2024年,在市委、市政府的正確領導下,我局認真貫徹落實相關文件精神,圍繞建設法治政府目標,注重法治的引領和推動作用,將政府工作全面納入法治軌道,進一步轉變政府職能,深化行政體制改革,創新政府管理方式,規范行政執法行為,強化行政執法監督,增強政府公信力和執行力,不斷提高依法決策、依法管理、依法行政的水平,全力打造良好的政府法治環境。
一、工作完成情況
(一)加強學習宣傳,提升法治素養
1.學習貫徹習近平法治思想。我局將學習貫徹習近平法治思想作為首要政治任務,通過專題講座、黨組理論學習中心組、個人自學等多種方式,深刻領會其核心要義,精神實質、豐富內涵和實踐要求。組織部門全體干部職工開展集中學習研討活動,引導大家切實把習近平法治思想貫徹落實到發改工作的各方面、全過程,用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
2.學習發改法律法規政策。推進常態化的法律法規學習,組織全體干部職工深入學習《價格管理條例》《中華人民共和國安全生產法》《政府投資條例》《糧食安全保障法》《人民防空法》《中華人民共和國招標投標法》《湖北省社會信用信息管理條例》等與發改業務相關的法律法規。今年以來,共組織開展黨組理論學習中心組集中學習10余次,青年干部夜學30余次,確保全體工作人員熟悉掌握并準確運用相關法律政策開展工作。
3.組織法治宣傳活動。結合部門職能,利用“民法典宣傳月”“12·4”國家憲法日等時間節點,在中山廣場、印臺山廣場開展了《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《糧食安全保障法》《價格法》等法律宣傳活動。據統計,2024年我局制作宣傳板20余塊,張貼宣傳標語30余條,發放宣傳彩頁1000多份、法律讀本300余本,讓廣大人民群眾了解相關的法律知識,為推動新階段廣水高質量發展創造良好的法治氛圍,提供了強有力的保障。
(二)加強組織領導,強化制度建設
1.加強組織領導。根據推進法治建設第一責任人職責規定相關文件要求,我局成立了以局長周喜容擔任組長,副局長蔡紅兵擔任副組長的法治工作領導小組,組員包括相關執法股室負責人及辦公室人員,領導小組下設辦公室,王靜同志兼任辦公室主任,顏顥、楊彬彬為法治專員。
2.健全重大決策機制。建立健全決策議事規則公開機制,嚴格按照議事規則集體討論決定重大事項;建立聽證、專家論證、風險評估、合法性審查和實施后評價等相關制度,對事關全市經濟社會發展的重大決策和重點工程項目進行規劃。
3.健全行政監督機制。建立行政執法重大決定法治審核制度,強化對行政權力的監督。在行政許可、現場執法檢查、行政處罰等直接影響相對人權益或社會公共利益的行政執法及行政管理環節,健全行政監督制度和制約機制。
4.推行法律顧問制度。聘請了湖北印臺律師事務所的周傳圣律師擔任我局的法律顧問,為我局涉及法律問題提供意見及指導,草擬、審查法律文書;應邀參加我局重大事項的決策及談判;協助我局開展法律普及活動。
(三)強化執法治理,落實依法行政
1.持續優化營商環境。組織開展行政審批中介服務事項清理,建立問題線索收集、甄別核實、問題整改、約談通報工作機制。圍繞信用體系建設,健全守信、失信行為和信用修復機制,加強各類信用信息數據匯集共享,推進信用分級分類監管。全年全市共報送各類信用信息數據38.6萬條;打造應用場景42個;對318戶守信企業給予1.34億元“銀稅互動”貸款資金扶持。
2.推進法治惠企利民。全方位夯實糧食安全根基,加強完善供應保障基礎,強化糧油品牌營銷宣傳,共組織4家糧企代表參加糧食產銷協作洽談會和第六屆中國糧食交易大會。緊盯民生消費重點,全力保障重要民生商品價格穩定;深入推進農業水價綜合改革,完成“三亂”問題治理“回頭看”,對全市供水、殯葬、景區、城市交通和居民小區電動車充電等行業進行收費巡查;積極落實殯葬領域腐敗亂象專項行動,開展了市級公益性公墓成本調查。建立和優化了天然氣上下游價格聯動機制和工商業分時電價機制,完成64件公安機關刑事案件價格認定。
3.嚴格規范行政執法。嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理,組織開展行政執法人員執法資格清理工作。建立和落實行政執法全過程記錄制度、重大涉企案件風險評估制度,完善執法卷宗立卷標準。落實行政處罰案卷評查制度,加強執法案例指導。做到執法人員從立案、現場勘查、調查取證、下達說理式文書、告知當事人權利到申請法院強制執行,執法程序規范有序。
二、存在的問題
我局法治工作在取得一些成績的同時,也存在不足之處:一是法治思維運用不夠深入,主動從法治角度思考和謀劃工作的意識還不夠強;二是法治工作宣傳不夠,宣傳方式較為單一;三是法治人才儲備不足,執法人員數量需要進一步補充。
三、下一步工作安排
(一)持續深化法治思維培養。堅持領導班子帶頭學、全體工作人員主動學,與黨員活動日、發改大講堂等相結合,邀請專業法律人員進單位講法、業務人員以案釋法、執法工作定向指導等形式,開展專題學法、用法活動,不斷提高運用法治方式解決問題的能力和水平。
(二)大力充實行政執法力量。加強與相關部門的溝通銜接,通過調配人員、參加執法資格考試等方式,充實行政執法隊伍,提升行政執法水平。進一步完善行政執法監督機制,拓寬監督渠道,不斷提升發改行政執法質量。
(三)實施創新法治宣傳方式。結合志愿服務、“雙隨機”檢查、日常巡查等工作,采用執法人員以案釋法、工作人員進社區普法等多種方式,開展“誰執法誰普法”等專題活動,進一步厚植全民懂法土壤。
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