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為貫徹黨中央、國務院關于構建和諧勞動關系的重要部署，落實湖北省人力資源和社會保障廳辦公室、湖北省總工會辦公室、湖北省工商聯合會辦公室、湖北省企業聯合會/企業家協會辦公室《關于推進基層勞動人事爭議調解組織建設行動實施工作的通知》（鄂人社辦發〔2023〕30號，以下簡稱《通知》）部署安排，切實提升我市基層勞動人事爭議協商調解工作能力，推進基層勞動人事爭議調解組織（以下簡稱基層調解組織）建設行動扎實有效開展，特制定方案如下。

一、主要內容

（一）加強鄉鎮（街道）調解中心建設。廣水市人社局負責牽頭推進鄉鎮（街道）調解中心建設。要以鄉鎮（街道）調解中心為重點，采取試點先行的方法，開展實體化的調解中心建設試點，示范引領和推動在工業園區等用人單位相對集中、爭議案件易發高發地區的鄉鎮（街道）普遍設立實體化的調解中心。對于鄉鎮（街道）勞動就業社會保障服務所（中心）因機構改革發生變化的地區，人社部門要加強與承接勞動人事爭議協商調解工作部門的聯系，推動相關部門加強工作人員配置和硬件保障，做好業務銜接、能力培訓、辦案指導等工作。鄉鎮（街道）調解中心主任可由鄉鎮（街道）分管領導擔任，調解員由鄉鎮（街道）勞動就業社會保障服務所（中心）工作人員和鄉鎮（街道）勞動關系協調員、勞動保障監察協管員、法律工作者和取得勞動人事爭議調解員證的志愿者等人員擔任。

（二）加強企業調解委員會建設。廣水市總工會負責牽頭推進企業調解委員會建設。規模以上企業及其分支機構應依法設立調解委員會，勞動者人數較多、易產生爭議隱患的企業，可在車間、工段、班組等設立調解小組，形成總部調解委員會抓總、分支機構調解委員會為基礎、調解小組為基本單位的多層次調解工作網絡。小微型企業具備條件的可設立調解委員會或聯合設立調解委員會，不具備條件的可安排勞動者擔任勞動爭議調解員（信息員）,參加小微型企業勞動爭議協商調解機制。調解委員會由勞動者代表和企業代表組成，人數由雙方協商確定，雙方人數應對等。勞動者代表由工會委員會成員擔任或者由全體勞動者推舉產生，企業代表由企業相關負責人擔任。調解委員會主任由工會委員會成員或者雙方推舉的人員擔任。調解員由調解委員會聘任的工會、人力資源等部門工作人員或者本企業其他工作人員擔任。調解員應當公道正派、聯系群眾、熱心調解工作，具有一定勞動保障法律政策知識和溝通協調能力，取得勞動關系協調員職業技能等級證書的人員可優先聘任。調解小組組長由基層生產部門負責人或者工會小組長、一線班組長等擔任。

（三）加強仲裁院調解中心建設。廣水市人社局負責牽頭推進仲裁院調解中心建設。調解中心要有固定工作場所，并配備調解專用桌椅、調解卷宗檔案柜，調解員、記錄員、當事人位置標識等，調解中心工作職責、調解工作程序、調解員行為規范以及調解員名冊要在辦公場所進行張貼公示。調解中心要建立和完善必要的工作制度，包括調解登記制度、檔案管理制度、工作匯報制度、重大群體事件應急預案等，并建立調解工作臺賬。依法規范工作程序，使用統一的調解文書格式，書寫規范并建立檔案保存。調解中心負責人由仲裁委相關負責人擔任，調解員由仲裁院工作人員、兼職仲裁員，工會、工商聯、企聯等勞動人事爭議仲裁委員會組成部門派駐人員和法律援助工作人員等擔任。

（四）加強商（協）會調解組織建設。廣水市工商聯負責推進商（協）會調解組織建設。商（協）會調解組織負責人由商（協）會相關負責人擔任，調解員由商（協）會工作人員和聘請的法律工作者、志愿者、相關企業代表等人員擔任，取得勞動關系協調員職業技能等級證書的人員可優先聘任。

二、階段劃分

（一）2024年目標任務。到2024年年中，全市規模以上企業依法設立調解委員會的比例不低于60%;行業商（協）會設立商（協）會調解組織的比例不低于70%;市勞動人事爭議仲裁院設立調解中心。爭議案件易發高發地區鄉鎮（街道）至少設立1個實體化的調解中心。

到2024年底，各地80%以上規模以上企業設立調解委員會；行業商（協）會全面設立調解組織；市勞動人事爭議仲裁院全部設立調解中心；爭議案件易發高發地區鄉鎮（街道）普遍設立實體化的調解中心，工業園區根據需要設立實體化的調解中心；事業單位、社會團體調解組織建設穩步推進。

（二）2025年目標任務。2025年，建設行動目標全面完成，各類基層調解組織工作規范化、專業化、智能化水平明顯提升。

三、工作要求

（一）加強組織領導，確保工作取得實效。各單位要全面落實《通知》要求，加強組織領導、壓實工作責任、完善工作機制、創新工作模式，結合本地實際制定具體工作措施，將基層調解組織建設行動有機融入健全完善勞動人事爭議多元處理機制的總體格局，一體謀劃，一體推進，一體落實。各地要進一步提高調解工作的規范化、標準化、專業化、信息化水平，不斷強化鄉鎮（街道）調解中心建設，有效保障開展調解工作所需人員、場地、經費落實到位，不斷健全完善企業調解委員會建設，著力提高企業自主解決爭議的能力。

（二）落實責任分工，完善調解工作體系。廣水市人社局、總工會、工商聯要根據調解組織工作職責，按照國家、省、市有關要求，以四配套、五公示、六統一的“四五六”建設原則（“四配套”即有組織領導機構，有調解工作人員隊伍，有調解場所，有必要的辦公設備；“五公示”即調解組織機構標識、調解工作制度、調解工作流程、調解組織工作職責、調解受案范圍上墻進行公示；“六統一”即名稱、調解標識標牌徽章、工作流程、工作職責、文書格式、調解員證書統一）,合力推進轄區內基層調解組織建設，確保各項要求落實到位，各項任務如期完成。

（三）創新協同配合，發揮調解組織作用。廣水市人社局要會同工會、工商聯建立健全以仲裁院調解中心為指導，以鄉鎮（街道）調解中心、商（協）會調解組織為支撐，以調解員（信息員）為落點的小微型企業勞動爭議協商調解機制的基層調解組織網絡。積極使用人社、工會、工商聯等部門在線調解平臺和其他類型“互聯網+調解”服務平臺，認真做好爭議“總對總”在線訴調對接相關工作。仲裁院調解中心要發揮專業優勢，做好對轄區內其他調解組織的工作指導，積極探索工商聯參與裁訴調工作機制，及時有效化解勞動爭議糾紛，特別注重新就業形態勞動者權益維護，建立部門間數據信息互通共享機制。要持續深化快調速裁辦案改革，全面創建“一站式”勞動保障維權中心，探索建立集多元調解、工會維權、法律援助等多項功能于一體的多元化調解服務中心，打造名企名人調解組織和金牌調解組織，完善協商調解線上辦案和服務體系，不斷提高調解成功率，幫助爭議當事人“一站式”化解矛盾糾紛。工會、工商聯要摸清規上企業底數，做好跟蹤服務問效。工會組織要加大“尊法守法·攜手筑夢”法律服務行動力度，普遍建立流動調解工作站，持續完善“人社+工會”、“法院+工會”等勞動爭議裁訴調對接機制，有效預防勞動爭議隱患。