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武勝關(guān)鎮(zhèn)人民政府關(guān)于政協(xié)隨州市第五屆委員會(huì)第一次會(huì)議第22137 號(hào)提案辦理答復(fù)

秦曉玲委員：

你們提出的 《 關(guān)于積極推進(jìn)廣水火車站二期配套建設(shè)的建議 》 提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、項(xiàng)目基本情況

廣水市是一座火車?yán)瓉?lái)的城市，廣水火車站有 110 多年的歷史，是城市的大門和名片，是展示城市形象的窗口。廣水市火車站于 2007 年 3 月從廣水街道辦事處遷到武勝關(guān)鎮(zhèn)培龍社區(qū)，站前廣場(chǎng)由廣水市政府和武勝關(guān)鎮(zhèn)政府共同投資，分別在 2008 年 2012 年進(jìn)行了兩次建設(shè)，由于投入資金有限，站前出現(xiàn)臟亂差和秩序混亂。 2017年，市委、市政府決定修建火車站站前廣場(chǎng)。2018年初，市旅投公司啟動(dòng)站前廣場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，項(xiàng)目名稱為站前廣場(chǎng)茶旅小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，此版規(guī)劃依托站前廣場(chǎng)現(xiàn)狀，依山就勢(shì)打造園林式站前廣場(chǎng)，概算總投資為14983.72萬(wàn)元。路面鋪裝、廣場(chǎng)道路、停車場(chǎng)、綠化、亮化、給排水工程等。取得 土地費(fèi)用為1701.9萬(wàn)元，工程費(fèi)用為1120.89萬(wàn)元，實(shí)際總投資 2822.79 萬(wàn)元。

站前廣場(chǎng)于2021年元月投于使用，管理費(fèi)用由旅投公司承 擔(dān)，目前已支付水費(fèi)8572元、衛(wèi)生費(fèi)30000元、電費(fèi)8148元， 合計(jì)46720元。

2021年3月24日市人大常委會(huì)組織人大代表視察火車站站 前廣場(chǎng)一期工程，針對(duì)廣場(chǎng)功能不齊、規(guī)模過(guò)小的現(xiàn)狀，要求對(duì) 火車站站前廣場(chǎng)重新規(guī)劃，調(diào)整建設(shè)方案，未實(shí)施部分暫停施工。

二、前期工作進(jìn)展

一是編制概念規(guī)劃方案。按照市人大代表視察提出的意見，2022年初文旅投公司委托設(shè)計(jì)單位對(duì)火車站站前區(qū)域進(jìn)行重新規(guī)劃設(shè)計(jì)，重新設(shè)計(jì)后的《廣水火車站前廣場(chǎng)片區(qū)概念規(guī)劃設(shè)計(jì)》 已完成，新規(guī)劃的設(shè)計(jì)理念是：1、凸顯站前廣場(chǎng)人流和車流的聚散功能；2、呈現(xiàn)廣水火車站百年變遷史；3、承接武勝關(guān)“三茶”產(chǎn)業(yè)鏈的延伸；4、呈現(xiàn)葉開寅紅色文化的傳承；5、充分釋放京廣鐵路和107國(guó)道鐵路主干線和公路主干線融合發(fā)展；6、明確今后十五年城市建設(shè)發(fā)展以站前廣場(chǎng)為發(fā)展方向。基于以上設(shè)計(jì)理念，新版規(guī)劃在原先的基礎(chǔ)上進(jìn)行了大幅調(diào)整，重點(diǎn)是推平火車站站前廣場(chǎng)對(duì)面山體，讓107國(guó)道和站前廣場(chǎng)融為一體，進(jìn)行集中打造和布局，項(xiàng)目總規(guī)劃面積為460畝，估算總投資158500萬(wàn)元，其中：擬政府投資部分占地117畝，投資額約8500萬(wàn)元，建設(shè)內(nèi)容為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和文化標(biāo)志物的建設(shè)項(xiàng)目，擬對(duì)外招商投資343畝，投資額約150000萬(wàn)元，建設(shè)內(nèi)容包括商貿(mào)中心、商業(yè)街、酒店、住宅等。

二是對(duì)項(xiàng)目區(qū)的征地拆遷情況進(jìn)行調(diào)查摸底。站前廣場(chǎng)包括兩個(gè)村總面積487畝，97戶，180宗墳。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘及與武勝關(guān)協(xié)商，建設(shè)先將對(duì)火車站正面340畝區(qū)域進(jìn)行場(chǎng)平（見附圖），需新征地240畝，拆遷68戶農(nóng)房，拆遷房屋面積9790平方米，騰退土地7.48畝，遷墳146宗。初步估算：征地費(fèi)4.39萬(wàn)/畝，失地農(nóng)民保險(xiǎn)按3萬(wàn)/畝計(jì)提，征地和失地農(nóng)民保險(xiǎn)約1773.6萬(wàn)元；拆遷綜合貨幣補(bǔ)償1000元/平方，拆遷費(fèi)約979萬(wàn)元；遷墳按4000元/宗，遷墳費(fèi)約58.4萬(wàn)元；征地拆遷費(fèi)用合計(jì)約2811萬(wàn)元。

三是對(duì)富余石渣的收益進(jìn)行測(cè)算。委托湖北省核工業(yè)地質(zhì)調(diào)查院對(duì)區(qū)域內(nèi)已辦理用地手續(xù)和擬征地共265畝山場(chǎng)土石方進(jìn)行勘察、測(cè)算，測(cè)出挖方約1213064方，填方約168452方，可綜合利用石渣資源約1044522方。其中已辦用地手續(xù)的63.23畝總挖方量111900方，填方量44700方，富余土方67200方。綜合利用石渣資源變現(xiàn)約1500萬(wàn)元。

四是武勝關(guān)鎮(zhèn)為項(xiàng)目建設(shè)所做的配套工作。一是完成了站前廣場(chǎng)建設(shè)國(guó)土空間變化的編制，把有限的發(fā)展指標(biāo)用于廣場(chǎng)綜合開發(fā)，在新舊107國(guó)道調(diào)整800畝的建設(shè)用地。二是項(xiàng)目建設(shè)向廣場(chǎng)匯集，長(zhǎng)途汽車客運(yùn)站、汽車服務(wù)站、供電營(yíng)業(yè)大廳、鎮(zhèn)級(jí)幼兒園、康養(yǎng)醫(yī)院、企業(yè)職工宿舍等項(xiàng)目向火車站廣場(chǎng)靠攏。連通城市與廣場(chǎng)的40米大道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在逐步完善。以上項(xiàng)目有的已建成，有的正在辦理建設(shè)手續(xù)，有的正在編制建設(shè)規(guī)劃，這些公共設(shè)施建設(shè)配套完成以后，火車站片區(qū)不再孤獨(dú)與邊緣化，逐步發(fā)展成為具有城市功能的交通區(qū)域。

五是對(duì)土地收益進(jìn)行了估算。武勝關(guān)政府為支持火車站綜合開發(fā)已經(jīng)調(diào)整建設(shè)用地800畝，擬同步進(jìn)行土地收儲(chǔ)，預(yù)計(jì)可獲得土地出讓金3億元。

三、提請(qǐng)解決的問(wèn)題

1、請(qǐng)求同意文旅投公司對(duì)已辦理用地手續(xù)的63.23畝土地啟動(dòng)場(chǎng)地平整。

2、明確征地拆遷范圍和主體。請(qǐng)市政府審定征地拆遷范圍，同意啟動(dòng)站前廣場(chǎng)正前方240畝范圍的征地、拆遷、安置工作，明確武勝關(guān)鎮(zhèn)為該片區(qū)土地拆遷、安置、征收主體，由市土地收儲(chǔ)中心對(duì)土地進(jìn)行收儲(chǔ)，辦理建設(shè)用地批復(fù)。申請(qǐng)開工建設(shè)的理由是：根據(jù)火車站廣場(chǎng)的功能及建設(shè)資金的承載能力和土地發(fā)展和利用的客觀規(guī)律，建議對(duì)廣場(chǎng)建設(shè)依次推進(jìn)、逐步開發(fā)、分期建設(shè)。廣場(chǎng)建設(shè)分為三步走：第一步是滿足基本功能的需要（已建成的廣場(chǎng)）；第二步提升窗口形象和商業(yè)利用（推平站前廣場(chǎng)對(duì)面部分山體，為發(fā)展利用騰出240畝發(fā)展空間）；第三步形成帶動(dòng)和拉動(dòng)效應(yīng)（對(duì)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)剩余147畝和新107國(guó)道共300畝土地進(jìn)行平整和利用）

3、啟動(dòng)片區(qū)開發(fā)招商。建議以ABO等模式對(duì)站前廣場(chǎng)進(jìn)行片區(qū)整體開發(fā)，招引國(guó)營(yíng)企業(yè)。引進(jìn)社會(huì)資本參與站前廣場(chǎng)開發(fā)建設(shè)。

4、完善站前廣場(chǎng)管理體制。廣水火車站遷移前期，中山廣場(chǎng)的管理單位為副科級(jí)，人員近20人，負(fù)責(zé)廣場(chǎng)的治安、營(yíng)運(yùn)、衛(wèi)生、綠化、維修等工作。遷移后，沒(méi)有配置管理機(jī)構(gòu)。為保障廣場(chǎng)的水電暢通、治安穩(wěn)定、衛(wèi)生整潔、秩序維護(hù)等項(xiàng)工作的經(jīng)常性開展，請(qǐng)求市政府成立廣水火車站站前廣場(chǎng)管理辦公室，由市交通局、城管局、市場(chǎng)監(jiān)管局、交警大隊(duì)、武勝關(guān)鎮(zhèn)抽調(diào)專職人員6人聯(lián)合組成，建設(shè)專用管理用房作為辦公場(chǎng)所，日常管理經(jīng)費(fèi)每年30萬(wàn)元由市政府納入年度財(cái)政預(yù)算。

廣水市武勝關(guān)鎮(zhèn)人民政府

2022年6月17日