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市政府新聞辦公室召開掃黑除惡專項斗爭第五場新聞發布會，邀請市紀委監委、市委政法委、市委組織部相關負責人，面向新聞媒體和社會各界公開發布我市掃黑除惡專項斗爭取得的成績和戰果，介紹打好掃黑除惡專項斗爭收官之戰的行動舉措。市委宣傳部副部長彭曉華主持會議。

一、市委政法委常務副書記、市掃黑辦主任夏進軍介紹情況

夏進軍:為期三年的掃黑除惡專項斗爭開展以來，我市按照中央、省委、隨州市委的統一部署，統籌各方吹響專項斗爭集結號，形成打擊黑惡勢力壓倒性態勢，以雷霆之勢摧毀了一批黑惡勢力，打掉了一批犯罪團伙，從源頭上鏟除黑惡勢力滋生土壤，取得了階段性成效，為保持全市社會大局穩定發揮了重要作用。

一、堅持一體推進，攻堅破案強打擊。一是領導重視強力抓。市委、市政府始終把習近平總書記關于掃黑除惡重要指示精神貫徹落實到具體行動中，先后召開市委常委會、市政府常務會、黨政聯席會、千人動員大會、領導小組(擴大)會、“四長”聯席會、重點督辦會、整改推進會60多次，推動掃黑除惡向縱深掘進。政法各部門主要領導親自上案，研究案件，把握辦案方向。建立健全領導小組、專門工作組、每周例會、督辦檢查、大要案會商、政法機關與紀委監委機關線索雙向移送等工作機制，做到運轉有序、統籌有方、督查有力。堅持把宣傳發動貫穿到掃黑除惡始終，印發張貼各類宣傳資料20萬余份，公布舉報電話、信箱、郵箱，組織編排掃黑除惡晚會送法下鄉，推送短信18萬多條，鼓勵群眾參與掃黑除惡。二是專班跟進重點督。政法機關抽調精干警力充實到掃黑除惡一線，加快辦案進度。緊盯“線索清倉”。全國、全省、隨州市、廣水市掃黑辦交轉辦線索264件，已辦結262件，辦結率達99.24%，未辦結2件均在核查期內。全市共立案偵辦各類涉黑涉惡案件54件。其中涉黑組織案2件，惡勢力犯罪集團案2件，惡勢力團伙案50件。另外上級指定異地辦理我市涉黑惡案件3件。緊盯“逃犯清零”。省督逃犯5名全部抓獲。強化辦案質效，充分運用合成作戰數據，分析研判，做到線索核查、案件評查、回訪回告、漏罪漏財清查四個100%。三是合力攻堅集中辦。緊盯“案件清潔”。對立案偵辦的各類涉黑涉惡案件54件，一審審結49件，另外5件正在審查起訴中。對楊國友、連光輝、殷三強等重大涉黑惡案件，組織公檢法司集中會商，完善法檢兩院提前介入機制，找準案件突破方向，把案件辦成鐵案、精品案，連光輝涉惡犯罪集團案例被編寫成全省侵害農村基層政權的7大典型案例指導各地辦案。

二、堅持一體查辦，毀傘破網強根治。一是堅定信心傘網必破。緊盯“傘網清除”。采取異地辦案、提級管轄等方式，狠抓大要案攻堅。建立政法機關與紀檢監察機關線索雙向移送、“一案三查”、簽字背書工作機制，確保涉黑惡案件及“保護傘”查深查透。市紀委監委累計查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”69人，黨紀政務處分40人、組織處理30人(交叉處理1人)。其中科級以上干部24人，政法機關干警30人，先后依法留置7人，移送司法機關4人。二是下定決心黑財必收。緊盯“黑財清底”。建立打財斷血工作專班，健全完善政法機關和行業主管部門參與的一體化查控機制，依法運用追繳、沒收、判處財產刑以及行政處罰等手段，做到量刑判罰到位、“黑財”清干繳盡。目前，全市已經審結生效的涉黑涉惡案件中，有1人并處沒收個人全部財產, 40余人被判處沒收財產或罰金刑，判決財產刑1.2億余元已全部上繳國庫，徹底摧毀黑惡組織經濟基礎。三是咬定重點行業必治。緊盯“行業清源”。市政府調整礦產資源經營權，統一由國有公司經營。對交警、森林公安、交通檢查站人員在全市范圍內實行大輪換，從源頭上強化重點行業治理。針對十大領域行業治理突出問題，紀委監委機關、政法機關依法及時向行業主管部門發出“三書一函”共計30份，目前已整改回復27份。開展行政執法專項檢查2次，查看現場90余處，發現問題74個，有力地督促行業主管部門開展整改，以案促治、以案促建，十大行業領域專項整治初見成效。

三、堅持一體建設，正本清源強基礎。一是建強基層黨組織。在兩委換屆中對1872名候選人開展政治體檢，否決不符合人選101名。充分汲取廣辦土門村連光輝案教訓，舉一反三，規范管理，開展農村“兩委”干部和聘用人員涉黑涉惡問題再聯審，堅決把黑惡勢力擋在“門外”。加強軟弱渙散村(社區)整頓，制定“一村一策”整治方案，兩年多來27名市級領導全員參與聯村包保98個軟弱渙散村(社區)，開展“市級領導掛村、鎮辦黨委班子成員包村、第一書記駐村、市直單位聯村”的“四個一”幫扶行動，切實推動轉化提升。二是建好社會治理機制。整合綜治中心、網格中心、信訪維穩中心、矛盾調處中心力量，構建集矛盾化解、信息收集、訴調對接、重點人員管控、孤寡老人關愛于一體基層社會治理體系，在強化市域社會治理中推進掃黑除惡，不斷夯實平安建設基礎。三是建強過硬隊伍。結合政法系統落實全面從嚴治黨政治責任、凈化政法機關政治生態專項整治和隨州市對廣水公安局、法院提級巡視，狠抓教育管理，整肅隊伍，把掃黑除惡“刀把子”建強配硬，帶動整體工作提質提速，推動專項斗爭縱深掘進。

下一步，我們將認真貫徹落實全國、全省、隨州市掃黑除惡專項斗爭推進會精神，謀劃好常態化下掃黑除惡制勝之策，做到疫情防控不放松、掃黑除惡再深化。一是解決“四個問題”，即解決草率收兵的問題、解決松懈厭戰的問題、解決涉案財產處置不力的問題、解決行業整治不力的問題。二是做到“六個堅持”，即堅持集中打擊不動搖、堅持辦案標準不降低、堅持深挖徹查不松勁、堅持源頭治理不停歇、堅持輿論引導不偏向、堅持推進力度不減弱。三是建立健全掃黑除惡常態化“六大機制”，即建立健全源頭治理的防范整治機制、智能公開的舉報獎勵機制、打早打小的依法懲處機制、精準有效的督導督辦機制、激勵約束的考核評價機制、持續推進的組織領導機制，不斷鞏固和深化專項斗爭成果，推動平安廣水建設邁上新臺階。

二、市紀委副書記、監委副主任王煒介紹情況

王煒:自掃黑除惡專項斗爭開展以來，市紀委監委認真貫徹落實黨中央決策部署，在上級紀委和市委的堅強領導下，認真履行掃黑除惡專項斗爭監督執紀問責主體責任，堅決做到有傘必打、有腐必反、除惡務盡，為全市掃黑除惡專項斗爭營造風清氣正的良好政治生態。

----戰果豐碩，懲腐打傘得到群眾普遍認可。截至9月底，市紀委監委累計查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”69人，黨紀政務處分40人、組織處理30人(交叉處理1人)。其中:科級以上干部24人，政法機關干警30人，先后依法留置7人，移送司法機關4人。先后查處的多起案件在全省“叫得響”，連氏涉惡案背后腐敗和“保護傘”案件共處理15名黨員干部，在全省作為經驗交流;與隨州市紀委監委共同查處的楊氏涉黑案背后腐敗和“保護傘”案件，共處理黨員干部35人，留置12人，移送司法9人，受到省紀委監委的充分肯定，在社會上也引起強烈反響，群眾普遍點贊。

----盡銳出戰，堅決扛牢掃黑除惡執紀問責政治責任。結合人事變動情況，年初我們調整充實了市紀委監委掃黑除惡專項斗爭領導小組，由市委常委、紀委書記、監委代主任呂仁富擔任組長，班子成員全員納入，各部室及派出紀檢組負責人也全部增補。制定《廣水市紀檢監察機關開展掃黑除惡專項斗爭責任清單》，分解任務，明確責任。形成“盡銳出戰、整體聯動、分工負責”的組織體系，機關90%的審查調查力量均投入掃黑除惡案件辦理中。

----全力推進，凡是掃黑除惡問題線索一律優先辦理。我們堅持每周一梳理、半月一督辦、每月一匯報，對問題線索進行臺賬式管理，掛圖作戰、動態銷號、定期通報，凡重大問題線索均由委機關主要領導和班子成員包案，定期研究推進。目前，共處置涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索77件136條，其中:中央級1件，省級12件，隨州級23件，市本級18件，基本實現重點線索清倉和重點涉黑涉惡案的傘網清除。

----深挖徹查，零容忍黑惡背后腐敗和“保護傘”問題。在問題線索核查和案件辦理中，我們逐漸形成了一整套扎實有效的工作機制，通過領導包案、責任清單、簽字背書、閱卷復查、督辦協調、提級辦理等，確保了問題查的準、挖得深、問責嚴。同時，加強與政法機關協同聯動，建立線索雙向移送、定期會商、協同辦案、結果反饋等機制，實現內外聯動、同向發力，累計雙向移送線索57件。我市涉黑案件打傘匹配度達到100%，在全省處于領先。

----強化監督，充分發揮紀檢監察機關“督戰隊”職能。時刻牢記紀檢監察機關監督第一職責，緊緊圍繞市委和市掃黑除惡專項斗爭領導小組的相關部署要求開展監督，切實壓實各鎮辦和部門責任，推動工作落實。緊盯專項斗爭中的形式主義、官僚主義，堅決防止工作推進不力、慢作為不作為、失職失責、玩忽職守現象發生。同時，強化對重點行業領域專項整治的監督。近期又密集召開會議，安排8個派出紀檢監察組深度介入所監督單位的行業清源工作，對行業亂象突出、治理不積極、效果不明顯，甚至搞形式、走過場的，及時提醒督促，必要時依紀依法嚴肅問責，確保紀委監委在奪取掃黑除惡專項斗爭全面勝利中發揮應有的積極作用。

----標本兼治，推動掃黑除惡專項斗爭的長效長治。當前，專項斗爭進入打防并舉、標本兼治的整體推進階段，我們更加重視做好“后半篇文章”。完善工作機制。在“長”“?！倍稚舷鹿Ψ颍J真總結掃黑除惡執紀問責中的好經驗好做法，繼續堅持主職掛帥、領導包案、責任清單、“一案三查”、督辦協調、簽字背書、閱卷復查等制度，適時完善建立責任通報、提前介入、雙線作戰、派出監督等機制，實現掃黑除惡專項斗爭的長治久安。抓好警示教育。對查處的“保護傘”案件，通過召開處分決定宣布會、專題組織生活會以及內部通報案情等多種形式，督促案發單位及時開展以案明紀、以案說法警示教育，目前共組織和督促相關單位開展警示教育和通報會15場次。督促整改整治。針對案件暴露的履職不力、監管缺失等問題，市紀委監委及時向相關單位發送紀律檢查和監察建議書，督促以案整改。對涉案人員多、行業性特征明顯的案件，督促發案單位深入開展專項整治，堵塞制度漏洞，鏟除黑惡勢力滋生土壤。目前，針對發現的工程項目招投標、民政專項資金使用、林地審批等領域的典型問題，我們累計發出《監察建議書》6份。

今年是專項斗爭收官之年，但收官并非收兵。下一步，全市紀檢監察機關將持續督查，壓實責任;加強排查，深挖案源;突出重點，嚴管嚴治;著眼長遠，確保長效。我們也呼吁廣大黨員干部群眾，大膽舉報公職人員涉黑涉惡腐敗和充當“保護傘”問題線索，共同形成強大的輿論聲勢和斗爭合力，真正讓黑惡勢力無“傘”可遮、無“網”可護，不斷奪取掃黑除惡專項斗爭新勝利。

三、市委組織部副部長夏勇介紹情況

夏勇:掃黑除惡專項斗爭開展以來，全市組織系統深入貫徹習近平總書記關于“加強基層組織建設是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉，務必把這個基礎夯實筑牢”的重要指示精神，按照市委決策部署，把開展掃黑除惡專項斗爭與基層組織建設緊密結合起來，堅持“四個做實”，完成各項工作。下面，我就全市組織系統開展掃黑除惡專項斗爭作簡要介紹。

一、工作開展情況

一是做實黨員教育管理，提升掃黑除惡思想認識。充分發揮黨支部組織優勢和密切聯系群眾優勢，以支部主題黨日活動、“訪民情、議民事、解民難”活動、“不忘初心、牢記使命”主題教育、村社區“兩委”干部集中培訓為載體，將掃黑除惡作為重要培訓內容，宣傳掃黑除惡工作要求，開展涉黑涉惡問題線索摸排，帶領廣大黨員深度參與掃黑除惡專項斗爭。2018年以來，以掃黑除惡為內容在全市1369個支部中開展主題黨日活動4次，及時通報查處身邊黑惡勢力典型案例并引導黨員干部開展討論，筑牢思想堤壩，匯聚了掃黑除惡專項斗爭的整體合力。

二是做實軟弱渙散整治，強化專項斗爭組織保證。將整頓軟弱渙散基層黨組織作為組織部門開展掃黑除惡的工作重點，進行集中轉化。市級領導“逐村走訪”，對全市402個村社區全面排查，找出后進村并分析研究軟弱渙散原因，制定“一村一策”整治方案，認真推進“四個一”整頓措施，即每個軟弱渙散基層黨組織由1名市級領導同志聯村，1名鄉鎮班子成員包村，1名第一書記駐村，1個市直單位幫村。市委組織部組建專班對整改效果進行考核點驗，確保整治轉化到位。掃黑除惡專項斗爭開展以來，全市累計整治轉化軟弱渙散基層黨組織98個。市委書記黃繼軍同志包保余店鎮興隆村，高位推進綜合整治，解決了興隆村長達10年未換屆的難題，健全了興隆村“兩委”班子，整治轉化后，村黨支部凝聚力、戰斗力顯著增強，各項工作取得明顯成效，由后進村變成先進村。廣水辦事處土門村作為涉黑涉惡重點村，市委組織部連續3年派駐第一書記幫扶，班子建設、集體經濟、人居環境、村風民風等都得到很大改善和提升，整改效果明顯。

三是做實縣級聯審備案，筑牢專項斗爭基礎防線。在黨員干部隊伍建設中，狠抓源頭治理，開展“政治體檢”，清淤除草，正本清源。充分吸取廣水辦事處土門村連氏家族涉黑涉惡慘痛教訓，嚴把村(社區)“兩委”干部入口關，嚴格開展“預審”“聯審”，2018年村(社區)“兩委”換屆，對101名不符合條件人員予以否決，取消資格，對“無人可選、無人可用”的地區，沒有降格以求，而是從市直單位選派、選聘村黨組織書記65名。主題教育期間，市委組織部牽頭市直有關單位再次對全市1904名村(社區)“兩委”干部、網格員、聘干進行聯查聯審，逐一過篩子，清理撤換6名不符合要求人員，其中還有1名村支部書記。同時，在全市范圍內嚴格實行發展黨員政治審查工作，對251名2020 年度黨員發展對象進行審查，排查出的16名不符合條件人員，分類進行了清理。

四是做實問題線索查處，營造專項斗爭強大氣場。圍繞重點工作任務如宗族祠堂清理轉化、涉黑涉惡信訪案件辦結等問題，全市組織系統開展專題推進活動8次，交流工作經驗，糾正工作偏差，明確工作重點，及時對工作不力的單位負責人進行約談提醒。同時，切實發揮考核工作的指揮棒作用，對各級黨組織和黨員干部開展掃黑除惡工作成效做到三個納入:納入各地各單位黨委黨組黨建年度工作目標的考核內容，納入鎮辦、村社兩級書記抓基層黨建述職評議考核內容，納入全市領導班長和領導干部履職考核評價內容，有效壓實考準掃黑除惡政治責任。

二、下一步打算

一是扎實開展黨建引領基層治理。統籌做好街道管理體制改革、社區工作者隊伍建設、市直機關黨員干部下沉社區、志愿者服務等工作，提升基層黨組織組織力。二是持續整治軟弱渙散基層黨組織。常態化、長效化開展軟弱渙散組織整治工作，推動基層黨建全面進步、全面過硬。三是加強基層黨員干部隊伍建設。加大村級轉移支付保障力度，同步提高村社區干部待遇，建立集體經濟收入與村干部待遇掛鉤機制，防止黑惡勢力利誘，增強抵御力。四是推進重點工作任務會商協作。針對村級集體經濟發展、宗族祠堂清理轉化等重難點工作，積極指導市直相關部門，分工協作，共同推進掃黑除惡專項斗爭任務落實。同時，還要進一步加強與紀委、政法等部門統籌協調，加大涉及基層組織建設問題核查處置力度，對涉黑涉惡黨員干部一經查實，及時進行組織處置和組織調整，切實增強全市各級黨組織和黨員干部“免疫力”，彰顯全市組織系統推動掃黑除惡縱深掘進的堅定信念和堅強決心。

彭曉華主持新聞發布會。 融媒體記者:王譯萱 陳子華