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——2023年7月28日在廣水市政協九屆九次常委會議上

廣水市發展和改革局局長　?周喜容

主席、各位副主席、各位常委：

受市政府委托，我向政協常委會通報2023年上半年經濟運行情況。今年以來，在市委市政府的堅強領導下，在市政協的民主監督下，全市上下牢牢把握高質量發展要求，科學謀劃、加壓奮進、擔責履責、狠抓落實，以實干實為求實績實效，上半年全市經濟繼續呈現“穩中有進、穩中加固、穩中向好”的態勢。

一、上半年經濟運行情況

（一）經濟運行總體平穩。全市實現地區生產總值202.61億元，增長4.5％。分產業看，第一產業實現增加值26.11億元，增速3.6％，與隨州市平均水平持平；第二產業實現增加值94.73億元，增速1.1％；第三產業實現增加值81.77億元，增速8.5％，高于隨州市平均水平1.9個百分點；三次產業比為12.9：46.7：40.4。

（二）工業轉型步伐加快。落實工業高質量發展三年倍增行動方案，實施“六大行動”，持續優化工業結構、調整產業布局，推動“七大園區”滿產達產，加快三峰透平、毅興智能上市步伐，培育更多新的經濟增長點。其中三峰透平、毅興智能進入上市輔導期，擬在深交所主板上市。助力廣彩印刷環保精品包裝提檔升級技改、雅都紙業制漿造紙生產線節能降耗，全力激活發展新動能。

（三）財政收入有序入庫。完成財政總收入16.68億元，占全年預期目標的48％；地方一般公共預算收入完成7.6億元，占全年預期目標的45.7％，其中：稅收入完成5.9億元，占全年預期目標的42.7％，非稅收入完成1.7億元，占全年預期目標的60.4％，超進度10.4個百分點。

（四）項目建設加力推進。完成固定資產投資增長2.3％，在隨州3個縣市區中排第1位（曾都2.1％，隨縣2.1％），其中6月當月完成投資同比增長152.5％。圍繞項目建設“五張清單”，謀劃儲備項目108個。中央、省預算內獲批項目12個，獲批資金1.24億元。全市新增入庫項目106個。全力推進隨信高速、中糧家佳康全產業鏈、316國道改造、城市品質提升等重點項目快速開工建設。

（五）各類融資成效明顯。成功發行債券資金8.27億元，爭取地方政府再融資債券資金4.29億元，為全市重點項目建設提供強有力保障。國家發改委審核通過15個專項債券項目，發債資金需求10.63億元。各銀行機構對風機產業綜合授信共計20億元，不斷加大對該產業鏈核心企業和上下游合作企業的支持力度，引導金融資源定向、精準、持續支持，目前轄內9家銀行機構累計投放風機產業專項貸款近2.3億元。

（六）市場活力持續釋放。全市完成限上社會消費品零售總額54.6億元，增速10.5％；完成社會消費品零售總額91.05億元，增速8.9％，在隨州各縣市區位列第2名（曾都區9.0％，隨縣8.9％）。上半年，全市新增市場主體6631戶，完成外貿出口0.6億美元，增速22.25％。

（七）居民收入穩步增加。實現城鎮居民人均可支配收入1.69萬元、增長4.7％，農村居民人均可支配收入0.98萬元、增長7.7％。其中，農村居民收入居全省二類縣市第13名，增幅居第12名。

二、存在的主要問題

（一）工業運行壓力較大。上半年全市完成規模以上工業總產值同比下降4.97％；完成規模以上工業增加值同比下降1％，在隨州三個縣市區排名倒數第1位（曾都區5.9％，隨縣5.4％）。下半年后續每月預計完成工業總產值缺口44億元。同時還存在企業停產造成缺口、統計核查更加嚴格、企業進規異常艱難等問題。

（二）項目投資預期不穩。目前全市統計在庫項目155個，1－6月入庫項目106個，億元以上項目僅6個，單項項目平均投資額較低。整個園區基礎設施建設緩慢，包括化工園園區復評沒有認定，導致招引項目難以落戶。同時，受經濟低迷以及市場需求收縮、供給沖擊、預期轉弱“三重壓力”等不利因素影響，企業對土地供給、金融支持、營商環境等要求更高，投資趨于謹慎。全市民間投資占比為55％，較去年同期下降10.8個百分點。

（三）財政增收困難增多。隨著國家“減稅降費”和小微企業普惠性稅收減免政策全面實施，初步匡算全市直接減少財政收入2億元，上半年地方一般公共預算收入同比下降16.2％。受大環境影響，全市建筑業和開發項目呈直線下滑趨勢，目前新開工房地產開發項目僅有位于城郊辦事處的尚書坊和十里辦事處的習嘉·城市坐標2個，其余多為續建項目。煙廠稅收劃轉存在不確定性，上半年一直是超進度劃轉，給下半年財政增收帶來壓力。

（四）要素制約仍然存在。受國內外多種因素疊加影響，用地難、融資難、用工難更加突出。特別是融資渠道單一，與銀行合作的擔保機構太少，再就業擔保貸款因多種原因申請困難。人才引進難，留住人才更難。企業招工難由季節性向常態化轉變，勞動密集型企業常年開工不足。

三、下一步工作舉措

（一）強化調度保目標。堅決貫徹落實中央、省、隨州市穩住經濟大盤一系列會議精神，堅持每月定期召開經濟運行分析會，抓好主要經濟指標監測、重大政策落實、重點行業運行、重點項目建設、重點要素保障等方面調度，著力找準差距、解決問題、補齊短板，確保經濟始終運行在健康平穩區間。

（二）狠抓項目強支撐。繼續推行“單月簽約、雙月開工、季度拉練”項目投資推進機制，最大限度壓縮各類建設項目前期工作時間，推動隨信高速、“中國風谷”、化工產業園、中糧家佳康等重大項目快建設、早達效。健全項目“招引—落地—建設—投產”閉環工作鏈條，進一步壓緊壓實鎮辦、部門責任，倒逼責任上肩、工作落實。

（三）壯大工業夯底盤。堅持以技術改造促轉型升級，推動華鑫冶金、毅興智能、三峰透平、雅都紙業等一批重點企業實施新一輪技術改造，力爭全年工業技改投資占工業投資的40％以上。建立健全“四上企業”培育庫，全力幫助解決企業用工用地用能等問題，促其成長壯大，力爭早日進規進限。

（四）培植財源抓收入。全面貫徹落實減稅降費、留抵退稅、制造業中小微企業階段性稅收緩繳等組合式惠企政策，做到應減盡減、應退盡退、應緩盡緩，讓利企業、涵養稅源。充分運用信息化技術手段，全面開展重點稅源監控，準確掌握稅源大戶生產經營和稅收變化，促進涉稅涉費信息共享，依法征收、及時入庫，防止收入大起大落。

（五）廣聚要素通堵點。全力以赴保障重大戰略、重點區域、重大項目用地需求，為廣水未來發展留足空間、奠定基礎。深入實施全域國土綜合整治，積極推進閑置土地、危困企業處置盤活，不斷提高土地集約高效利用水平。加快推動國有平臺公司改制轉型，更大力度支持平臺公司與農發行、省農擔、隨州金控等金融機構合作，加大支持實體經濟力度。