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鄧培鳳等諸位代表：

您提出的“關(guān)于加快我市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的建議”已?收悉。衷心感謝您對(duì)我市養(yǎng)老工作的關(guān)心和支持，您的建議具有?較強(qiáng)的針對(duì)性和參考意義。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，我市高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作，把推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)工作?作為關(guān)注民生、保障民生、改善民生的一件大事列入重要議事日?程，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)救助補(bǔ)助政策和各項(xiàng)老年人福利政?策，并大力推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)人?員培訓(xùn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，推進(jìn)我市養(yǎng)老?服務(wù)水平提升。我們的主要做法是：

一、扎實(shí)做好養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)資金發(fā)放工作

（一）落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼資金發(fā)放。一是發(fā)放公辦養(yǎng)老??機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)年度考核、星級(jí)評(píng)定結(jié)果和安全隱患整改情??況，已為公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放2022-2023年度運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)共80萬元，?用于保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是發(fā)放民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼。為支??持我市民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，市民政局根據(jù)年度考核和星級(jí)評(píng)定結(jié)果，已為全市8家已備案民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放2022年度運(yùn)營補(bǔ)貼?共35萬元，2023年度運(yùn)營補(bǔ)貼資金46萬元正在籌集中，運(yùn)營?補(bǔ)貼資金主要用于改善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施條件，提高服務(wù)質(zhì)量。三是?發(fā)放社區(qū)（村）日間照料中心運(yùn)營補(bǔ)貼。根據(jù)各社區(qū)（村）日間?照料中心運(yùn)營情況，按照社區(qū)日間照料中心1萬元、農(nóng)村互助照?料中心0.6萬元標(biāo)準(zhǔn)，為全市運(yùn)營較好的11家社區(qū)（村）日間?照料中心發(fā)放2023年度運(yùn)營補(bǔ)貼共7萬元。

（二）落實(shí)老年人福利政策。落實(shí)高齡津貼和經(jīng)濟(jì)困難的高?齡失能老年人補(bǔ)貼，保障老年人基本生活所需。按照80-99（含）?老年人30元/月、百歲老人500元/月的標(biāo)準(zhǔn)為本市范圍內(nèi)的高齡?老人發(fā)放高齡津貼，2023年共發(fā)放高齡津貼664.567萬元；2023?年，為進(jìn)一步提高我市老年人福利水平，市民政局申請(qǐng)高齡津貼?調(diào)標(biāo)，獲市政府和市財(cái)政局批準(zhǔn)，調(diào)整我市90-99（含）歲老年?人標(biāo)準(zhǔn)為50元/月，2024年1月起正式實(shí)行，截至目前，已發(fā)放?一、二季度高齡津貼共362.025萬元。為全市低保范圍內(nèi)的高齡、?失能老年人發(fā)放經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人補(bǔ)貼，每人每月100?元，2023年發(fā)放44.13萬元，2024年1-6月份發(fā)放24.15萬元。

二、落實(shí)低保特困老年人救助補(bǔ)助政策

（一）嚴(yán)格落實(shí)特困對(duì)象救助供養(yǎng)政策。一是足額發(fā)放救助?供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平?的提高，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。目前，我市分散供養(yǎng)特困人員救助供養(yǎng)?標(biāo)準(zhǔn)為1024元/人?·?月。城市特困集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為：完全自理1118元/人?·?月，部分自理1218元/人?·?月，不能自理2493元/人?·?月；?農(nóng)村特困集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為：完全自理1024元/人?·?月，部分自理??1124元/人?·?月，不能自理2432元/人?·?月。公辦供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集?中供養(yǎng)對(duì)象的基本生活經(jīng)費(fèi)和照料護(hù)理費(fèi)用，按月分別下?lián)芙o供??養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，委托其他機(jī)構(gòu)代養(yǎng)的特困人員的救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，按?協(xié)議收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付給代養(yǎng)機(jī)構(gòu)；分散供養(yǎng)特困人員的救助供養(yǎng)經(jīng)?費(fèi)，通過社會(huì)化發(fā)放給救助供養(yǎng)對(duì)象或受委托照料人。二是提高??失能特困集中供養(yǎng)服務(wù)水平。整合資金，對(duì)市社會(huì)福利院進(jìn)行改??造提升，建成市失能老年人集中照護(hù)中心，配齊適老化設(shè)施設(shè)備，?設(shè)置護(hù)理型床位200張，組建運(yùn)營服務(wù)團(tuán)隊(duì)24人，負(fù)責(zé)收住全??市失能半失能老人，推行失能特困縣級(jí)集中照護(hù)模式。現(xiàn)共收住?老人113人，其中失能特困集中供養(yǎng)人員80人。

（二）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)。為滿足經(jīng)濟(jì)困難?失能老人集中照護(hù)需求，減輕其家庭照護(hù)壓力，市民政局根據(jù)《省?民政廳、省財(cái)政廳關(guān)于組織開展經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服?務(wù)工作的通知》文件要求，在我市開展低保家庭失能老年人集中?照護(hù)試點(diǎn)，選取基礎(chǔ)條件較好、護(hù)理能力較強(qiáng)的社會(huì)福利院和陽?光福利院作為經(jīng)濟(jì)困難失能老人集中照護(hù)機(jī)構(gòu)，通過中央財(cái)政困?難群眾救助補(bǔ)助資金渠道安排資金共48萬元，對(duì)入住兩家福利?院的經(jīng)濟(jì)困難失能老年人給予救助。根據(jù)特困供養(yǎng)最高標(biāo)準(zhǔn)2493?元，扣除老人已獲得的低保金等各類補(bǔ)貼，支付剩余差額，減輕?其家庭經(jīng)濟(jì)壓力。前期，市民政局聯(lián)合各鎮(zhèn)（街道）民政辦公室廣泛宣傳動(dòng)員，提高經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)政策知曉率，?并主動(dòng)入戶摸排，動(dòng)員入住福利院集中供養(yǎng)。先后已有10名經(jīng)??濟(jì)困難失能老年人自愿入住福利院，享受集中照護(hù)政策。

三、支持社會(huì)力量參與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)

（一）落實(shí)“放管服”改革。根據(jù)《民政部關(guān)于貫徹落實(shí)新?修改的〈中華人民共和國老年人權(quán)益保障法〉的通知》（民函〔2019〕1號(hào)）文件精神，取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，實(shí)行登記備?案制度，簡化審批手續(xù)，增加辦理備案的便利程度，減輕舉辦者?負(fù)擔(dān)，更大限度激發(fā)市場活力，營造公平競爭的市場環(huán)境。根據(jù)?住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革?推進(jìn)全流程在線審批的通知》（建辦〔2020〕97號(hào)）文件精神，?市住建局成立“工程建設(shè)項(xiàng)目綜合受理窗口”，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合?受理，后臺(tái)分類審批，綜合窗口出件”，做到“數(shù)據(jù)多跑路、群?眾少跑腿”。

（二）開展公建民營。將公建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)委托社會(huì)力量運(yùn)營，?可減輕社會(huì)力量開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為具有良好資質(zhì)但缺乏?啟動(dòng)資金的小型企業(yè)或社會(huì)組織提供了更多機(jī)會(huì)，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的?運(yùn)營注入新的活力。我市應(yīng)山福利院、駱店鎮(zhèn)農(nóng)村福利院和陳巷?鎮(zhèn)農(nóng)村福利院已實(shí)行公建民營，目前運(yùn)營良好。

（三）落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。根據(jù)財(cái)政部等六部門聯(lián)合發(fā)文《關(guān)?于養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的公告》（財(cái)?政部公告2019年第76號(hào)）文件規(guī)定，用于提供社區(qū)養(yǎng)老的建設(shè)項(xiàng)目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

四、推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)

（一）不斷健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)制度體系。制定出臺(tái)《市人民政府?辦公室關(guān)于印發(fā)廣水市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)公建民營改革方案的通知》?（廣政辦函〔2023〕23號(hào)），規(guī)范公建民營養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營?管理，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。出臺(tái)《廣水市養(yǎng)?老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管制度》，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管體系建設(shè)，突出?監(jiān)管重點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提升監(jiān)管質(zhì)效。

（二）鼓勵(lì)引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參與星級(jí)評(píng)定。2023年我市共動(dòng)?員全市28家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申報(bào)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)?范化、科學(xué)化運(yùn)營。目前，我市已有22家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)獲評(píng)1級(jí)及?以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其中1級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)13家、2級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)8家、4?級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1家，其中4級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為廣水市陽光福利院，也是?目前隨州市唯一一家4級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

（三）強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)管理和護(hù)理人員培訓(xùn)。一是開展養(yǎng)老護(hù)?理員培訓(xùn)。每年組織開展一次養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)，通過聘請(qǐng)專業(yè)第?三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老護(hù)理員理論知識(shí)和實(shí)際操作技能培訓(xùn)，幫?助掌握崗位所需專業(yè)技能，鼓勵(lì)引導(dǎo)考取養(yǎng)老護(hù)理員資格證書，?進(jìn)一步提升持證上崗比例。今年養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)已確定培訓(xùn)人員?名單和培訓(xùn)課程安排，待確定培訓(xùn)時(shí)間后開展培訓(xùn)。二是落實(shí)養(yǎng)?老服務(wù)人員崗前崗中培訓(xùn)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員上崗、轉(zhuǎn)崗前進(jìn)行?崗前消防安全教育培訓(xùn)，廚房工作人員上崗前還需進(jìn)行食品安全教育培訓(xùn)。工作人員上崗后，每半年至少接受1次崗位安全、職?業(yè)安全教育培訓(xùn)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每半年至少組織1次工作人員和自理?老年人全員參與的消防應(yīng)急演練。三是開展安全教育培訓(xùn)。3 月?初，市民政局聯(lián)合住建、消防、市場監(jiān)管和應(yīng)急管理等部門召開?全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)培訓(xùn)會(huì)，各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）民政辦主?任和各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或院長參加會(huì)議。會(huì)上集中觀看火災(zāi)警示?視頻，宣講食品安全、消防安全、房屋安全、消防備案、安全生?產(chǎn)法和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常管理等法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)，并就我市養(yǎng)老?機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管工作進(jìn)行了安排部署，進(jìn)一步強(qiáng)化了各民政辦主任?和各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

（四）開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)年度考核。每半年組織開展一次養(yǎng)老機(jī)?構(gòu)考核評(píng)估工作，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院務(wù)管理、安全生產(chǎn)、規(guī)章制度和?信息公開等情況進(jìn)行考核打分。年底綜合上半年和下半年兩次考?評(píng)打分情況，對(duì)綜合評(píng)分較高的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)或運(yùn)營補(bǔ)?貼傾斜，支持其發(fā)展；對(duì)綜合評(píng)分較低的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，列為重點(diǎn)監(jiān)?管對(duì)象，督促落實(shí)問題整改，提升服務(wù)水平。

五、豐富老年人精神文化生活

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)注重老年人精神文化生活，每逢節(jié)假日，比如五一?勞動(dòng)節(jié)、重陽節(jié)、國慶節(jié)等，會(huì)邀請(qǐng)藝術(shù)團(tuán)體前來演出，或組織?老年人和工作人員開展唱歌、跳舞等娛樂活動(dòng)，同時(shí)也會(huì)有志愿?者不定時(shí)前往養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展公益服務(wù)，如理發(fā)、剪指甲、文藝演?出等。在老人生日時(shí)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)會(huì)為老人過生日，購買生日蛋糕、唱生日歌等。對(duì)居家養(yǎng)老老年人，我市正在持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)綜?合體和社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，均按標(biāo)準(zhǔn)配備“四室一廚”，?即文化娛樂室、健身康復(fù)室、書畫閱覽室、日間休息室和廚房，?為周邊區(qū)域老年人提供休閑娛樂場所，提供就近便捷養(yǎng)老服務(wù)。

感謝您對(duì)我市養(yǎng)老工作的關(guān)心、支持和理解，歡迎您對(duì)我們?的工作提出更多更好的建議，以便今后更好地改進(jìn)我們的工作。