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河道是經濟社會可持續發展的重要基礎性資源。為加強河道管理保護工作，落實管理責任，健全長效機制，根據（鄂辦文〔2017〕3號）和《市委辦公室 市政府辦公室關于印發〈隨州市全面推行河長制實施方案〉的通知》（隨辦文〔2017〕10號）要求，結合余店實際，制定如下方案。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力的治水思路，以保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態為主要任務，在我鎮河道全面推行河長制，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河道管理保護機制，為維護河道健康生命、實現河道功能永續利用提供制度保障。

（二）基本原則

——堅持生態優先、綠色發展。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，處理好河道管理保護與開發利用的關系，強化規劃約束，促進河道休養生息、維護河道生態功能，打造河道生態景觀。

——堅持黨政主導、分級負責。建立健全以黨政領導負責制為核心的鎮河長、村級管理員責任體系，明確各級河長職責，強化工作措施，協調各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

——堅持問題導向、因地制宜。立足不同地區不同河道實際，統籌上下游、左右岸，實行一河一檔、一河一策，解決好河道管理保護中的突出問題。

——堅持依法管理、嚴格執法。用法治思維和法治方式引領規范河道管理各項工作，建立健全河道管理與執法機制，提升河道管理執法水平。

——堅持強化監督、嚴格考核。建立嚴格的河道管理保護監督考核和責任追究機制，拓寬公眾參與渠道，營造全社會共同關心和保護河道的良好氛圍。

二、主要任務

（一）落實河道管理責任主體

理順河道管理體制機制，建立河長制工作機構，明確管理職責，落實管護人員，建立穩定的經費投入機制。

（二）落實水資源管理制度

落實“用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污和水資源管理責任與考核”四項制度，嚴守“水資源開發利用、用水效率和水功能區限制納污”三條紅線，健全控制指標體系，著力加強監督考核。

（三）劃定河道水系生態空間

依法劃定河道管理范圍和保護范圍。完成主要河流水域岸線登記，依法劃定岸線保護區、保留區、控制利用區和開發利用區。加強河道采砂管理工作。

（四）加強水污染防治工作

嚴格入河排污口監督管理，開展河道排污口調查，加快實施入河排污口截污治理，按照輕重緩急制定治理方案和實施計劃，有效控制河道水體污染，確保污水無直排。加強畜禽養殖污染、村鎮污水處理，綜合整治農村水環境；加強增施有機肥和開展測土配方施肥，減少化肥用量，減少農業面源污染。建立河道生態補水長效機制，鼓勵使用再生水。加強河道跨界斷面、主要交匯處、重點水域水量、水質和環境等監測工作，強化突發水污染處置應急措施。嚴格環境敏感區、生態脆弱區、水環境惡化區域水污染排放標準，從源頭杜絕河庫水體污染。

（五）強化水環境治理

建立水環境目標管理制度，按照水功能區確定各類水體的水質保護目標。加強飲用水水源保護區治理，開展飲用水源規范化建設，加強河庫水環境綜合治理，建立健全風險評估排查、預警預報與響應機制。加快鎮村水環境整治，實施農村清潔工程，大力推進生態鎮、生態村創建活動，禁止填河造地、截彎取直、河道硬化等破壞水生態環境的建設行為，構建自然生態河道，維護健康自然河庫岸線和天然深潭淺灘、泛洪漫灘。

（六）加強監管

加強規章制度建設，加大河道管理保護監管力度，建立健全部門聯合執法機制。建立河道日常監管制度，利用信息技術實行河道動態監管。嚴厲打擊涉河違法行為，堅決清理整治非法排污、設障、捕撈、養殖、采砂、采礦、圍墾、傾倒廢棄物和非法侵占水域岸線。

三、組織形式

（一）設立余店鎮河長和村管理員

在全鎮范圍內設置鎮級河長、村管理員。

黨委書記王虎同志任第一總河長，鎮長夏華良同志任總河長，分管領導祝小東同志任副總河長，村組依此類推，各河道所在村設管理員。

鎮級河長的設置

1、余店河河長

管理范圍：余店河流域內的所有河流。

2、陳家河河長

管理范圍：陳家河流域內的所有河流。

3、黎家灣河河長

管理范圍：黎家灣河流域內的所有河流

4、張家橋河河長

管理范圍：張家橋河流域內的所有河流

5、界河河長

管理范圍：界河流域內的所有河流

村級河道管理員的設置

各河道所在村河道管理員，由村級負責同志擔任，每個村設置１名管理人員。

（二）河長職責

1、總河長負責領導本行政區域內河長制工作，承擔總督導、總調度職責，負責本轄區內所有河道的管理和保護工作，協調解決有關重大問題，對鎮相關部門和村河長制工作進行督導。目標任務：確保河道生存空間及水環境安全；國家水質監測點水質達到3類及以上標準、飲用水水質達到2類及以上標準。

2、鎮級河長負責組織領導流域內河道的管理和保護工作，協調解決有關重大問題。目標任務：確保流域內河道生存空間及水環境安全；河流水質達到3類及以上標準、飲用水水質達到2類及以上標準；流域內河道暢通、河堤安全，河道能夠正常行洪。

3、鎮級河長的具體工作：包括組織領導水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理等相應河湖的管理和保護工作；牽頭組織對侵占河道、圍墾湖泊、超標排污、非法采砂、破壞航道、電毒炸魚等突出問題依法進行清理整治。

4、參加河長制聯席會議，研究決定重大問題解決方案。

各相關部門和單位按職責分工，協同配合，保障我鎮河長制順利實施。

（三）建立聯席會議制度

建立全鎮推進河長制工作聯席會議制度。聯席會議由鎮黨政綜合辦、社會事務辦、經濟發展辦、農村社會事務服務中心、衛計辦、環保站、村鎮建設辦、林管站、農業技術推廣中心、畜牧服務中心、衛生院、市場監督管理所、自然資源和規劃所、派出所及各村有關負責同志組成，鎮分管領導擔任聯席會議召集人。

（四）河長制辦公室設置

鎮級河長制辦公室設在鎮農辦，辦公室主任由盧永波同志兼任，負責全鎮推進河長制的日常工作，負責擬訂河道管理和保護制度及考核辦法，監督、協調各項任務的落實，組織實施考核等工作。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各單位要把全面推行河長制作為推進生態文明建設的重要舉措，切實加強組織領導，層層傳導壓力，明確責任主體，抓緊制定工作方案，落實各項措施，確保河長制各項目標如期實現。

（二）建立監督考核機制。將河道管理與保護列入鎮政府目標責任制，統一納入鎮政府對各單位年度目標責任考核體系。

（三）建立公眾參與機制。加大對河長制的社會監督力度，通過主要媒體向社會公告河長名單。主要河道岸邊顯著位置要豎立河長公示牌，標明河長、河道管理員職責、河道概況、管護目標、監督電話等內容。聘請當地群眾代表擔任監督員，定期對河道治理和管理效果進行評價。建立河道保護信息發布平臺，依法公示，保障公眾知情權、參與權，暢通公眾投訴渠道。

（四）建立輿論引導機制。充分發揮媒體輿論引導與監督作用，廣泛宣傳實施河長制的重要意義，加強生態文明教育，組織開展河道生態保護管理、用水節水等水情教育，增強保護河道生態環境意識。加強對河道管理保護先進典型的總結推廣，增強社會各界河道保護的責任意識、參與意識，形成全社會關心、支持、參與、監督河道保護工作的良好氛圍。