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為深入貫徹黨的二十大精神，積極探索新時代新征程構建中國特色和諧勞動關系的新路徑與新模式，依據人社部及省人社廳關于區域和諧勞動關系高質量發展改革創新工作的相關部署，廣水市以提升區域勞動關系治理能力為目標，持續探索勞動關系協調員隊伍體制機制建設。經深入研究，決定在廣水市與孝昌縣兩地聯合開展區域和諧勞動關系高質量發展改革創新工作。現結合我市實際情況，制定本工作方案。

一、工作任務

（一）健全勞動關系協調員隊伍體系

以“預防為主、多元化解、精準監管”為目標，推動勞動關系協調員、勞動保障監察員、勞動人事爭議仲裁員及勞動爭議調解員“四員一體”，打造“1+4+N”勞動關系協調員隊伍體制機制建設。以勞動關系基層隊伍職業化、專業化建設為重要抓手，構建“事前預防、事中調解、事后監管仲裁”的全鏈條治理體系。

在“1+4+N”機制中，“1”指一個核心統籌，由人社部門牽頭，負責整體規劃與資源調配，保障工作協同推進。“4”指四類關鍵崗位協同，勞動關系協調員主動深入企業，提供用工指導、規范勞動合同簽訂，從源頭上預防勞動糾紛；勞動爭議調解員在糾紛發生時，第一時間介入調解，以柔性方式化解矛盾；勞動保障監察員則對企業進行日常巡查和專項檢查，嚴肅查處違法違規行為，維護勞動者合法權益；勞動人事爭議仲裁員在調解無果的情況下，依法依規進行仲裁裁決，確保爭議得到公正解決。“N”指多方力量參與，包括總工會、工商聯、基層勞動關系公共服務站點、企業工會代表、法律專家等多部門力量，共同參與勞動關系治理，形成多元共治的良好局面，為區域經濟社會高質量發展營造良好用工環境，從基層層面筑牢勞動關系穩定根基。

（二）加強勞動關系協調員能力培訓

構建“廣水市—孝昌縣勞動關系協調員數據庫”，整合兩地政策法規、專家信息、典型案例等，實現數據互通、資料共用。聯合總工會、工商聯等部門，結合工作實際和企業現狀，共同開展勞動法律法規、政策解讀、調解技巧、案例分析等專題培訓，持續提升隊伍能力和綜合素質。

（三）健全勞動關系協調崗位制度

強化崗位責任制度，人社部門勞動關系協調員隊伍負責人企宣傳勞動保障法律法規政策，參與企業勞動標準和規章制度制訂、指導勞動合同管理，督促規范企業依法用工。積極參與企業集體協商，勞動關系矛盾糾紛排查和協商調解，預防和化解矛盾糾紛。

企業勞動關系協調員按職責開展工作，積極做好本企業勞動關系協調工作，反映本企業勞動關系運行情況，及時報告重大勞動關系矛盾糾紛。

（四）建立跨區域協同聯動機制

建立廣水市與孝昌縣“勞動關系協同發展聯席會議制度”，由兩地人社部門牽頭，每季度至少召開一次專題會議。圍繞勞動關系協調員隊伍體制機制建設、勞動保障監察、勞動爭議化解、工傷認定等重點議題，建立“議題共商、動態共報、案例共享、難題共解”工作機制。

推動兩地相關崗位人員定期溝通，加強信息共享、工作協同和業務指導，形成工作合力。明確各部門職責清單，細化信息互通、案件移送、聯合行動等協作流程，推動形成“一盤棋”式區域治理格局。

（五）強化勞動關系協調員履職保障

保障勞動關系協調員履職期間合法權益。對因履行職責占用工作時間或經單位批準脫產參加培訓、考試、等級認定的，所在單位視為正常勞動，不扣減工資福利，并優先保障培訓費、差旅費報銷。

二、服務功能

（一）深化仲裁聯動協作，提升爭議化解效能

兩地人社部門共同簽訂勞動人事爭議調解仲裁合作協議書，明確組織機構與職責分工。聯合開展勞動關系領域專項調研、疑難案例研討、毗鄰案件研判、仲裁員雙向交流等活動，聯合舉辦能力提升培訓班，共建區域勞動關系專家庫，推動協作聯動機制切實發揮作用，有效提升勞動爭議化解效率和質量。

（二）強化勞動監察協同，筑牢權益保障防線

以保障勞動者合法權益為核心，嚴格執行勞動保障法律法規。搭建兩地勞動保障監察信息共享平臺，實現用人單位信息、違法案件數據、誠信等級評價、欠薪“黑名單”等信息實時共享，提升執法效能和辦案協同度。針對跨區域重大復雜勞動保障違法案件，兩地勞動保障監察機構成立聯合辦案專班，共同開展調查、審理和處罰工作，確保案件得到公正、高效處理，切實維護勞動者權益。

（三）優化工傷認定協同，服務流程提速增效

成立由兩地工傷認定部門骨干力量組成的協同工作專班，制定相互委托工傷調查實施方案。定期開展經驗交流，共同攻克疑難問題，統一工傷認定工作標準，確保工傷認定工作在兩地協同高效開展。

（四）基層服務站點融合，延伸區域服務觸角

秉持區域協同發展理念，聚焦勞動關系領域，將廣水市基層勞動關系公共服務站的勞動糾紛調解、法律宣傳、用工指導等職能融入兩地“1+4+N”勞動關系隊伍體制建設工作體系。人社部門進一步明確在統籌協調服務站職能延伸和管理中的牽頭作用；勞動關系協調員在服務站工作基礎上，深化對企業和勞動者的日常服務；勞動保障監察員依托服務站掌握的信息，精準開展監察工作；勞動人事爭議仲裁員和調解員利用服務站的前期調解成果和數據，提高仲裁和調解效率。明確各崗位在服務站日常工作中的任務分配。

（五）統一合同文本，規范用工管理

廣水市與孝昌縣兩地人社部門聯合制定并推廣統一的勞動合同和集體合同示范文本，結合區域產業特點和用工實際，明確合同必備條款、權利義務約定及風險防范要點，確保文本既符合法律法規要求，又貼合兩地企業用工需求。通過勞動關系協調員隊伍深入企業指導文本使用，推動企業規范簽訂流程，從源頭減少因合同條款不規范引發的勞動糾紛，實現兩地用工契約管理的標準化、規范化。

（六）共享用工服務，提升治理能力

將《廣水市企業用工服務手冊》作為兩地協同服務企業的重要載體，通過線上平臺和線下公共服務站點同步共享手冊內容，涵蓋用工登記、社保繳納、合同管理、糾紛處理等全流程指引。兩地企業可隨時查詢獲取，勞動關系協調員在入企服務時同步開展手冊解讀培訓，幫助企業精準掌握用工規范，提升合規管理能力，實現優質服務資源的跨區域高效利用。

三、實施步驟

（一）動員部署階段（2025年5月）：廣水市和孝昌縣強化協同聯動，將跨區域共建試點工作納入本地重要議事日程，明確兩地各部門在試點工作中的具體職責分工，確保每項任務都有對應的責任主體，為試點工作順利推進提供堅實有力的組織保障。

（二）組織實施階段（2025年6月-2025年10月）：結合兩地實際，細化實施方案，制定具體落實措施，扎實推進各項試點任務。建立健全高效的協調機制，設立專項工作聯絡專班，搭建常態化溝通平臺，加強溝通協調，及時解決實施過程中出現的問題。建立動態工作臺賬，實時跟蹤任務進展情況，定期召開工作調度會，總結經驗、優化舉措，確保試點工作有序推進。

（三）總結評估階段（2025年11月）：兩地全面梳理試點工作，總結工作成效、提煉經驗做法、剖析存在問題，形成完整的總結報告。基于總結和評估結果，針對發現的問題和薄弱環節進行整改，優化工作流程，完善協同機制及相關政策制度。??

四、工作保障

成立廣水市—孝昌縣區域和諧勞動關系高質量發展改革創新工作專班，統籌推進試點工作，協調兩地政府及相關部門在資金投入、人才培養等方面加大政策扶持力度。整合各類媒體資源，廣泛宣傳、及時挖掘并推廣試點工作中的先進經驗和典型做法，發揮示范引領作用；對企業和職工開展有針對性的宣傳培訓活動，切實提高企業依法用工意識和職工維權能力，營造全社會關心支持創新工作的良好輿論氛圍。

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附件：廣水市—孝昌縣區域和諧勞動關系高質量發展改革創新工作專班名單

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廣水市人力資源和社會保障局

??2025 年5月14日

附件

廣水市—孝昌縣區域和諧勞動關系高質量

發展改革創新工作專班名單

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組??長：梁晗鹍??市委常委、常務副市長

副組長：易??衛??市政府辦公室副主任

方艷軍??市人社局黨組書記、局長

成??員：孫??鵬??市人社局黨組成員、總會計師

程莉荔??市人社局黨組成員、副局長

周貴斌??市總工會黨組成員、副主席

鄭家清??市工商聯黨組成員、副主席

肖菲婭??市人社局勞動關系股負責人

龍??飛??市勞動人事爭議仲裁院黨支部書記

李宏均??市勞動人事爭議仲裁院院長

曾??棟??市人社局工傷保險股負責人

蔡麗萍??市人社局政務服務股負責人

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工作專班辦公室設在市人社局，程莉荔任辦公室主任，負責區域和諧勞動關系高質量發展改革創新日常工作。