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為切實(shí)做好2024年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度地避免或減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院第394號(hào)令）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》（國(guó)發(fā)﹝2011﹞20號(hào)）及《湖北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實(shí)施意見》（鄂政發(fā)﹝2012﹞32號(hào)）等法規(guī)、文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、廣水市地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀

廣水市以低山丘陵為主，地質(zhì)環(huán)境較脆弱，降雨豐沛，人類工程活動(dòng)強(qiáng)烈。地質(zhì)條件復(fù)雜，地層形成時(shí)代遠(yuǎn)古。受雨水、人為工程活動(dòng)等外部因素的影響，“崩塌、滑坡、泥石流”等地質(zhì)災(zāi)害極易發(fā)生。

截至2024年4月初，全市在冊(cè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)總數(shù)94處，其中，滑坡27處、崩塌13處、不穩(wěn)定斜坡54處。規(guī)模多以小型為主，計(jì)85處，占比90.42%；中型8處，占比8.51%，大型1處，占比1.06%地質(zhì)災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分布呈點(diǎn)多面廣，遍及市轄17個(gè)鎮(zhèn)辦，1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，威脅人口2491人，威脅資產(chǎn)14117萬(wàn)元。

二、2024年地質(zhì)災(zāi)害總體趨勢(shì)預(yù)測(cè)

據(jù)國(guó)家氣候中心、中國(guó)氣象局預(yù)測(cè)，受全球變暖和厄爾尼諾事件共同影響，2024年我省氣候狀況總體偏差，極端天氣變多，區(qū)域性暴雨洪澇高于常年。預(yù)計(jì)2024年汛期（5—9月）我市降水總體偏多2～五成，氣溫整體偏高。主要降水時(shí)段可能出現(xiàn)在6月下旬至7月中旬、8月上旬至中旬，區(qū)域性洪澇災(zāi)害威脅依然存在。結(jié)合近年我市地質(zhì)災(zāi)害基本特征、成因及發(fā)展趨勢(shì)等數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，2024年度二、三季度廣水市地質(zhì)災(zāi)害總體趨勢(shì)為：以小型滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害為主，發(fā)生數(shù)可能稍高于歷年同期，存在一定地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。 ????????????

三、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期及重點(diǎn)防治區(qū)域

每年汛期（5—9月），是地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)期和高發(fā)期，也是地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防范期。此時(shí)段降水時(shí)空分布不均，局地短時(shí)強(qiáng)降雨、雷暴大風(fēng)等強(qiáng)對(duì)流天氣頻繁，誘發(fā)滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的可能性大。各地要實(shí)時(shí)關(guān)注雨情、水情、汛情，及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，針對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提前安排部署，把防災(zāi)工作責(zé)任、各項(xiàng)制度和措施落到實(shí)處。

我市地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)域?yàn)椋?/span>

1、重點(diǎn)防治區(qū)主要分布于馬坪鎮(zhèn)、長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)、十里街道辦、廣水街道辦，屬地質(zhì)災(zāi)害高、中易發(fā)區(qū)，高、中危險(xiǎn)區(qū)。涉及馬坪鎮(zhèn)軍山村、胡家?guī)r村，長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)長(zhǎng)嶺新街、五一村、新庵村、白果樹村，十里辦觀音村、王家棚村、小闕家灣、馬都司村，廣水街道辦流沙沖村

2、次重點(diǎn)防治區(qū)

分布于吳店鎮(zhèn)、蔡河鎮(zhèn)、十里街道辦、廣水街道辦和武勝關(guān)鎮(zhèn)。涉及蔡河鎮(zhèn)平靖關(guān)村、南界村、麻市村及十里街道辦九聯(lián)村、武勝關(guān)鎮(zhèn)梅家灣村、陳家灣、臘水河村、姚廟村、新崗村和廣水街道辦竹林村、土門村。

3、一般防治區(qū)

一般防治區(qū)涉及全市所有鎮(zhèn)街道辦及城區(qū)區(qū)域，人口密度較高，主要為城鎮(zhèn)、村組居民點(diǎn)，人類工程活動(dòng)多集中在坡腳寬緩地帶，斜坡上部植被發(fā)育良好。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治工作決策部署以及省委、省政府工作要求，牢固樹立底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理”原則，落實(shí)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、法治保障”防災(zāi)機(jī)制，壓實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治政府主體責(zé)任，健全部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組等議事機(jī)構(gòu)作用，相關(guān)部門在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，密切配合，形成地質(zhì)災(zāi)害防治工作合力。地方政府主要負(fù)責(zé)人要親抓親管，確保防治責(zé)任和措施落到實(shí)處。

（二）加大投入力度，保障工作經(jīng)費(fèi)。

各級(jí)政府要加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)的投入，在本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)防治資金，用于突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救助、應(yīng)急處置（排危除險(xiǎn)和避讓搬遷）、災(zāi)后恢復(fù)重建等經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理費(fèi)用，按照“誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理”的原則由責(zé)任單位承擔(dān)。積極推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，圍繞地質(zhì)災(zāi)害“隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙控，開展高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患遙感影像識(shí)別；持續(xù)推進(jìn)普適型專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警項(xiàng)目建設(shè)，加大地質(zhì)災(zāi)害綜合治理（已安排）項(xiàng)目的實(shí)施力度。各級(jí)財(cái)政投入地質(zhì)災(zāi)害防治資金情況要作為地質(zhì)災(zāi)害防治考核的重要依據(jù)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)巡查，落實(shí)應(yīng)急值守。

各地要嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治“四位一體”網(wǎng)格化管理、汛期值班、險(xiǎn)情巡查、災(zāi)情速報(bào)等制度，進(jìn)一步完善群測(cè)群防體系，及時(shí)完成網(wǎng)格員和隱患點(diǎn)警示牌信息更新，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測(cè)和防范，要定期或不定期開展檢查，并向受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾發(fā)放“兩卡（防災(zāi)工作明白卡、避險(xiǎn)明白卡）”。發(fā)揮專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍作用，做好汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查工作，掌握災(zāi)害點(diǎn)的動(dòng)態(tài)變形情況，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處置并報(bào)告。充分發(fā)揮“人防+技防”優(yōu)勢(shì)，壓實(shí)群測(cè)群防各個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任，提升地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警精準(zhǔn)度、時(shí)效性和覆蓋面。

（四）加強(qiáng)宣傳演練，增強(qiáng)防災(zāi)能力。

各地要積極組織有關(guān)部門，充分利用“世界地球日”及“防災(zāi)減災(zāi)日”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展全民性的地質(zhì)災(zāi)害防治科普宣傳，持續(xù)開展防治管理基本技能培訓(xùn)和“屋場(chǎng)式、院會(huì)式”防災(zāi)演練，使地質(zhì)災(zāi)害防治成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)。指導(dǎo)群眾認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害前兆，學(xué)會(huì)預(yù)防、避讓地質(zhì)災(zāi)害；組織各鎮(zhèn)（景區(qū)、開發(fā)區(qū)）防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)知識(shí)及法律常識(shí)培訓(xùn)，不斷提高廣大干部、群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。

（五）堅(jiān)持科學(xué)防治，統(tǒng)籌分步實(shí)施。

堅(jiān)持全面落實(shí)“十四五”規(guī)劃，針對(duì)不同地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生規(guī)律、形成原因和危害程度，聚焦“美麗廣水市”建設(shè)需求，以重大戰(zhàn)略規(guī)劃區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)和連片居民區(qū)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃部署地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工作。積極開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理立項(xiàng)申報(bào)前期工作，做到實(shí)施一批，儲(chǔ)備一批，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目列入省級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。并統(tǒng)籌安排資金，有計(jì)劃、有步驟地加快對(duì)險(xiǎn)情等級(jí)為中型及以上、穩(wěn)定性較差的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的綜合治理，綜合采取削方減載、抗滑支擋、錨固、排水及生態(tài)防護(hù)等工程治理措施，確保隱患點(diǎn)影響地區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，基本恢復(fù)工程治理區(qū)生態(tài)環(huán)境，有效提高土地利用價(jià)值。

（六）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，協(xié)同防范災(zāi)害。

各鎮(zhèn)（場(chǎng)）及各部門要在地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排下，明確防治職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)信息互通和協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真落實(shí)防范措施，共同做好轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

氣象部門負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)害性天氣、氣候的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警，及時(shí)發(fā)布冰雪、暴雨、大風(fēng)等極端天氣氣象信息，做好地質(zhì)災(zāi)害防治氣象風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析會(huì)商工作。

自然資源和規(guī)劃部門要做好地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，主要負(fù)責(zé)本領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害巡（排）查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、治理和應(yīng)急處置等防治工作。

發(fā)改部門在審批地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)有地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果，協(xié)調(diào)做好易地扶貧搬遷居民安置點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，督促有關(guān)單位對(duì)新建安置點(diǎn)按要求開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置工作。

教育部門負(fù)責(zé)做好各類學(xué)校周邊地質(zhì)災(zāi)害防治工作，按要求對(duì)新建、擴(kuò)建學(xué)校選址組織開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，學(xué)校建設(shè)要避開地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域，加強(qiáng)各類學(xué)校地質(zhì)災(zāi)害安全警示教育、防范知識(shí)宣傳、日常安全管理、隱患排查及監(jiān)測(cè)等工作，遇到險(xiǎn)情及時(shí)撤離學(xué)校師生，嚴(yán)防校園群死群傷事件發(fā)生。

財(cái)政部門要將地質(zhì)災(zāi)害防治資金列入年度財(cái)政預(yù)算，負(fù)責(zé)對(duì)年度地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)環(huán)境防治等專項(xiàng)資金以及突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急資金預(yù)算的撥付工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、監(jiān)測(cè)以及所轄區(qū)域工程建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和治理。加大各類在建工程造成的地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查整治力度，采取切實(shí)措施，防止人為工程建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)、農(nóng)村住房安全和危房改造中引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和治理。負(fù)責(zé)所轄行業(yè)從業(yè)人員地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn)。

科學(xué)技術(shù)和信息化部門負(fù)責(zé)組織對(duì)直管（控股）企業(yè)的地質(zhì)災(zāi)害的排查、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和治理工作，同時(shí)共享地震相關(guān)基礎(chǔ)資料和信息，協(xié)助防范地震引發(fā)次生地質(zhì)災(zāi)害。

交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)公路及配套設(shè)施周邊施工引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、監(jiān)測(cè)以及交通沿線因交通建設(shè)施工引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和治理，堅(jiān)決遏制交通沿線地質(zhì)災(zāi)害造成群死群傷事件發(fā)生。

水利和湖泊部門要做好河道、湖泊、水庫(kù)和水電站等水利水電樞紐工程建設(shè)和運(yùn)行過程中可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，加強(qiáng)水利工程和河湖水庫(kù)周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、監(jiān)測(cè)及綜合整治工作。

文化和旅游部門負(fù)責(zé)旅游景區(qū)及周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、監(jiān)測(cè)以及旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、監(jiān)測(cè)和綜合防治工作，及時(shí)針對(duì)文化和旅游系統(tǒng)特點(diǎn)制定完善地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案，堅(jiān)決杜絕旅游景區(qū)群死群傷事件發(fā)生。

應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置、救援和指揮管理工作，制定與管理突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害救助，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，救災(zāi)物資儲(chǔ)備等。

民政、衛(wèi)生、公安部門負(fù)責(zé)在發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)及時(shí)設(shè)置避難場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，妥善安排災(zāi)民生活，做好醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、藥品供應(yīng)、社會(huì)治安工作。

五、工作要求

（一）各地各部門要按照上級(jí)要求部署，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作；自然資源部門履行好組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任；發(fā)改、教育、財(cái)政、住建、交通、水利和湖泊、文化和旅游、應(yīng)急、氣象、科技和經(jīng)信、民政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要按照職能分工，落實(shí)好本行業(yè)領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（二）各級(jí)有關(guān)部門要通力合作，密切配合，建立信息共享機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成防災(zāi)減災(zāi)能力。重要信息、突發(fā)事件要做到及時(shí)通報(bào)、快速反應(yīng)，實(shí)現(xiàn)防災(zāi)信息與部門工作間的充分銜接，確保防災(zāi)效益最大化。

（三）要強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，切實(shí)履職盡責(zé)，對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中違紀(jì)違規(guī)、失職瀆職，造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)重大損失的，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

附：廣水市2024年94處地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

廣水市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2024年4月18日???

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