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“十四五”人力資源和社會(huì)保障工作規(guī)劃

（一）穩(wěn)就業(yè)保民生，全面完成就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)工作目標(biāo)

1、以“實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)”為工作目標(biāo)，堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，積極爭(zhēng)取市委市政府支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，充分發(fā)揮好人社部門牽頭抓總的職能作用。力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.26萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)0.76萬人，困難人員再就業(yè)0.31萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7500萬元，征收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)1600萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

2、落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。持續(xù)實(shí)施職業(yè)技能提升計(jì)劃，加強(qiáng)培訓(xùn)監(jiān)管，建立健全培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)機(jī)制，全面開展崗前、新型學(xué)徒制培訓(xùn)，完成企業(yè)新型學(xué)徒制800人的培訓(xùn)目標(biāo)；著重提高貧困人員技能培訓(xùn)力度，開展特色培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力。

3、完善政府購(gòu)買就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)成果機(jī)制。堅(jiān)持就業(yè)服務(wù)常態(tài)化，扎實(shí)開展各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，加大公益性崗位開發(fā)力度，促進(jìn)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、建檔立卡貧困人員、殘疾人、退役軍人等就業(yè)困難群體更好更穩(wěn)定就業(yè)。

4、完善公共就業(yè)服務(wù)體系。整合資源，打造創(chuàng)業(yè)孵化基地或創(chuàng)業(yè)示范街（園），進(jìn)一步做實(shí)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提供全方位公共就業(yè)服務(wù)。

（二）落實(shí)全民參保計(jì)劃，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系

1、完善繳費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制。促進(jìn)和引導(dǎo)各類單位和符合條件的人員長(zhǎng)期持續(xù)參保，規(guī)范基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)政策，探索形成城鄉(xiāng)居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民提高繳費(fèi)檔次，力爭(zhēng)“十四五”期末人均繳費(fèi)突破500元，參保人員達(dá)42萬。

2、做好與稅務(wù)保險(xiǎn)費(fèi)征收、財(cái)政資金保障之間的溝通和協(xié)調(diào)，完善社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，建立更加便捷的社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制。

3、不斷研究并妥善處理好機(jī)關(guān)事業(yè)單位保險(xiǎn)制度改革后期出現(xiàn)的新情況、新問題，做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金的歸集管理以及退休職工待遇的測(cè)算、發(fā)放工作。

4、完善公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員工傷保險(xiǎn)政策，適度提高工傷保險(xiǎn)待遇水平，做好工傷認(rèn)定申請(qǐng)受理。

5、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。完善基金內(nèi)控管理制度，實(shí)現(xiàn)審批、經(jīng)辦分離, 加大稽核力度，及時(shí)糾正違反社保法行為。加大案件查處力度，嚴(yán)厲打擊惡意拖欠、騙取社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)行為，提高資金支撐能力。

6、加強(qiáng)人社領(lǐng)域信息化建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程、縮短辦事時(shí)限、暢通投訴渠道，規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)行為，努力打造高效、便民、透明的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系，增強(qiáng)社會(huì)保障公信力。加快社保卡辦理發(fā)放，實(shí)現(xiàn)常住人口人人持有社保卡的目標(biāo)；穩(wěn)步提升電子社保卡簽發(fā)率，按時(shí)按量完成隨州市局規(guī)定責(zé)任目標(biāo)。對(duì)局機(jī)關(guān)及局屬單位檔案室進(jìn)行全面摸排梳理，統(tǒng)一部署，力爭(zhēng)十四五期間全面完成人社系統(tǒng)各檔案室電子化、信息化、智慧化建設(shè)。

（三）堅(jiān)持人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，不斷深化事業(yè)單位改革

1、做好人才資源培養(yǎng)工作。加強(qiáng)各類人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，確定一批用人單位作為青年就業(yè)見習(xí)基地，提升見習(xí)服務(wù)保障能力，形成有利于促進(jìn)青年就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

開展好促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作，做好廣水市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位考核聘用大學(xué)生村官和“三支一扶”人員工作。

2、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。完善企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)工程領(lǐng)域高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法，實(shí)施專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育行動(dòng)，規(guī)范職稱制度，提高評(píng)審質(zhì)量，加強(qiáng)聘任管理，對(duì)專業(yè)技術(shù)人才實(shí)行按崗申報(bào)，計(jì)劃完成5000人評(píng)審任務(wù)。建立專業(yè)技術(shù)人才庫(kù)，調(diào)整提高基層專技人才評(píng)審比例，推進(jìn)農(nóng)村人才資源開發(fā)，開展農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)。

3、深化事業(yè)單位人事制度改革。貫徹落實(shí)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，規(guī)范事業(yè)單位崗位設(shè)置，為符合條件的事業(yè)單位工作人員辦理崗位晉級(jí)、晉升、轉(zhuǎn)崗手續(xù)。繼續(xù)清理全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”人員，強(qiáng)化事業(yè)單位工作人員聘任管理，擴(kuò)大聘用合同簽訂面，逐步建立起以合同管理為基礎(chǔ)的用人機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位公開招聘制度，全面推進(jìn)“陽(yáng)光招聘”，確保事業(yè)單位公開、公平、公正進(jìn)人。

4、穩(wěn)妥做好軍轉(zhuǎn)安置和維穩(wěn)工作，確保企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部總體穩(wěn)定，進(jìn)一步完善雙擁創(chuàng)建工作格局。

（四）堅(jiān)持規(guī)范管理，持續(xù)深化推進(jìn)收入分配制度改革

1、落實(shí)事業(yè)單位收入分配制度。完善事業(yè)單位收入分配辦法，繼續(xù)做好義務(wù)教育學(xué)校和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資審核工作，穩(wěn)慎推進(jìn)其他事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作，鞏固事業(yè)單位績(jī)效工資工作實(shí)施成果，突出崗位績(jī)效，實(shí)現(xiàn)一流業(yè)績(jī)一流報(bào)酬，穩(wěn)住骨干，帶動(dòng)一般。

2、加強(qiáng)企業(yè)工資分配監(jiān)督檢查。加強(qiáng)工資宏觀調(diào)控，確保最低工資標(biāo)準(zhǔn)全面落實(shí)，穩(wěn)步擴(kuò)大工資集體協(xié)商覆蓋范圍，指導(dǎo)企業(yè)建立職工工資隨經(jīng)濟(jì)效益協(xié)商調(diào)整的機(jī)制，保證職工工資得到合理增長(zhǎng)，以積極的收入分配導(dǎo)向激發(fā)勞動(dòng)者干事的熱情。

（五）堅(jiān)持依法行政，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系

1、深化和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建。成立市協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì)，落實(shí)相關(guān)工作人員及經(jīng)費(fèi)。全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，以深化改革和制度建設(shè)為統(tǒng)攬，以創(chuàng)新協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系體制機(jī)制、深化國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革為重點(diǎn)，建立勞動(dòng)關(guān)系信息互享互通制度，建立健全勞動(dòng)關(guān)系形勢(shì)分析研判機(jī)制，維護(hù)和促進(jìn)全市勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定大局。

2、健全勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解基層組織。加強(qiáng)“大調(diào)解”工作體系建設(shè)，大力推進(jìn)調(diào)解仲裁規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化建設(shè)，提高勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理質(zhì)量和辦案效率，確保符合立案條件申請(qǐng)立案率達(dá)100%，年末結(jié)案率達(dá)90%以上。

3、加大勞動(dòng)監(jiān)察巡查力度。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《保障農(nóng)民工工資支付條例》，強(qiáng)化用人單位主體責(zé)任，齊抓共管，營(yíng)造根治拖欠農(nóng)民工工資工作的良好社會(huì)氛圍；加大巡查力度，進(jìn)一步落實(shí)“四項(xiàng)制度”，從源頭杜絕欠薪行為的發(fā)生；加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用，加快對(duì)欠薪案件的應(yīng)急反應(yīng)，提升辦案效率。建立用人單位及其相關(guān)責(zé)任人勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案，加快人社領(lǐng)域信用體系建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍能力和作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高勞動(dòng)監(jiān)察效率，及時(shí)妥善處理各類舉報(bào)投訴信訪案件，重點(diǎn)處理好突發(fā)性、集體性事件。

（六）提高服務(wù)意識(shí)，大力加強(qiáng)自身建設(shè)

“五大行動(dòng)”常態(tài)化開展，繼續(xù)加大人社系統(tǒng)職工理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高工作人員綜合素質(zhì)；進(jìn)一步加強(qiáng)黨組班子、黨支部自身建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用；進(jìn)一步落實(shí)和強(qiáng)化各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職責(zé)，在履行職責(zé)中不缺位、不越位；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實(shí)改進(jìn)人社系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)工作。

（七）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高公共服務(wù)能力

1、繼續(xù)深化“放管服”改革。貫徹落實(shí)上級(jí)“一門一網(wǎng)一次”改革要求，重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)、一門、一次”，實(shí)現(xiàn)多個(gè)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)一次辦理，力爭(zhēng)網(wǎng)辦事項(xiàng)覆蓋率達(dá)80%以上。積極推行綜合柜員制，加強(qiáng)窗口經(jīng)辦隊(duì)伍建設(shè)，通過完善制度、確定標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)建立事項(xiàng)規(guī)范、指引規(guī)范、流程規(guī)范、監(jiān)管規(guī)范的人社服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，逐步推動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)，?亮出人社部門服務(wù)品牌。

2、提高鎮(zhèn)辦管理服務(wù)水平。進(jìn)一步加快和夯實(shí)鎮(zhèn)辦、村（社區(qū)）人社服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，擬新建5個(gè)人社服務(wù)中心辦公場(chǎng)所，逐步推進(jìn)場(chǎng)地設(shè)施提檔升級(jí)。

3、推進(jìn)重大項(xiàng)目謀劃落地。在馬都司生態(tài)新城建設(shè)技工學(xué)校教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、食堂等，估算總投資4000萬元；建設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，估算總投資5000萬元；建設(shè)人力資源產(chǎn)業(yè)園，估算總投資2000萬元。進(jìn)一步完善相應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)備和視頻監(jiān)控等硬件設(shè)施，培養(yǎng)企業(yè)需要的高素質(zhì)技能型、服務(wù)型人才，促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

廣水市人力資源和社會(huì)保障局

2020年9月10日