)十字路口車(chē)輛亂停問(wèn)題，啟用監(jiān)控?cái)z像頭，劃定停車(chē)位，請(qǐng)專(zhuān)人維持秩序，保證交通秩序。

三是加大集鎮(zhèn)投入。繼續(xù)加大對(duì)集鎮(zhèn)建設(shè)的投入力度，致力打造精致小鎮(zhèn)。完成對(duì)平?jīng)毬穬蓚?cè)彩磚的修復(fù)；積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，開(kāi)展集鎮(zhèn)下水管網(wǎng)建設(shè)；多方籌集資金，完成集鎮(zhèn)破舊道路改造硬化5公里；完成小學(xué)北地塊商住小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，打造高品質(zhì)小區(qū)；立項(xiàng)爭(zhēng)資，爭(zhēng)取完成老街高化工程；籌集資金，在集鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)完成綠化5000平方米。

四是建設(shè)潔美農(nóng)村。持續(xù)開(kāi)展“潔美家園”活動(dòng)。采取全面開(kāi)展，重點(diǎn)推進(jìn)的策略，全面推動(dòng)“潔美家園”建設(shè)。以平?jīng)毬贰Ⅰ樎?lián)線、駱草線、應(yīng)劉線沿線各村灣為重點(diǎn)，每年投入不少于20萬(wàn)，開(kāi)展村莊環(huán)境綜合整治，改善村民居住環(huán)境。持續(xù)推進(jìn) “綠滿駱店”活動(dòng)。按照“綠滿廣水”要求，大力營(yíng)造灣子林，開(kāi)展公路通道植樹(shù)和荒山綠化工程，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。推動(dòng)新農(nóng)村提質(zhì)升級(jí)。塔塘臉盆崗為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，大投入建設(shè)，以桃源為藍(lán)本，打造宜居農(nóng)村示范灣。對(duì)紅橋、聯(lián)興、魯班新村集并點(diǎn)進(jìn)行包裝打造，提檔升級(jí)，提升農(nóng)村宜居度。

（五）以創(chuàng)新管理為動(dòng)力，著力提升社會(huì)和諧點(diǎn)

一是大力開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧。按照“精準(zhǔn)扶貧，不落一人”的總體思路，全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)一批”任務(wù)。認(rèn)真開(kāi)展困難戶(hù)摸底調(diào)查，保證貧困戶(hù)不落一人，對(duì)貧困戶(hù)建檔立卡，全程跟蹤扶持；實(shí)施“單位包村、干部包戶(hù)”，確保每個(gè)村、每個(gè)貧困戶(hù)都有脫貧責(zé)任單位、責(zé)任人；根據(jù)各村的資源稟賦情況，因地制宜制定不同的產(chǎn)業(yè)扶持方向；根據(jù)每個(gè)貧困戶(hù)的實(shí)際情況，制定具體的脫貧方案，并由專(zhuān)人指導(dǎo)實(shí)施，提供技術(shù)、資金支持；全力實(shí)現(xiàn)貧困村“九有”，貧困戶(hù)“八有”，確保我鎮(zhèn)2018年在全省和大別山革命老區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。

二是促進(jìn)教育均衡發(fā)展。不斷加大投入，提高和改善各學(xué)校辦學(xué)條件和環(huán)境，爭(zhēng)取教師周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目支持，在各學(xué)校新建教師周轉(zhuǎn)房100套，努力提高教學(xué)質(zhì)量，力爭(zhēng)中考成績(jī)保持在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)領(lǐng)先地位。

三是優(yōu)化計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)。深入推進(jìn)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)育齡婦女生育知識(shí)培訓(xùn)和健康檢查，提高生育質(zhì)量；加大對(duì)公共衛(wèi)生投入，提升衛(wèi)生服務(wù)水平；完成村級(jí)衛(wèi)生室的改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小病不出村；加強(qiáng)合作醫(yī)療宣傳征收，提升參合率。

四是做好社會(huì)矛盾調(diào)處。認(rèn)真抓好信訪工作，完善領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日、包案處理制度，暢通群眾訴求渠道，及時(shí)化解社會(huì)矛盾。切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)抓好道路交通、建筑施工和公共場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)整治。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，大力開(kāi)展群防群治，深化“平安駱店”創(chuàng)建成果，增強(qiáng)人民群眾安全感。

二、對(duì)做好“十三五”時(shí)期政府工作的有關(guān)建議

（一）加大對(duì)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的支持力度。農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，財(cái)力不足，保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定壓力大，望市政府在財(cái)政、項(xiàng)目上給農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多支持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕超跨越，更快發(fā)展。

（二）打造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”孵化平臺(tái)。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”是中央主推的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，當(dāng)前正在全國(guó)如火如荼地開(kāi)展。廣水作為資源要素相對(duì)匱乏，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何找到突破點(diǎn)，如何吸引并留住人才在廣水興業(yè)發(fā)展，搭建好“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”平臺(tái)是一個(gè)有效方法。建議市政府加強(qiáng)“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)，給創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（三）完善鎮(zhèn)辦考核機(jī)制。各鎮(zhèn)辦由于區(qū)位、資源差異，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、財(cái)政體量也存在巨大的差異，把各鎮(zhèn)辦放在一個(gè)體系中來(lái)考核分類(lèi)，對(duì)經(jīng)濟(jì)體量小的鎮(zhèn)辦不平等，也打消小體量鎮(zhèn)辦發(fā)展的積極性，建議區(qū)分鎮(zhèn)辦類(lèi)型分開(kāi)考核。