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為深入貫徹《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強和改進鄉村治理的指導意見》，落實基層民主法治建設，提高村（社區）法治化管理水平，使轄區內各村（社區）跨入“民主法治示范村（社區）”行列，促進依法治理工作再上新臺階，結合我市實際，制定廣水市“民主法治示范村（社區）”創建活動實施方案：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神為指導，圍繞我市“七五”普法規劃目標任務，以開展“民主法治示范村（社區）”創建活動為載體，著力加強群眾普法教育，引導廣大群眾依法行使權利，履行義務，依法管理轄區公共事務和公益事業，不斷提升我市規范化建設和依法管理水平，為構建和諧、穩定、公平、正義新廣水提供良好法治環境。

二、工作目標

緊緊圍繞建設平安宜居富裕新廣水的目標，通過創建“民主法治示范村（社區）”活動，使我市基層民主更加健全，基層法治更加完備，村（居）民群眾的法律意識明顯增強，村（居）民自治章程、村規民約（居民公約）以及各項規章制度更加完善，村（社區）干部群眾的依法決策、依法管理、依法辦事的能力進一步增強，村（社區）的法治化管理水平逐步提高，村（居）民群眾參與管理公共事務和公益事業的權利得到更切實的尊重和保障。

在全市建成20個民主法治示范村（社區）。重點推薦名額分配如下：工業基地1個；應辦3個；廣辦2個；十里2個；城郊2個；武勝關（開發區）2個；長嶺1個；楊寨1個；李店1個；郝店1個；陳巷1個；余店1個；馬坪1個；吳店1個。各地各部門可根據實際另行推薦，擇優上報。

三、工作標準

通過開展“民主法治示范村（社區）”創建活動，努力使全市401個行政村（社區）達到以下標準：

（一）村（社區）自治組織健全。1、村（社區）黨支部健全完善，戰斗堡壘作用發揮明顯；2、村（居）民委員會和村（居）民小組等組織健全，能有效發揮作用，群眾滿意率達到90%以上；3、成立創建“民主法治示范村（社區）”領導機構，有專人負責，有創建方案，有工作臺帳。

（二）村（居）民自治制度完善。1、《村（居）民自治章程》或《村規民約》（居民公約）由村（社區）民委員會根據實際情況提出，經全體村（居）民大會討論通過，符合憲法、法律、法規和國家的政策；2、建立健全村（居）民代表會議制度和村（居）民委員會工作制度。

（三）民主選舉規范有序。1、村（居）民自治組織依法按期換屆選舉，遵循公開、公平、公正的原則，嚴格依照法定程序選舉產生；2、村（居）民委員會主任、副主任和委員無暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等破壞和干擾選舉的行為。

（四）民主決策切實落實。1、凡涉及村（居）民自治范圍的重大問題，均由村（居）民會議或村（居）民代表大會討論決定；2、村（居）民代表大會每年至少召開1次，按程序討論決定轄區內重大事務。

（五）民主管理扎實細致。1、村（居）委會公章、財務帳目、集體財產、用人用工等管理制度明確，執行規范；2、村（居）民委員會依法辦事，村（居）民當家作主的民主權利切實得到保障，無壓制、破壞民主和侵犯民主權利的行為發生。

（六）民主監督推進有力。1、村（居）委會干部依法接受村（居）民監督，定期報告工作，接受群眾評議；2、村（社區）事務公開，設有村（社區）公開欄，定期將村（社區）事務、財務和村（居）民群眾關心的事項向村（社區）成員公開；3、設立村（居）務監督委員會，反映村（居）民合理意見、建議和要求，檢查、督促村（居）民會議決定落實情況和村（社區）事務公開及財務收支情況；4、村（居）民知情權、參與權、監督權得到有效落實，沒有發生因村（社區）事務不公開而引發的群眾上訪事件。

（七）普法教育深入人心。1、建立健全村（社區）普法工作制度，積極開展形式多樣的“法律進村（社區）”活動，基本實現每村（社區）有一個普法專欄，有一支普法隊伍，每季度開展一次義務普法活動，使村（居）民的學法用法意識和法律素質不斷提高，進一步增強維權意識；2、深入開展村（社區）基層依法治理活動，村（社區）法治化管理水平不斷提高。

（八）法律服務方便快捷。1、村（居）民尋求法律服務渠道暢通，一村（社區）一法律顧問及時滿足村（社區）群眾對法律服務的需求；2、符合法律援助條件的村（居）民及時得到法律援助，群眾合法權益得到有效維護。

（九）社會治安持續穩定。1、村（社區）社會治安綜合治理組織健全，制度完善，措施落實，無重大惡性案件、無群體性事件和無治安災害事故發生，村（社區）群眾對社會治安秩序滿意率達90%以上；2、矛盾糾紛排查調處機制完善，村（社區）治保主任、人民調解員發揮作用，基層不穩定因素及時消除；3、刑釋解教人員幫教安置工作落實，幫教對象安置率達到90%以上，幫教率達到100%；4、村（社區）有信訪信息員，信訪制度健全，無群體性上訪事件。

（十）各項事業全面發展。村（社區）轄區風氣良好，環境整潔，秩序井然，村（居）民遵紀守法，群眾安居樂業，村（社區）和諧穩定，物質文明、政治文明、精神文明、生態文明協調發展。

四、工作要求

（一）統一思想，提高認識。各村（社區）要把創建活動作為加強基層民主法治建設和構建和諧社會的一項重要工作來抓，按照各自的工作職責，對照創建標準，有步驟、有秩序地開展創建工作，努力形成全村（社區）齊抓共管、共同創建的整體合力，確?！懊裰鞣ㄖ问痉洞澹ㄉ鐓^）”創建活動的各項工作任務落到實處。

（二）加強領導，精心部署。“民主法治示范村（社區）”創建活動各村（社區）要成立民主法治示范村（社區）創建活動領導小組，有步驟、有重點地開展工作，切實把創建工作作為深入推進農村（社區）基層民主法治建設的有效載體。

（三）把握標準，抓好落實。基層民主法治建設是一項長期而艱巨的任務，要用科學發展觀來統領和推進“民主法治示范村（社區）”創建活動。各村（社區）要按照通知確定的基本標準，結合各自實際制定切實可行的工作目標和意見，并突出重點，積極實踐，不斷探索創建的新路子、新途徑，力求在整體推進基層民主法治建設的同時，在關鍵環節和重點工作上取得突破，多出工作亮點，多創工作特色。

（四）典型引路，積極實踐。要總結基層民主法治建設的經驗，對照創建活動的標準要求，爭取樹立“民主法治示范村（社區）”創建工作先進典型，推廣好做法、好經驗，在創建工作中更好的謀劃新思路、研究新情況、解決新問題、總結新經驗、取得新成效。

五、方法步驟

（一）動員準備階段（5月）。成立工作領導機構，制定開展創建民主法治示范村（社區）工作實施方案，確定廣水市民主法治示范村（社區）創建單位，召開會議部署工作，對創建工作進行整體規劃和部署。

（二）組織實施階段（6至7月15日前）。由市創建工作領導小組組織，按照《廣水市民主法治示范村（社區）創建標準》，圍繞組織建設、“四個民主”、“兩公開”、“三個文明”等工作目標，結合實際開展形式多樣的創建活動。

（三）檢查評比階段（7月16日至31日）。一是由市創建工作領導小組對照創建標準對村（社區）的創建工作進行自查，寫出小結；二是由市委全面依法治市領導小組辦公室進行檢查驗收。

（四）申報命名階段（8月15日前）。實行村（社區）申報，市創建工作領導小組初查，對達標的報市依法治市領導小組辦公室核查驗收，并推薦上報爭創省級、國家級“民主法治示范村（社區）”。

廣水市創建“民主法治示范村（社區）”考評標準