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各國有林場、局機(jī)關(guān)各相關(guān)業(yè)務(wù)股室、二級單位、各鎮(zhèn)辦林業(yè)管理機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市天然林、生態(tài)公益林工程管理，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策制定了《廣水市2025年天然林、生態(tài)公益林工程檢查驗(yàn)收工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實(shí)際執(zhí)行。

廣水市林業(yè)局?

?2025年6月20日

廣水市2025年天然林公益林檢查驗(yàn)收方案

為提高資金使用效能，根據(jù)上級相關(guān)文件精神要求和天然林公益林資金到縣情況，2025年的天然林公益林檢查驗(yàn)收自7月份啟動，10月底前資金撥付完畢。檢查驗(yàn)收年度時間段為上年度的6月份至當(dāng)年6月份。

為扎實(shí)做好2025年度的檢查驗(yàn)收工作，現(xiàn)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，以及國家相關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范，制定本方案。

一、面積驗(yàn)收。

由天保股在數(shù)據(jù)庫中對上年度面積與本年度面積和區(qū)劃位置進(jìn)行比對，并在驗(yàn)收單上如實(shí)填寫相關(guān)數(shù)據(jù)和提供審核資料，最后逐一導(dǎo)出圖紙，做到庫（數(shù)據(jù)庫）、圖（位置區(qū)劃圖）、表（調(diào)整審核表）、單（檢查驗(yàn)收單）、賬（資金兌現(xiàn)表）、書（管護(hù)合同）、冊（年度檔案整理成冊）一一對應(yīng)，完全一致。

二、林權(quán)驗(yàn)收。

根據(jù)《廣水市林業(yè)局關(guān)于規(guī)范天然林公益林管理的通知》（廣林字﹝2021﹞16號）文件要求，凡資金兌現(xiàn)到個人的，必須提供合法有效的林權(quán)證明，林權(quán)證（不動產(chǎn)登記證）復(fù)印件上要有“用于2025年度天然林（公益林）兌現(xiàn)”字樣，并加蓋村或鎮(zhèn)辦林業(yè)管理機(jī)構(gòu)公章。

三、資源驗(yàn)收。

資源管護(hù)情況，以各業(yè)務(wù)股室（單位）提供相關(guān)數(shù)據(jù)和現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)相結(jié)合的方式進(jìn)行。

1.檢查驗(yàn)收專班對上年度因資源管護(hù)核減兌現(xiàn)面積情況進(jìn)行復(fù)查，凡未整改合格或未查處結(jié)案的，本年度依然核減。

2.資源股提供2024年6月至2025年度5月底前森林督查涉及天然林公益林矢量數(shù)據(jù)（SHP文檔），涉及天然林公益林立案、結(jié)案和案件移送（移送回執(zhí)復(fù)印件上蓋公章）等情況。

3.行政審批股提供2024年6月至2025年5月底前省級以上重點(diǎn)基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)涉及天然林、生態(tài)公益林紅線圖（SHP文檔）及行政審批許可文件（加蓋公章復(fù)印件）。

4.防火辦提供2024年6月至2025年5月底前森林火災(zāi)涉及天然林公益林矢量數(shù)據(jù)（SHP文檔）。

5.林調(diào)隊(duì)提供2024年6月至2025年5月底前涉及天然林公益林勘測矢量數(shù)據(jù)（SHP文檔）及勘測報(bào)告（加蓋公章復(fù)印件）。

6.二個森林資源管護(hù)站提供2024年6月至2025年5月底前本轄區(qū)內(nèi)破壞森林資源涉及天然林公益林具體情況（林調(diào)隊(duì)出具勘測報(bào)告的除外）。

以上數(shù)據(jù)資料實(shí)行“零報(bào)制”，并作為年度檔案整理成冊歸檔。報(bào)表樣式由天保股統(tǒng)一制定，各股室（單位）于6月30日前提供。

檢查驗(yàn)收專班，根據(jù)上述提供的數(shù)據(jù)，以天然林、公益林小班為基本單元，凡割脂、亂占、濫采亂挖、偷砍盜伐、火災(zāi)、病蟲防治等原因造成森林資源破壞的，扣除相應(yīng)的破壞面積；如果小班合格面積低于80%（含）的，則整個小班面積視為不合格；如果合格面積低于該業(yè)主總面積的80%（含），則該業(yè)主年度上報(bào)面積均不合格。

涉嫌違法行為的，查處結(jié)案后再按照檢查合格面積兌現(xiàn)。如果超過當(dāng)年資金兌現(xiàn)時間還未查處結(jié)案的，其兌現(xiàn)資金市政府將整合統(tǒng)籌使用。

四、檔案驗(yàn)收。

（一）鎮(zhèn)級檔案驗(yàn)收內(nèi)容：

1、2025年管護(hù)員選聘及管護(hù)協(xié)議資料：管護(hù)員選聘村黨員、群眾代表大會會議紀(jì)要、村級公示、村級申請、鎮(zhèn)級公示、鎮(zhèn)級批復(fù)。

2、2024年天然林、生態(tài)公益林資金使用情況及佐證資料：資金到村財(cái)政憑證、村級資金財(cái)政報(bào)賬明細(xì)。

（二）村級檔案驗(yàn)收內(nèi)容：

1、管護(hù)標(biāo)牌設(shè)置。在天然林或公益林分布集中連片區(qū)域主要路口醒目位置設(shè)立混凝土磚墻結(jié)構(gòu)或鋼架永久性管護(hù)標(biāo)牌，標(biāo)明面積、四至范圍、林權(quán)人、管護(hù)責(zé)任人和保護(hù)要求等內(nèi)容。原則上按每名管護(hù)人員管護(hù)范圍設(shè)置1塊標(biāo)牌，但每個村至少要保證設(shè)置1塊標(biāo)牌；項(xiàng)目業(yè)主為個人（公司）的，1500畝以上的要設(shè)置1塊標(biāo)牌。驗(yàn)收時現(xiàn)場查看，也可要求提供標(biāo)牌圖片，圖片要清晰，內(nèi)容要準(zhǔn)確。凡未按要求設(shè)置標(biāo)牌的，核減驗(yàn)收面積的5%（同時有天然林和公益林的各核減5%）。

2、管護(hù)協(xié)議簽訂。村集體、國有林場、法人公司要明確管護(hù)員，每名管護(hù)員管護(hù)面積不得超過5000畝（不含），不足5000畝的按5000畝明確管護(hù)員，明確管護(hù)員后要與其簽訂管護(hù)協(xié)議；業(yè)主為個人的，如聘請管護(hù)人員，也要按要求落實(shí)。未簽或未按要求簽訂管護(hù)協(xié)議的，核減驗(yàn)收面積的5%（同時有天然林和公益林的各核減5%）。

3、巡山記錄情況。所有村集體、國有林場、法人公司和個人1500畝以上的，都要如實(shí)填寫巡山記錄，巡山每周不得低于5次，每月不得低于20次。在巡山記錄中要完整填寫日期、天氣、巡護(hù)人員姓名、巡護(hù)路線、巡護(hù)過程中發(fā)生的人和事及走訪、詢問群眾和林業(yè)法律法規(guī)宣傳情況及巡護(hù)結(jié)果。在記錄中只記“巡山”“一切正常”“平安無事”等均視為記錄不全。可每名管護(hù)員填寫一本巡山記錄，也可以多名管護(hù)員共寫一本巡山記錄（如果多名管護(hù)員共同管護(hù)面積在5000畝以下的）。不按要求次數(shù)巡山、管護(hù)記錄本不夠或巡山記錄不全的，核減驗(yàn)收面積的10%（同時有天然林和公益林的各核減10%）。

4、考勤記載情況。村集體和國有林場要對管護(hù)員進(jìn)行考勤如實(shí)記載，考勤記載應(yīng)與管護(hù)員的巡山記錄一一對應(yīng)，未進(jìn)行考勤記載或記載不實(shí)，或沒有一一對應(yīng)的，核減驗(yàn)收面積的5%（同時有天然林和公益林的各核減5%）。

5、資金撥付情況。與財(cái)政部門聯(lián)合查看上年度資金是否如實(shí)全額撥付到位，是否有截留、滯留、挪用、違規(guī)抵扣，或改變財(cái)政專項(xiàng)資金用途等問題，是否有專用臺賬，資金使用合同，會議紀(jì)要、資金支付憑證、施工照片等佐證資料，如有上述問題的，將向財(cái)政部門建議年度兌現(xiàn)資金暫停，待整改合格后兌現(xiàn)。如果超過當(dāng)年資金兌現(xiàn)時間還未整改完畢的，其暫停的兌現(xiàn)資金市政府將整合統(tǒng)籌使用。

五、有關(guān)要求。

1、關(guān)于項(xiàng)目兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)。局計(jì)財(cái)股根據(jù)年度項(xiàng)目資金下達(dá)文件和資金使用有關(guān)政策要求，負(fù)責(zé)測算天然林、國家級公益林、省級公益林年度兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)。

2、關(guān)于兌現(xiàn)面積核減。因資源管護(hù)核減兌現(xiàn)面積的，提供數(shù)據(jù)資料的股室（單位）要對數(shù)據(jù)資料仔細(xì)審查，并留檔備查；因檔案建設(shè)核減兌現(xiàn)面積的，檢查驗(yàn)收專班要做好佐證資料的收集工作。

3、關(guān)于檢查驗(yàn)收紀(jì)律。提供數(shù)據(jù)資料的股室（單位）要對數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)，如果因資料提供不實(shí)、不全，導(dǎo)致該核減而沒有核減的，造成森林資源管護(hù)不到位，將按有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；檢查驗(yàn)收專班人員要團(tuán)結(jié)協(xié)作、相互溝通，不得弄虛作假，不得徇私舞弊，不得違法違紀(jì)，堅(jiān)持誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，防止走過場，確保檢查驗(yàn)收質(zhì)量。

為確保項(xiàng)目資金安全、高效兌現(xiàn)，以促森林資源管護(hù)質(zhì)量提升，在核減兌現(xiàn)面積時，既要以事實(shí)為依據(jù)，又要合情合理；既要敢作敢為，又要慎之又慎。對因森林資源破壞而核減的兌現(xiàn)面積，如果當(dāng)事人有異議的，必要時檢查驗(yàn)收專班可提請局安排林調(diào)隊(duì)勘測復(fù)核。

附件：1、2025年股室（單位）數(shù)據(jù)、文書提供匯總表

??????2、2025年度天然林公益林檢查驗(yàn)收及資金撥付單（式樣）

附1：2025年天然林生態(tài)公益林年度檢查股室（單位）數(shù)據(jù)、文書提供匯總表

數(shù)據(jù)、文書提供單位（公章）：??提供時間：??年??月??日

附件2：各國有林場、局機(jī)關(guān)各相關(guān)業(yè)務(wù)股室、二級單位、各鎮(zhèn)辦林業(yè)管理機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市天然林、生態(tài)公益林工程管理，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策制定了《廣水市2025年天然林、生態(tài)公益林工程檢查驗(yàn)收工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實(shí)際執(zhí)行。

廣水市林業(yè)局?

2025年6月20日

廣水市2025年天然林公益林檢查驗(yàn)收方案

為提高資金使用效能，根據(jù)上級相關(guān)文件精神要求和天然林公益林資金到縣情況，2025年的天然林公益林檢查驗(yàn)收自7月份啟動，10月底前資金撥付完畢。檢查驗(yàn)收年度時間段為上年度的6月份至當(dāng)年6月份。

為扎實(shí)做好2025年度的檢查驗(yàn)收工作，現(xiàn)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，以及國家相關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范，制定本方案。

一、面積驗(yàn)收。

由天保股在數(shù)據(jù)庫中對上年度面積與本年度面積和區(qū)劃位置進(jìn)行比對，并在驗(yàn)收單上如實(shí)填寫相關(guān)數(shù)據(jù)和提供審核資料，最后逐一導(dǎo)出圖紙，做到庫（數(shù)據(jù)庫）、圖（位置區(qū)劃圖）、表（調(diào)整審核表）、單（檢查驗(yàn)收單）、賬（資金兌現(xiàn)表）、書（管護(hù)合同）、冊（年度檔案整理成冊）一一對應(yīng)，完全一致。

二、林權(quán)驗(yàn)收。

根據(jù)《廣水市林業(yè)局關(guān)于規(guī)范天然林公益林管理的通知》（廣林字﹝2021﹞16號）文件要求，凡資金兌現(xiàn)到個人的，必須提供合法有效的林權(quán)證明，林權(quán)證（不動產(chǎn)登記證）復(fù)印件上要有“用于2025年度天然林（公益林）兌現(xiàn)”字樣，并加蓋村或鎮(zhèn)辦林業(yè)管理機(jī)構(gòu)公章。

三、資源驗(yàn)收。

資源管護(hù)情況，以各業(yè)務(wù)股室（單位）提供相關(guān)數(shù)據(jù)和現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)相結(jié)合的方式進(jìn)行。

1.檢查驗(yàn)收專班對上年度因資源管護(hù)核減兌現(xiàn)面積情況進(jìn)行復(fù)查，凡未整改合格或未查處結(jié)案的，本年度依然核減。

2.資源股提供2024年6月至2025年度5月底前森林督查涉及天然林公益林矢量數(shù)據(jù)（SHP文檔），涉及天然林公益林立案、結(jié)案和案件移送（移送回執(zhí)復(fù)印件上蓋公章）情況。

3.行政審批股提供2024年6月至2025年5月底前省級以上重點(diǎn)基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)涉及天然林、生態(tài)公益林紅線圖（SHP文檔）及行政審批許可文件（加蓋公章復(fù)印件）。

4.防火辦提供2024年6月至2025年5月底前森林火災(zāi)涉及天然林公益林矢量數(shù)據(jù)（SHP文檔）。

5.林調(diào)隊(duì)提供2024年6月至2025年5月底前涉及天然林公益林勘測矢量數(shù)據(jù)（SHP文檔）及勘測報(bào)告（加蓋公章復(fù)印件）。

6.二個森林資源管護(hù)站提供2024年6月至2025年5月底前本轄區(qū)內(nèi)破壞森林資源涉及天然林公益林具體情況（林調(diào)隊(duì)出具勘測報(bào)告的除外）。

以上數(shù)據(jù)資料實(shí)行“零報(bào)制”，并作為年度檔案整理成冊歸檔。報(bào)表樣式由天保股統(tǒng)一制定，各股室（單位）于6月30日前提供。

檢查驗(yàn)收專班，根據(jù)上述提供的數(shù)據(jù)，以天然林、公益林小班為基本單元，凡割脂、亂占、濫采亂挖、偷砍盜伐、火災(zāi)、病蟲防治等原因造成森林資源破壞的，扣除相應(yīng)的破壞面積；如果小班合格面積低于80%（含）的，則整個小班面積視為不合格；如果合格面積低于該業(yè)主總面積的80%（含），則該業(yè)主年度上報(bào)面積均不合格。

涉嫌違法行為的，查處結(jié)案后再按照檢查合格面積兌現(xiàn)。如果超過當(dāng)年資金兌現(xiàn)時間還未查處結(jié)案的，其兌現(xiàn)資金市政府將整合統(tǒng)籌使用。

四、檔案驗(yàn)收。

（一）鎮(zhèn)級檔案驗(yàn)收內(nèi)容：

1、2025年管護(hù)員選聘及管護(hù)協(xié)議資料：管護(hù)員選聘村黨員、群眾代表大會會議紀(jì)要、村級公示、村級申請、鎮(zhèn)級公示、鎮(zhèn)級批復(fù)。

2、2024年天然林、生態(tài)公益林資金使用情況及佐證資料：資金到村財(cái)政憑證、村級資金財(cái)政報(bào)賬明細(xì)。

（二）村級檔案驗(yàn)收內(nèi)容：

1、管護(hù)標(biāo)牌設(shè)置。在天然林或公益林分布集中連片區(qū)域主要路口醒目位置設(shè)立混凝土磚墻結(jié)構(gòu)或鋼架永久性管護(hù)標(biāo)牌，標(biāo)明面積、四至范圍、林權(quán)人、管護(hù)責(zé)任人和保護(hù)要求等內(nèi)容。原則上按每名管護(hù)人員管護(hù)范圍設(shè)置1塊標(biāo)牌，但每個村至少要保證設(shè)置1塊標(biāo)牌；項(xiàng)目業(yè)主為個人（公司）的，1500畝以上的要設(shè)置1塊標(biāo)牌。驗(yàn)收時現(xiàn)場查看，也可要求提供標(biāo)牌圖片，圖片要清晰，內(nèi)容要準(zhǔn)確。凡未按要求設(shè)置標(biāo)牌的，核減驗(yàn)收面積的5%（同時有天然林和公益林的各核減5%）。

2、管護(hù)協(xié)議簽訂。村集體、國有林場、法人公司要明確管護(hù)員，每名管護(hù)員管護(hù)面積不得超過5000畝（不含），不足5000畝的按5000畝明確管護(hù)員，明確管護(hù)員后要與其簽訂管護(hù)協(xié)議；業(yè)主為個人的，如聘請管護(hù)人員，也要按要求落實(shí)。未簽或未按要求簽訂管護(hù)協(xié)議的，核減驗(yàn)收面積的5%（同時有天然林和公益林的各核減5%）。

3、巡山記錄情況。所有村集體、國有林場、法人公司和個人1500畝以上的，都要如實(shí)填寫巡山記錄，巡山每周不得低于5次，每月不得低于20次。在巡山記錄中要完整填寫日期、天氣、巡護(hù)人員姓名、巡護(hù)路線、巡護(hù)過程中發(fā)生的人和事及走訪、詢問群眾和林業(yè)法律法規(guī)宣傳情況及巡護(hù)結(jié)果。在記錄中只記“巡山”“一切正常”“平安無事”等均視為記錄不全。可每名管護(hù)員填寫一本巡山記錄，也可以多名管護(hù)員共寫一本巡山記錄（如果多名管護(hù)員共同管護(hù)面積在5000畝以下的）。不按要求次數(shù)巡山、管護(hù)記錄本不夠或巡山記錄不全的，核減驗(yàn)收面積的10%（同時有天然林和公益林的各核減10%）。

4、考勤記載情況。村集體和國有林場要對管護(hù)員進(jìn)行考勤如實(shí)記載，考勤記載應(yīng)與管護(hù)員的巡山記錄一一對應(yīng)，未進(jìn)行考勤記載或記載不實(shí)，或沒有一一對應(yīng)的，核減驗(yàn)收面積的5%（同時有天然林和公益林的各核減5%）。

5、資金撥付情況。與財(cái)政部門聯(lián)合查看上年度資金是否如實(shí)全額撥付到位，是否有截留、滯留、挪用、違規(guī)抵扣，或改變財(cái)政專項(xiàng)資金用途等問題，是否有專用臺賬，資金使用合同，會議紀(jì)要、資金支付憑證、施工照片等佐證資料，如有上述問題的，將向財(cái)政部門建議年度兌現(xiàn)資金暫停，待整改合格后兌現(xiàn)。如果超過當(dāng)年資金兌現(xiàn)時間還未整改完畢的，其暫停的兌現(xiàn)資金市政府將整合統(tǒng)籌使用。

五、有關(guān)要求。

1、關(guān)于項(xiàng)目兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)。局計(jì)財(cái)股根據(jù)年度項(xiàng)目資金下達(dá)文件和資金使用有關(guān)政策要求，負(fù)責(zé)測算天然林、國家級公益林、省級公益林年度兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)。

2、關(guān)于兌現(xiàn)面積核減。因資源管護(hù)核減兌現(xiàn)面積的，提供數(shù)據(jù)資料的股室（單位）要對數(shù)據(jù)資料仔細(xì)審查，并留檔備查；因檔案建設(shè)核減兌現(xiàn)面積的，檢查驗(yàn)收專班要做好佐證資料的收集工作。

3、關(guān)于檢查驗(yàn)收紀(jì)律。提供數(shù)據(jù)資料的股室（單位）要對數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)，如果因資料提供不實(shí)、不全，導(dǎo)致該核減而沒有核減的，造成森林資源管護(hù)不到位，將按有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；檢查驗(yàn)收專班人員要團(tuán)結(jié)協(xié)作、相互溝通，不得弄虛作假，不得徇私舞弊，不得違法違紀(jì)，堅(jiān)持誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，防止走過場，確保檢查驗(yàn)收質(zhì)量。

為確保項(xiàng)目資金安全、高效兌現(xiàn)，以促森林資源管護(hù)質(zhì)量提升，在核減兌現(xiàn)面積時，既要以事實(shí)為依據(jù)，又要合情合理；既要敢作敢為，又要慎之又慎。對因森林資源破壞而核減的兌現(xiàn)面積，如果當(dāng)事人有異議的，必要時檢查驗(yàn)收專班可提請局安排林調(diào)隊(duì)勘測復(fù)核。

附件：1、2025年股室（單位）數(shù)據(jù)、文書提供匯總表

???????2、2025年度天然林公益林檢查驗(yàn)收及資金撥付單（式樣）

附件1：2025年天然林生態(tài)公益林年度檢查股室（單位）數(shù)據(jù)、文書提供匯總表

數(shù)據(jù)、文書提供單位（公章）：??提供時間：??年??月??日

附件2