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魏發超、李方圓：

你們提出的“關于加快徐家河庫區農業面源污染整治的建議”提案已收悉，農業農村局高度重視，經與有關單位商議，現答復如下：

一、徐家河國家濕地公園管理處

本著以守土有責、守土盡責的精神，依法依規，實事求是，結合提案內容，要求每周常態化開展水陸巡查巡護記錄工作，嚴厲打擊徐家河周邊網箱養魚畜禽養殖、非法采砂等行為，確保及時發現問題、收集線索，持續通報巡護信息，督促相關單位及時整改，為徐家河國家濕地生態資源保護和利用提供有力支撐。

始終按照“預防為主、綜合防治”的方針，并遵循“誰開發、誰保護”“誰破壞、誰修復”“誰利用、誰補償”的管理原則，確保濕地資源可持續利用。為有效治理濕地生態資源及保護飲用水源地一庫清水，我處實施巡護信息通報制度，在巡護中發現的問題及時拍照、記錄，收集問題線索，報送至相關單位，要求立行立改，及時制止釣魚、養殖等破壞濕地生態行為，做到還一庫清水，確保人民群眾用得干凈喝得安心。

二、水利和湖泊局

按照工作職責，督促長嶺、馬坪等相關鎮辦加強庫區管理，對已拆除的非法矮圍強化管理，嚴禁恢復、防止反彈;對2處新發現的修建圍墾行為，提醒、督促長嶺鎮政府迅速處理完成。

配合農業農村、生態環境等部門規范庫區養殖行為:嚴肅查處投肥養殖、非法捕魚等違法行為，強化污染源管控。

三、市生態環境分局

在徐家河水庫周邊主要涉及長嶺鎮、馬坪鎮、關廟鎮、城郊街道辦事處，4個鎮辦32個行政村，已完成農村環境綜合整治的行政村有13個，其中長嶺鎮新庵村、長嶺湖農場村、白果樹村、聯合村、騎龍村、云臺街村共6個，馬坪鎮洪橋村、峰山村、新河村、獅子崗村共4個，關廟鎮關南村、肖店村共2個，城郊街道辦事處星河村1個。農村生活污水處理方式主要有納入鄉鎮污水管網至鄉鎮污水處理廠，建有人工濕地。擬將水庫周邊涉及4個鎮辦剩余19個行政村作為廣水市第三批農村環境綜合整治項目申報上級資金支持，建設內容:新建污水主管網+入戶管網，潛流式人工濕地，三格式化糞池，氧化塘等處理方式對農村生活污水進行治理及相應配套設施建設。該項目實施后首先能夠改善庫區周邊農村生態環境，提高農民生活質量，促進社會、經濟和環境和諧發展;其次能有效減少農村污染物排放，保障居民飲用水的安全，保障農民身體健康。通過生活污水綜合整治，持續凈化水質、緩解區域面源污染。

四、關廟鎮

大力推廣綠色農業生產方式。積極配合上級部門，在庫區沿線村大力推廣測士配方施肥技術和病蟲害綠色防控技術，引導農民減少化肥農藥使用量，從源頭減少污染產生。深入推進農村人居環境整治。以“清潔家園”工作為契機，將庫區周邊村莊作為農村生活污水治理的重點，常態化開展村莊清潔行動，清理河道溝渠沿岸垃圾雜物。加強常規巡查與整治。嚴格落實河長制，將農業面源污染防控納入鎮、村兩級河長日常巡查內容，發現問題及時上報和處理。組織環保網格員、志愿者加強對庫岸線的巡邏，嚴禁非法捕撈、垂釣和破壞岸線植被的行為。

五、馬坪鎮

14個農業村全部實行測土配方施肥技術和化肥減量增效技術。

2025年為搞好面源污染治理，鎮主要領導親自掛帥督辦落實，積極大力倡導廣大農民朋友積極參與農業面源污染治理行動，努力做到“六要六不”:一要隨時將農藥、肥料包裝瓶(袋)和廢舊農膜等農業生產廢棄物進行清撿(除)，并送到指定地點集中處理(龜山村弘益合作社廢舊農膜收購點)、不得隨意丟棄在田邊地頭。二要對房前屋后和水塘溝渠的生活垃圾進行清除處理，做到垃圾入池(箱);不亂倒垃圾、亂排人畜糞便和生活污水。三要按照病蟲情報做到科學施藥:不使用高毒、高殘留農藥。四要按照測土配方施肥通知單做到合理施肥:不施或少施單質肥。五要多積多施農用肥，推行秸稈腐熟還田和直接還田、不在田間地頭焚燒農作物秸稈。六要開展立體綜合養魚;不投肥或投生物有機肥養魚。七是結合我鎮全域國土綜合整治項目劃定面源污染治理區和功能區、建立長效機制。

六、長嶺鎮

2025年為搞好面源污染治理，長嶺鎮主要領導親自掛帥督辦落實，積極大力倡導廣大農民朋友積極參與農業面源污染治理行動。開展專項整治，對矮圍拆除遺址及其他養殖現場日常開展巡查，發現攔網養魚、肥料堆積、水體顏色和氣味異常現象以及收到群眾舉報的，申請農業執法部門與屬地鎮村聯合對養殖業主依法依規處罰，限期整改:分類開展非法畜禽養殖處置整改，對于符合規定的養殖戶(場)加強監管，確保配套建設符合要求的糞污處理設施并確保按要求使用:對于無正規手續的養殖戶(場)，通過鎮級督導、村級召開黨員群眾代表會研究處置意見等方式，一戶(場)一策，分類處置，限時達標或依法取締，確保整改工作推進扎實有力。五是壓實工作責任。堅持對非法養殖當事人嚴厲打擊，對失職、瀆職屬地責任人嚴肅追責問責，切實起到“追責一個、教育一片，打擊一個、警示一片，查處一個、威懾一片”的效果，確保整治庫區周邊非法養殖工作落到實處。

七、農業農村局

全面排查摸底。2024年初，按照《月光海高質量融合發展示范區畜禽養殖專項整治行動方案》的部署，我局牽頭鎮辦、村干部參與，對整治范圍內的所有畜禽養殖場（戶)進行全面摸底調查，于9月上旬完成摸底工作，共210家，按一場一冊要求建立了工作臺賬。分類處置整治，農業農村局組織專班分片督辦，鎮辦畜牧中心工作人員及鎮村干部包保養殖場，開展專項整治。對210家養殖場（戶）下達了《畜禽糞污資源化利用現場整改建議書》和《畜禽糞污資源化利用指導服務書》，并限期整改。對糞污處理設施齊全的養殖場（戶),強化資源化利用日常監管。對未建設糞污處理設施或存環境污染隱患的散養戶一并進行整治。督促建設與設計規模相配套的糞污處理設施，指導開展資源化利用，確保無污染、零排放。對徐家河水庫及沿岸線500米范圍的水面鴨鵝養殖予以關停取締，限期出售。

支持異地重建，屬地鎮辦證與相關部門及養鴨戶對接協商，選擇合理區域，劃定一定面積的設施農業用地，對區域內意愿強烈的養鴨戶支持異地重建，推行旱鴨養殖。城郊街道辦事處積極選址，但尚未選到合適地址。

截至目前，整治區域內210家養殖場（戶）（其中陸上畜種152家，水面鴨鵝58家）中陸上畜種152家已完成整治并驗收，水面鴨鵝58家已關停42家，剩余16家（其中長嶺11家、城郊3家、馬坪2家）正在整治。

2022年，配合市打造了月光海美麗鄉村示范片，涉及徐家河庫區的城郊街道、應山街道、長嶺鎮、馬坪鎮、余店鎮、關廟鎮6個鎮辦70個村，其中示范村16個、整治村54個，投入建設資金3400萬元，用于開展美麗鄉村示范村建設和整治村的環境整治。

自2018年開展廁所革命以來，徐家河庫區的城郊街道、應山街道、長嶺鎮、馬坪鎮、余店鎮、關廟鎮6個鎮辦共建改農村無害化衛生廁所34443座,無害化衛生廁所普及率達66.71%。

按照《廣水市禁止投肥（糞）水產養殖工作實施方案》和《關于禁止在徐家河國家濕地公園保護區內投肥（糞）養殖的通告》等相關文件要求，農業農村局主動擔責，明確任務。組織市漁政大隊對全市養殖水域不定期巡查，強化與生態環境分局、徐家河國家濕地公園管理處等部門的溝通協作，協同開展禁投肥養殖工作，促進我市水生態環境不斷改善。自2024年9月份以來對徐家河水庫周邊圍墾進行全面摸排，登記造冊。進一步加強源頭管控，強化屬地管理責任，厘清水庫、圍墾所有權，對國有、集體水面養殖合同到期，收回養殖合同；對水庫養殖合同沒有到期的，增加禁止投肥養殖的補充協議。據統計，徐家河岸線500米范圍內5畝以上的養殖戶（包括水庫、圍墾、池塘）共282家，面積17854畝（其中圍墾197家，面積14018畝）。向徐家河水產養殖戶及群眾發放《致徐家河國家濕地公園水產養殖場（戶）及周邊群眾的一封信》1000份；發放《水產養殖污染防治相關法律法規及健康養殖模式手冊》500本；張貼、散發《禁肥通知書》《禁肥實施方案》5000份，通過電視報刊等媒體宣傳禁肥20余次，切實鼓勵引導廣大群眾參與監督，營造禁投肥養殖的良好社會氛圍。按照生產節點，對全市各大水庫開展巡查，查處投肥養殖行為，截至目前，對徐家河水域已累計出動執法車74車次，執法人員339人次，執法艇70艇次，檢查水庫、圍墾306處次，檢查總面積共31620畝，責令整改2處，廣水市生態環境分局立案1起，對廣水市獅坡大水庫投肥養殖責任人進行行政處罰，此案已在辦理中。近五年來，建設尾水治理項目32處，覆蓋養殖水面9380畝，截至目前，徐家河水庫周邊尾水治理面積3645畝，后續加大庫區水產養殖尾水治理力度。

加強監測預警，積極做好主要農作物重大病蟲疫情預警監測工作，及時發布病蟲情報，病蟲測報準確率達90%以上，指導農戶開展科學防控。開展綠色防控，在徐家河庫區相關鎮辦創建主要農作物綠色防控示范區推廣理化誘控、生態調控、生物防治、科學安全用藥等綠色防控集成模式，引領帶動病蟲害綠色防控技術的推廣和應用。推廣統防統治，積極推廣應用植保無人機等“高、精、尖”的現代植保機械，提高農藥利用率；充分利用各項政策和各級財政資金，對庫區內植保社會化服務組織通過以獎代補的方式進行扶持，引導其發展壯大，提升統防統治水平。強化宣傳培訓，組織植保專家在關鍵時期進村入戶開展防控技術宣傳指導；結合相關部門的農民培訓項目開展科學安全用藥、綠色防控技術培訓等培訓活動；充分利用微信群、抖音、新聞媒體等傳播媒介宣傳病蟲害防控技術。

增加取土點位，推進測土配方施肥

依據《測土配方施肥技術規程》要求，嚴格按照200畝采1個樣，丘陵區80畝采1個樣的標準，增加取土點位，提高采樣密度。根據長嶺鎮、馬坪鎮、城郊辦事處、關廟鎮和余店鎮的耕地面積、土壤類型、種植制度及施肥現狀，2022年和2023年分別采集土壤樣品2349個和1864個，2024年已完成了4213個土壤樣品的檢測，全面掌握庫區耕地土壤的養分狀況，為制定科學施肥增效方案打下堅實基礎。

優化施肥方案，強化施肥指導。根據取土化驗結果，優化了庫區施肥方案，采取施肥建議卡入戶、指導意見上墻等多途徑發布庫區科學施肥指導意見，開展科學施肥指導服務，切實提高農民科學施肥水平。2024年在庫區5個鎮辦印發《配方施肥通知單》15020萬份，張貼《春夏播作物施肥指導意見》3619萬份，張貼《秋冬播作物施肥指導意見》2140份。2025年已印發配方施肥通知單15932份，印發張貼春夏播作物施肥指導意見2974份。同時在庫區每個鎮辦設立配方肥供應網點2個，各網點設立了科學施肥指導專欄，幫助農戶選肥購肥，推進配方肥入戶到田。

興辦化肥減量示范樣板。2025年充分發揮新型農業經營主體引領作用，以種肥同播+專用配方肥、秸稈還田+專用配方肥等減量技術模式示范帶動為抓手，以廣水市長嶺鑫灘旺鋪運營管理有限公司、廣水市東青種養殖專業合作社、（馬坪）、廣水市有益家庭農場（馬坪）、廣水市余店青禾種養殖專業合作社（余店）、廣水市享安種養殖專業合作社（余店）、廣水市繼元家庭農場（余店）、廣水市綠稻園種養殖專業合作社（關廟）、廣水市塘家農種養殖專業合作社（關廟）分別在長嶺鎮土灘鋪沖村、馬坪鎮東青村、龜山村、余店鎮蘆廟村、興隆街村、古城村、關廟鎮同興村、合作村興辦百畝化肥減量示范樣板，共計興辦小麥種肥同播示范樣板1000畝、秸稈還田+配方肥示范樣板400畝、側深施肥+專用配方肥450畝、有機肥+專用配方肥示范樣板400畝，2025年累計示范面積2250畝。

開展農企合作，推進配方肥到田。與實力強、信譽好的洋豐肥業股份有限公司、鄂中生態工程股份有限公司、中鹽紅四方股份有限公司三家配方肥定點生產企業等開展農企合作，及時向企業發布配方需求，企業根據市場需求及時按方生產，滿足庫區市場需要。同時加強庫區配方肥銷售網絡建設，積極組織經銷網點按方購銷配方肥，庫區鎮辦選取2個經營規范的化肥網點，在經營網點醒目位置設立配方施肥宣傳欄，發布作物施肥配方和施肥指導意見，指導農民科學選肥購肥，引導農戶應用配方肥，切實提高配方肥的到田率。及時組織專業技術人員到產業基地、到新型農業經營主體開展個性化施肥指導服務，積極引導配方肥下地。

加強組織領導，成立了秸稈綜合利用工作領導小組，進一步壓實工作責任，確保秸稈綜合利用工作有序推進。強化綜合利用，積極推廣農作物秸稈綜合利用新技術，探索秸稈利用新途徑。督促各相關鎮辦，依托專業從事秸稈利用的經營主體和龍頭企業，開展秸稈飼料化、肥料化、能源化為主的產業化利用，并開展秸稈高效粉碎還田利用。加強宣傳引導，充分利用電視、報紙、網絡媒體等多種渠道開展綜合利用宣傳工作，做到家喻戶曉，積極營造秸稈綜合利用的良好氛圍。強化政策扶持，積極向上級爭取秸稈綜合利用相關項目、資金支持，并將項目、資金重點向龍頭企業和各鎮辦傾斜。

再次感謝您對廣水農業發展的關心與支持！

廣水市農業農村局

2025年8月27日