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省民政廳辦公室關于開展分散供養特困人員生活狀況大排查行動的通知

各市、州、縣（市、區）民政局：

近期，省廳在調研時發現部分地方分散供養特困人員特別是失能失智對象存在生活環境差、服務質量低等問題。為切實提升分散供養特困人員照料服務質量，保障好其基本生活，決定在全省范圍內開展分散供養特困人員生活狀況大排查行動。現將有關

事項通知如下：

^{一、提高政治站位，充分認識做好分散供養特困人員照料服}

^{務工作的重要性和緊迫性}

特困人員是最脆弱最困難的弱勢群體，是政府救助和社會關 注的重點人群，特別是分散供養特困人員缺乏供養機構管理和專職人員看護，生活質量高低主要取決于自身能力和照料服務人責任落實情況。當前，分散供養特困人員因照料服務工作不到位而發生沖擊社會心理道德底線事件，已成為社會救助工作的主要隱患和最大風險點。各地民政部門要牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，站在維護社會安全穩定的高度，堅決克服“供養金發到位就完成任務”的錯誤思想，切實把做好分散供養特困人

員照料服務放在與保障基本生活同等位置，抓緊抓實抓出成效。

二、全面開展調研，實現分散供養特困人員生活狀況“大起底”

各地民政部門要結合主題教育、社會救助領域群眾身邊腐敗和作風問題綜合治理、困難群眾救助補助資金審計發現問題專項治理“回頭看”、鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治、兜底解憂暖民心等活動，于7月底前，集中時間專門組織一次分散供養特困人員生活狀況大排查行動，逐人逐戶走訪到位，把相關情況摸清楚，并逐人建立信息臺賬。排查內容主要包括：救助供養標準等政策是否有效落實；對象居住條件是否安全、是否干凈；對象是否進行了生活自理能力評估、結果是否準確、是否屬于失能失智人員；對象是否簽訂照料服務協議、是否確定照料服務人；是否有集中供養意愿和不愿集中供養的具體原因；照料服務人是否落實了責任、是否得到了報酬、工作困難及真實照護意

^愿等。

三、分類采取措施，提高分散供養特困人員生活質量

各地民政部門要在摸清每名分散供養特困人員生活狀況的基礎上，實施“一人一策”，于8月底前分類妥善處理到位。對于自愿選擇集中供養形式的對象，按照“應入盡入”原則，一律安排進入機構供養；對于生活能夠自理且不愿集中供養對象，逐人確定照料服務人，細化照料服務內容，簽訂四方（鄉鎮、村、對象、照護人）照料服務協議，明確各方責任，建立考評機制，兌現照料服務費用，保證對象生活質量；對于有自主意識、本人不愿入住機構的生活不能自理對象，耐心細致做好思想工作或采取

入院試住等方式，盡力說服其選擇集中供養，多次勸說無效的，

由對象及其選定的照料服務人作出雙承諾后，參照上一類情形妥善處置；對于照護責任落實不到位、生活狀況差的失能半失能對 象以及智力、精神殘疾對象，聯合鄉鎮（街道），在村（居）委會的協助下，爭取對象、近親屬（必要時，依法依規確定監護人）、照料服務人支持，全面實行集中供養。公辦供養服務機構無力承擔集中供養任務的，由縣（市、區）民政局統一安排有資質的機

構代養，費用標準可按協議價執行。

各地民政部門要明確專人負責分散供養特困人員生活狀況大排查行動，按時上報工作進展情況。請各地以市（州）為單位，分別于7月25 日、8月25日前向省社會救助辦公室報送排查處

置情況。

聯系人：張青青，聯系電話：027-50657119。

附件：1．市州分散供養特困人員排查情況統計表

2．市州分散供養特困人員排查后續處置情況統計表

^{湖北省民政廳辦公室}

2023年6月7日

^附件1

市州分散供養特困人員摸排情況統計表

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^附件2

市州分散供養特困人員摸排后續處置情況統計表

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