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各村(社區(qū))、各鎮(zhèn)直部門(mén):

現(xiàn)將《余店鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

余店鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

為建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障受災(zāi)人員基本生活，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《廣水市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合余店鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)

(一)組織指揮機(jī)構(gòu)

成立余店鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部，指揮長(zhǎng)由余店鎮(zhèn)黨委書(shū)記王虎擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由余店鎮(zhèn)人大主席龔光強(qiáng)擔(dān)任，余店鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)人譚浩、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦負(fù)責(zé)人盧洲、社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)人楊琴、黨建辦負(fù)責(zé)人黃天昊、城建辦負(fù)責(zé)人楊俊輝、平安建設(shè)辦、黨群服務(wù)中心負(fù)責(zé)人張軍申、余店鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中心負(fù)責(zé)人李通哲、農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心負(fù)責(zé)人潘向東、派出所所長(zhǎng)李道銀、供電所所長(zhǎng)黃科、市場(chǎng)監(jiān)督管理所所長(zhǎng)羅維、衛(wèi)生院院長(zhǎng)張亞平、國(guó)土資源所所長(zhǎng)王大洲、財(cái)政所所長(zhǎng)張波、應(yīng)急辦主任王強(qiáng)為成員。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在余店鎮(zhèn)應(yīng)急辦，辦公室主任由王強(qiáng)擔(dān)任。

(二)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部及其辦公室職責(zé)

指揮部統(tǒng)一組織指揮余店鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作;研究和分析全鎮(zhèn)災(zāi)害動(dòng)態(tài)情況;劃定和公布災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)(見(jiàn)附件1);向?yàn)?zāi)區(qū)派出救災(zāi)工作小組，現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)急救災(zāi);制定危險(xiǎn)地段群眾轉(zhuǎn)移路線及安置措施;檢查督促救災(zāi)、抗災(zāi)任務(wù)落實(shí)情況;向廣水市政府和防減救災(zāi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)報(bào)告重大自然災(zāi)害救助應(yīng)急處置情況;及時(shí)解決救災(zāi)工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。

指揮部辦公室負(fù)責(zé)承擔(dān)余店鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助工作，負(fù)責(zé)與相關(guān)部門(mén)、地方的溝通聯(lián)絡(luò)，組織開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商評(píng)估、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)政策措施;承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

(三)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)(成員單位職責(zé)見(jiàn)附件2)。

二、災(zāi)害預(yù)警和信息報(bào)告

1、應(yīng)急辦根據(jù)氣象、水利、自規(guī)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、地震等部門(mén)提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，對(duì)可能受到自然災(zāi)害威脅的相關(guān)地區(qū)和人口數(shù)量及時(shí)提出災(zāi)情評(píng)估意見(jiàn)，向余店鎮(zhèn)黨委、政府報(bào)告，同時(shí)向有關(guān)部門(mén)和村(居)委會(huì)通報(bào)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)和各村(居)委會(huì)應(yīng)根據(jù)自然災(zāi)害可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助的預(yù)警預(yù)報(bào)，提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備或采取應(yīng)急措施。

3、余店鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)余店鎮(zhèn)自然災(zāi)害情況的收集、統(tǒng)計(jì)、匯總、報(bào)送工作，向廣水市應(yīng)急管理局報(bào)告災(zāi)情和救災(zāi)工作情況。各村(居)委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)自然災(zāi)害情況的收集、統(tǒng)計(jì)、匯總、報(bào)送工作。

三、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件

鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程造成的損失符合下列情況之一的:因?yàn)?zāi)死亡1人以上;緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助100人以上;倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋10戶以上;干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占總?cè)丝?%以上。

四、應(yīng)急響應(yīng)程序和措施

余店鎮(zhèn)應(yīng)急辦接到災(zāi)情報(bào)告后，第一時(shí)間向余店鎮(zhèn)黨委書(shū)記或鎮(zhèn)長(zhǎng)提出啟動(dòng)響應(yīng)的建議，由余店鎮(zhèn)黨委書(shū)記或鎮(zhèn)長(zhǎng)決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并采取以下措施:

1、聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部迅速前往所駐包聯(lián)村，指導(dǎo)及時(shí)上報(bào)和核查災(zāi)情，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，救治傷病人員，安撫遇難者家屬。

2、及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)款物，妥善安排受災(zāi)群眾的基本生活。

3、及時(shí)開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作，加強(qiáng)安置點(diǎn)治安管理，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由指揮部辦公室提出建議，經(jīng)指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)，終止應(yīng)急響應(yīng)。

五、災(zāi)害救助與恢復(fù)重建

災(zāi)害救助和倒房重建工作按廣水市的統(tǒng)一部署開(kāi)展，救災(zāi)款物按以下規(guī)定發(fā)放:

1、因?yàn)?zāi)遇難人員家屬撫慰。對(duì)確認(rèn)因?yàn)?zāi)遇難人員，由余店鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)上門(mén)對(duì)其家屬進(jìn)行慰問(wèn)并按規(guī)定發(fā)放撫慰金(可以現(xiàn)金形式發(fā)放)。

2、應(yīng)急救助(包括旱災(zāi)臨時(shí)生活救助)。對(duì)集中安置人員登記造冊(cè)、張榜公示，統(tǒng)一安排食宿，不另行發(fā)放應(yīng)急救助資金;對(duì)分散安置人員，經(jīng)登記造冊(cè)、張榜公示后，按規(guī)定發(fā)放應(yīng)急救助資金(包括現(xiàn)金)和物資。

3、過(guò)渡期生活救助。經(jīng)村級(jí)民主評(píng)議、建立臺(tái)賬、上級(jí)批準(zhǔn)后進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后按規(guī)定實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

4、因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建和冬春救助。經(jīng)入戶調(diào)查、建立臺(tái)賬、村級(jí)民主評(píng)議、上級(jí)批準(zhǔn)后進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后按規(guī)定實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

六、應(yīng)急準(zhǔn)備

(一)隊(duì)伍準(zhǔn)備

完善應(yīng)急災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高其應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。建立健全與公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊(duì)伍。(應(yīng)急救援隊(duì)伍組成人員情況見(jiàn)附件3)。

(二)物資、設(shè)備準(zhǔn)備

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(居)委會(huì)應(yīng)根據(jù)本地的災(zāi)害情況儲(chǔ)備一定數(shù)量的救災(zāi)物資;與本轄區(qū)內(nèi)主要生活用品銷售商建立應(yīng)急供貨協(xié)議，當(dāng)應(yīng)急救助物資不足時(shí)，向上級(jí)申請(qǐng)調(diào)撥。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)配備海事衛(wèi)星電話，確保在交通、電力、通訊、網(wǎng)絡(luò)中斷的情況下能及時(shí)向上級(jí)報(bào)告災(zāi)情信息。

(三)應(yīng)急避難場(chǎng)所和醫(yī)療衛(wèi)生場(chǎng)所準(zhǔn)備

本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)共有應(yīng)急避難場(chǎng)所47處，可集中安置受災(zāi)群眾32290人;衛(wèi)生院(服務(wù)室)40個(gè)，可緊急救治280人。

(應(yīng)急避難場(chǎng)所分布情況見(jiàn)附件4)。

(四)宣傳、培訓(xùn)和演練

應(yīng)急辦、宣傳辦應(yīng)利用廣播、微信、宣傳專欄和手冊(cè)等開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育活動(dòng)，提高群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和技能。人武部每年應(yīng)根據(jù)災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)，適時(shí)組織民兵應(yīng)急分隊(duì)演練，檢驗(yàn)并提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。鎮(zhèn)直相關(guān)部門(mén)根據(jù)各災(zāi)害種類的特點(diǎn)參與或自行組織培訓(xùn)和演練。

七、附則

1、本預(yù)案由余店鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)管理。

2、各村(居)委會(huì)、余店鎮(zhèn)直屬各單位根據(jù)本預(yù)案制定本轄區(qū)、本單位自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。

3、本預(yù)案自印發(fā)之日起生效。