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（廣）文綜罰字〔2026〕4號(hào)

被處罰人姓名：劉某某

身份證號(hào)：42222＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊8512

住址：湖北省廣水市蔡河鎮(zhèn)蔡河街

經(jīng)依法查明，當(dāng)事人劉某某未取得導(dǎo)游證（含電子導(dǎo)游證），未在全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)完成執(zhí)業(yè)注冊(cè)。劉某某未取得導(dǎo)游證，于2026年5月23日在廣水市三潭風(fēng)景區(qū)管理處為游客（舉報(bào)人）提供帶人入園、景區(qū)帶路指引、核心景點(diǎn)人工講解、小眾打卡點(diǎn)指引等導(dǎo)游服務(wù)，以現(xiàn)金方式收取服務(wù)費(fèi)用共計(jì)200元。并查得當(dāng)事人劉某某于2026年3月中旬至5月下旬先后8次，利用職務(wù)之便私自為游客提供導(dǎo)游服務(wù)，共計(jì)獲利1050元。

上述證據(jù)來(lái)源合法、內(nèi)容真實(shí)、與本案具有關(guān)聯(lián)性，且相互印證，形成完整的證據(jù)鏈，足以認(rèn)定當(dāng)事人的違法事實(shí)。其行為違反了《導(dǎo)游管理辦法》第三條第一款“國(guó)家對(duì)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)實(shí)行許可制度。從事導(dǎo)游執(zhí)業(yè)活動(dòng)的人員，應(yīng)當(dāng)取得導(dǎo)游人員資格證和導(dǎo)游證”之規(guī)定。結(jié)合案發(fā)后積極配合本機(jī)關(guān)調(diào)查取證，如實(shí)供述違法事實(shí)，認(rèn)錯(cuò)態(tài)度誠(chéng)懇，并出具《承諾書(shū)》明確表示永不再犯，符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條第一項(xiàng)“主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的”之規(guī)定；當(dāng)事人違法所得較少，違法情節(jié)輕微，社會(huì)危害性較小，符合《湖北省文化、旅游、文物領(lǐng)域綜合執(zhí)法行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）》（序號(hào)64）較輕裁量標(biāo)準(zhǔn)。

一、本機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為，本案依法沒(méi)收違法所得1050元，理由如下：

違法所得僅限于違法行為人實(shí)際占有的非法利益。《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五條確立的過(guò)罰相當(dāng)原則要求，處罰的范圍必須與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度相適應(yīng)。本案中，當(dāng)事人先后8次收取的1050元，系當(dāng)事人無(wú)證提供導(dǎo)游服務(wù)直接獲得的服務(wù)費(fèi)，屬于違法所得，依法予以沒(méi)收。如此認(rèn)定，既體現(xiàn)了“任何人不得因不法獲益”的立法精神，又避免了處罰范圍不當(dāng)擴(kuò)大，符合過(guò)罰相當(dāng)原則。

二、處罰依據(jù)

依據(jù)《導(dǎo)游管理辦法》第三十二條第二款“違反本辦法第三條第一款規(guī)定，未取得導(dǎo)游證從事導(dǎo)游活動(dòng)的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》第一百零二條第一款的規(guī)定處罰”及《中華人民共和國(guó)旅游法》第一百零二條

第一款“違反本法規(guī)定，未取得導(dǎo)游證或者不具備領(lǐng)隊(duì)條件而從事導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)活動(dòng)的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處一

千元以上一萬(wàn)元以下罰款，予以公告”之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人予以行政處罰。

三、行政處罰決定

綜上，本機(jī)關(guān)綜合考量當(dāng)事人的違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度，決定對(duì)當(dāng)事人劉某某作出以下行政處罰：

1.沒(méi)收違法所得人民幣壹仟零伍拾元整（1050元）；

2.處罰款人民幣壹仟元整（1000元），予以公告。

本決定書(shū)中的罰款，限你于收到本決定書(shū)之日起，十五日內(nèi)到銀行指定賬戶繳納。到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

如對(duì)本行政處罰決定不服，可于接到本決定書(shū)之日起六十日內(nèi)，向廣水市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以于六個(gè)月內(nèi)直接向廣水市人民法院提起訴訟。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，本機(jī)關(guān)將依法強(qiáng)制執(zhí)行或者依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

廣水市文化和旅游局

2026年7月9日?