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各社區(qū)、處直各部門:

《應(yīng)山街道殯葬改革突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)街道黨工委、辦事處同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

廣水市應(yīng)山街道辦事處

2024年3月10日??

應(yīng)山街道殯葬改革突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

一、總則

(一)編制目的

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理街道殯葬改革工作中的各類突發(fā)公共事件產(chǎn)生的危害和不良影響，指導(dǎo)和規(guī)范街道殯葬改革突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力、依法規(guī)范、分工合作的應(yīng)急處置體系，切實(shí)維護(hù)公共安全和社會穩(wěn)定，促進(jìn)街道經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

(二)編制依據(jù)

根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》《湖北省殯葬管理辦法》?和隨州市殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于深化殯葬改革推進(jìn)全域火葬的工作方案》(隨殯改發(fā)〔2023〕2 號)等文件精神，制定本預(yù)案。

(三)適用范圍

本預(yù)案適用于本街道行政區(qū)域內(nèi)殯葬改革突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。

二、應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

在遇到殯葬突發(fā)公共事件時(shí)，街道殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)

應(yīng)急指揮工作，應(yīng)急執(zhí)法專班承擔(dān)應(yīng)急處置工作，各站、辦、

所按職責(zé)分工承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急處置工作職責(zé)。

三、應(yīng)急處置

(一)應(yīng)急分類

根據(jù)殯葬改革突發(fā)公共事件影響的程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為一般性突發(fā)公共事件和較大突發(fā)公共事件兩大類。

1.一般性殯葬突發(fā)公共事件

(1)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)搭建靈堂、占道治喪并聚集親屬 10 人以上阻礙、阻攔工作人員正常工作的，或者因抵觸到殯儀館治喪到黨政機(jī)關(guān)、殯葬改革相關(guān)重要部門尋釁滋事的;

(2)拒不執(zhí)行火化并聚集親屬 10 人以上阻礙、阻攔工作人員正常工作的，或者因抵觸火化工作到黨政機(jī)關(guān)、殯葬改革相關(guān)重要部門尋釁滋事的;

(3)拒不執(zhí)行骨灰進(jìn)公益性公墓安葬或在殯儀館骨灰堂寄存并聚集親屬 10 人以上阻礙、阻攔工作人員正常工作的，或者因抵觸骨灰進(jìn)公益性公墓安葬或骨灰堂寄存到黨政機(jī)關(guān)、殯葬改革相關(guān)重要部門尋釁滋事的;

(4)傳染病遺體或較大事故災(zāi)難及自然災(zāi)害一次死亡 3 人 以上，遺體需火化(或送到殯儀館單獨(dú)停放)而不能正常火化(或不將遺體按時(shí)送到指定地點(diǎn)停放)的;

(5)周邊居民聚集 10 人以上，借故殯儀館聚眾鬧事，阻礙相關(guān)單位正常開展工作的;

(6)街道黨工委、辦事處決定應(yīng)啟動應(yīng)急響應(yīng)的其他事項(xiàng)。

2.較大殯葬突發(fā)公共事件

(1)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)搭建靈堂、占道治喪或者拒不執(zhí)行火

化或者拒不執(zhí)行骨灰進(jìn)公益性公墓安葬(包括在殯儀館骨灰堂

寄存)，并聚集人員?10 人以上直接參與無理取鬧、侮辱、威脅、恐嚇、謾罵、圍攻毆打執(zhí)法人員，非法限制執(zhí)法人員人身自由，妨礙執(zhí)法人員開展工作的;打砸搶燒、群體性械斗或制造騷亂的;

(2)將尸體停放在黨政機(jī)關(guān)、重要部門及道路上阻塞交通的;

(3)在轄區(qū)內(nèi)偷葬遺體，需進(jìn)行啟棺火化的;

(4)火化后將骨灰裝棺再葬或私自超標(biāo)準(zhǔn)修建大墳的;

(5)對殯葬執(zhí)法歪曲事實(shí)、制造矛盾、煽動組織人員集體游行、鬧事、上訪的;

(6)周邊居民聚集 30 人以上，借故殯儀館等殯葬場所聚眾鬧事，阻礙殯儀館正常開展工作的;

(7)街道黨工委、辦事處決定應(yīng)啟動應(yīng)急響應(yīng)的其他事項(xiàng)。

(二)前期處置

殯葬突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地社區(qū)工作專班、包組干部、應(yīng)急隊(duì)伍?20 分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，駐社區(qū)工作隊(duì)及辦事處日常值班領(lǐng)導(dǎo)30 分鐘趕赴現(xiàn)場，做好喪屬思想工作，核實(shí)情況，控制事態(tài)發(fā)展，并及時(shí)向街道殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后及時(shí)組織有關(guān)部門人員趕赴現(xiàn)場核實(shí)情況，提出應(yīng)急類別建議，報(bào)組長批準(zhǔn)后啟動應(yīng)急預(yù)案。

(三)應(yīng)急處置

對于一般性殯葬改革突發(fā)公共事件，由街道殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長現(xiàn)場指揮應(yīng)急處置，應(yīng)急執(zhí)法專班具體負(fù)責(zé)處置。在事態(tài)處置過程中及時(shí)向街道殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告事態(tài)發(fā)展情況，根據(jù)組長的指示開展工作。對于較大以上殯葬改革突發(fā)公共事件，由街道殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長親自現(xiàn)場指導(dǎo)

揮應(yīng)急處置，常務(wù)副組長、組長及應(yīng)急執(zhí)法專班成員、相關(guān)職責(zé)

能部門在組長的調(diào)度下必須?40 分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場處置，積極做好喪屬的矛盾化解和事故處理工作，在事件處置中各辦(站、所)必須全力參與，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度參加。同時(shí)向市殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事態(tài)的發(fā)展。

四、應(yīng)急保障

(一)信息保障

(1)街道殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、社區(qū)及相關(guān)辦(站、所)要建立健全并落實(shí)殯葬改革突發(fā)公共事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理等環(huán)節(jié)的運(yùn)行機(jī)制，保持信息傳輸設(shè)備和通訊設(shè)備完好，保持通訊方便快捷，確保信息報(bào)送渠道的安全暢通。

(2)殯葬突發(fā)事件信息報(bào)告內(nèi)容:事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、

起因、規(guī)模、涉及人員、破壞程度、采取的措施、事態(tài)發(fā)展趨勢

勢、處置過程和結(jié)果以及建議請求。

(3)信息報(bào)告要求:最先發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生殯葬突發(fā)事件的單位和個(gè)人應(yīng)在第一時(shí)間向殯葬工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，不

得瞞報(bào)、延報(bào)、亂報(bào)。

(二)人力保障

應(yīng)急執(zhí)法隊(duì)伍必須保持通訊暢通，接到指令后?40 分鐘內(nèi)必須到達(dá)現(xiàn)場。各社區(qū)要組建 5-10 人的殯葬改革突發(fā)公共事件應(yīng)急隊(duì)伍。一旦啟動預(yù)案，應(yīng)急隊(duì)伍按照突發(fā)公共事件的具體情況和指揮部的要求 10 分鐘內(nèi)到位。

(三)資金保障

殯葬改革突發(fā)公共事件應(yīng)急保障資金由街道財(cái)政分局按照

預(yù)案要求給予安排撥付。

五、監(jiān)督管理

(一)獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

1.殯葬改革突發(fā)公共事件應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體

和個(gè)人予以通報(bào)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

2.殯葬突發(fā)公共事件應(yīng)急工作中不認(rèn)真履行職責(zé)，工作不力，玩忽職守，造成嚴(yán)重后果的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé);觸犯

刑法的，依法追究法律責(zé)任。

(二)監(jiān)督檢查

街道人大工委、紀(jì)工委對本預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，

保障應(yīng)急措施到位。

六、附則

(一)預(yù)案管理與更新

殯葬改革突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部辦公室，根據(jù)情況變化，

及時(shí)修改和完善本預(yù)案。

(二)預(yù)案解釋部門

本預(yù)案經(jīng)街道辦事處批準(zhǔn)后實(shí)施，并授權(quán)街道社會事務(wù)辦解釋。

附件:應(yīng)山街道殯葬改革應(yīng)急執(zhí)法專班人員名單

執(zhí)法大隊(duì)成員名單:

隊(duì)??長:向敬東

副隊(duì)長:劉承漢?陳永紅?蔡詩東?李?濤

成??員:

吳佩正?徐明全?譚春燕?徐??毅?朱東輝?付建華?李??珂

陳國斌?王喜平?陳江利?張世平?周??青?龔保勤?李東波

程仁春?徐振啟?楊??鵬?曹海濤?夏齊兵?汪??強(qiáng)?汪宏成

付衛(wèi)東?熊??波?余普珍?萬文革?陳??琨?盧任波?劉??華

殷??瑞?黃海秋?雷友明?鄧??超?王小強(qiáng)?周??橋?張??磊

陳漢康?李??程?向??鍇?代??赟?蔡云波?熊義釗?周??瑞????

公安分局李濤副局長帶隊(duì)5名干警?