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各位代表：

受市人民政府委托，我向大會報告廣水市2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年國民經濟和社會發展計劃草案，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

一、2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況

今年以來，在市委的堅強領導下，在市人大的監督支持下，全市堅持穩中求進工作總基調，按照疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的總體要求，積極應對疫情散發多發因素影響，全面貫徹中央“兩穩一?！惫ぷ髋e措，加強經濟運行調度，確保了全市經濟社會發展總體平穩。預計全年完成地區生產總值410億元、增長4.7％，實現規模以上工業增加值133億元、增長6.5％，固定資產投資增長13％，社會消費品零售總額167億元、增長3.6％，外貿出口首次突破1億美元、增長40.25％，地方一般公共預算收入17.2億元、可比增長13.7％，稅收占比達82.6％，城鎮居民人均可支配收入達3.59萬元、增長6.5％，農村居民人均可支配收入達2.12萬元、增長8％。

（一）著力精準施策，“三駕馬車”持續發力。投資支撐穩住基本盤。預計全年完成固定資產投資243.5億元，新增入庫項目365個，總投資338億元。78個市級重點項目完成投資81億元，85個政府性投資項目完成投資15億元。制訂出臺固定資產投資考核辦法，落實“旬調度、月通報、季觀摩、年評比”和“二月一開工”的項目推進工作機制。隨信高速、新煌循環資源再生利用等項目加快建設，歐亞達家居、鳳凰220千伏輸變電等項目竣工投產。全市新開工5000萬元以上項目150個、總投資256億元。外貿出口實現大躍升。預計全年可完成外貿出口1億美元，同比增長40.25％。全年新增出口企業11家，完成外貿備案企業11家。廣水強海制鞋、湖北山之珍科技全年出口創匯均達3000萬美元以上。消費升級激發新活力。預計全年服務業增加值147億元、增長6％。新增規上服務業企業5家、限上商貿企業46家。徐家河國家濕地公園高標準驗收，三潭景區成功創建4A級旅游景區，明月灣度假村獲評3A級景區，觀音村獲評省級旅游名村。月光海國際度假區漁火露營地、弱水三千等項目加快建設，“中華山盟、月光海誓”旅游IP聲名遠播，廣水被納入第二批省級全域旅游示范區創建名單。

（二）著力創新賦能，產業體系優化升級。園區建設提能強載體。充分發揮園區“筑巢引鳳”作用，高標準建設“七大園區”。省級楊寨工業園順利獲批，并被納入第二批省級承接低碳冶金產業轉移示范區，楊寨鎮躋身全國綜合實力千強鎮第283位、全省第6位；回歸創業園先后舉辦能人回鄉項目簽約活動3次，簽約32個項目、總投資近50億元，鑫明鴻玻璃、盛氟新材料等項目實現“簽約即發證、發證即開工”；精細化工園加快建設，投資30億元的浙江贊宇科技項目加緊洽談，投資4.5億元的深圳三利譜光學膜項目已經落戶，廣東方中化工即將落戶園區；中國風谷產業園引進總投資50億元的華美恒業產業新城一期3個項目即將啟動建設；軍民融合產業園引進浙江米果果農業公司打造的廣水市勞動實踐教育基地即將投入運營；農業產業園、智能制造產業園正在抓緊啟動規劃編制及推進場地平整和基礎設施工程建設。產業轉型提速強動力。引導技術改造向智能制造、節能減排、質量品牌等關鍵環節和產業鏈“短板”聚集，扎實推進“萬企萬億技改工程”，大力培育“隱形冠軍”和“服務型制造示范企業”，預計全市工業技改投資占工業投資比重提高到44．8％。華鑫公司獲評全省民營企業、全省民營企業制造業“雙百強”企業，大洋塑膠獲批省級企業技術中心，廣彩印刷獲批隨州市企校聯合創新中心。完成科技成果轉化9項，技術合同成交額8.07億元。圍繞構建低碳、循環、綠色現代產業體系，調整布局、優化重組，加快構建“2542”產業體系框架，全年預計新增規模以上工業企業15家。積極培育德樂電力、天橋風機等4家省級專精特新企業。風機產業爭取獎補資金703萬元，毅興智能獲批省級服務型制造示范企業，三峰透平獲得預留工業用地180畝。新增省級農業產業化龍頭企業5家，新認證“三品一標”4個。爭資引資提量強后勁。全年獲批中央和省預算內項目資金2.28億元，是2021年的1.6倍；爭取專項債券資金8.85億元，是2021年的28.5倍；獲批政策性開發性金融工具基金7.2億元；申報國家中長期貸款及設備購置與更新改造貼息貸款項目76個，獲批資金需求2.22億元。預計全年協議引進資金351億元，新簽約1億元以上項目54個，增長115％。投資50億元的中國風谷華銘控股產業新城、30億元的中糧家佳康廣水肉食品全產業鏈、11億元的中農儲國際農貿城等優質項目相繼落戶廣水。

（三）著力區域布局，協同發展落地見效。融群進圈取得新成效。編制《廣水市加快融入武漢都市圈同城化發展行動方案》，明確重點任務及項目清單，力爭融入武漢都市圈同城化發展成勢見效。推進武漢都市圈斷頭路S320桃園至南興段改擴建工程和襄陽都市圈瓶頸路316平林至曾都區淅河段改建工程加快建設。徐家河國家濕地公園成功創建并驗收授牌。對接合作取得新突破。華鑫冶金精準對接武漢科技大學，校企合作共同推進鋼鐵行業綠色低碳高質量發展；市政府與湖北理工學院建立戰略合作關系，在廣水設立科研合作及技術轉移轉化中心，雙方在人才培養、科技創新、高端人才引進上實現校產科教一體化發展機制。重大項目取得新進展。一批事關廣水長遠發展的重大謀劃項目取得實質性進展。投資64億元的隨信高速開工建設，投資30億元的花山抽水蓄能項目由國家新能源項目中長期規劃調整為湖北省“十四五”重點實施項目，順利通過了“三大專題”審查；隨信高鐵由國家“十四五”鐵路規劃研究項目調整為規劃項目，正在編制可研規劃；漢孝城際鐵路向廣水延伸已在開展規劃設計；郝店訓練場搬遷已得到軍方許可，正在推進。

（四）著力優化環境，關鍵改革深度推進。完善經濟體制機制。建立健全縣域經濟部門推進協作、任務清單管理、監測分析責任、定期會商研究、月調度季通報、督導考核、激勵獎懲等7大工作機制，精準制定7大類23項縣域經濟高質量發展工作清單。推進重點領域改革。深化政府采購改革，實現全市372個預算單位全流程電子化采購。深化供電報裝改革，為500余戶小微企業用戶落實報裝“零費用”接入政策。深化集約用地改革，推進園區工業“標準地”出讓用地4宗、65.5畝，落實“拿證即開工”和“五證同發”。深化區域性統一評價改革，7個部門在楊寨省級工業園開展區域性統一評價成果工作，9個項目已落戶經濟開發區和工業園區。積極打造網上中介超市，11個部門在省級平臺上發布事項100項，17家中介機構應邀入駐。優化營商環境服務。加快推進“高效辦成一件事”，與廣東東莞實行點對點“跨省通辦”，與襄十隨神等27個縣市區建立授權信任機制，實現事項跨域可辦。開展“局長進大廳、走流程”“清、減、降”等活動，科學優化便民服務綜合窗口，精簡政務服務事項145項，壓減材料1844個，政務服務事項辦理時限壓減了91％，實現“一件事一次辦”。涉企行政執法案件經濟影響評估、增值稅留抵退稅精簡、提升注銷便利度、庭審記錄改革、重點行業從業人員建立個人信用體系等5項全省先行試點改革事項成功創建。工作卓越、政府踐約、客商履約、群眾喜悅“悅廣水”營商環境品牌深入人心。

（五）著力建管并舉，功能品質明顯提升。優化城市道路建設。朝陽路、八一路、濱河北路、三里河大橋、濱河大橋建成通車，應山路、科技西路、霞家河東路即將完工，創業大道東段、東河沿河大道改造工程啟動建設。四賢路、育才路完成改造升級，廣辦客運站連接線、東河沿河大道、民進路西段加快建設，完成危橋改造43座。優化城市設施建設。“四館三中心”及配套項目有序推進，馬都司雨污水處理廠通水試運行，廣辦城區一期、南關片區一期、北關片區雨污分流改造基本完成。東大、督察巷農貿市場完成改造。應辦三水廠改擴建推進有力。優化城市生態建設。城區新增綠地面積25.3萬平方米。扎實推進國家衛生城市、省級文明城市創建，完成第三輪環衛市場化改革，數字城管建成運行，一批背街小巷整治提升，垃圾轉運和處理體系更加健全。持續推進“藍天行動”，預計全市空氣質量優良天數比例達87.4％。

（六）著力補齊短板，民生保障持續改善。民生事業加快發展。落實就業優先政策，全市城鎮新增就業1.3萬人。全市重點人群就業政策覆蓋率100％，城鎮失業登記率控制在4.5％以內，城鄉居民基本養老保險常住人口參保率96.3％，醫療保險常住人口參保率95％以上，發放各類社會救助金和撫恤補助金2億多元。落實教育優先發展，新改擴建學校項目69個，新增學位1880個、補充教師308人。永陽幼兒園、應辦五小建設加快推進，應辦一小和應辦渡蟻橋學校聯合辦學有序推進。落實醫療加快創建，4家市直公立醫療機構對上與省直多家醫院組建“醫聯體”，對下與17家鎮辦衛生院組建“醫共體”，對內實施“323健康問題”攻堅行動，推進共建“防治體”。啟動6個衛生院整體搬遷，關廟鎮獲評全省衛生鎮。完成適老化改造190戶，護理床位即將投入運營。落實糧食安全保供，39項涉糧問題專項巡視巡察反饋問題已全部整改到位，抓實糧食市場化收購工作，目前已收購糧食20萬噸，超計劃33.3％。落實物價聯動穩定，加大困難群眾物價補貼力度，落實低收入人群價格臨時補貼聯動機制，目前共計發放價格臨時補貼574.674萬元。鄉村振興深入實施。強化動態監測幫扶，全市新識別“三類監測對象”210戶633人，消除風險60戶165人。組織全市60余家民營企業和40余家社會組織，幫扶2000余脫貧戶穩定增收。落實各級財政銜接資金1.92億元，其中用于扶貧產業2919萬元。創建鄉村合作公司，運營良好的208家鄉村合作公司營收1.39億元，盈利2600余萬元，帶動村集體增收1300余萬元，帶動8000余名農民增收致富，幫助脫貧戶2000余人實現再就業。疫情防控有力有效。全年強化“人物地”同防，不斷織密筑牢外防輸入安全墻和內防擴散防護網。堅決落實國家“二十條”“新十條”和省“十二條”出臺的政策，全市402個村（社區）劃分為1579個區塊基本單元，383個醫療服務團隊及家庭醫生開展“敲門行動”，統籌做好群眾心理疏導、藥品保供、用藥指導、余藥共享、服務保障，為重點人群送去3.4萬個“健康愛心包”。平穩有序調整轉段疫情防控措施，不斷提高防疫的科學性、精準性。

各位代表！在總結成績的同時我們也清醒地看到，當前全市經濟發展的總量還不夠大，發展的質量還不夠高，投資回穩回升的基礎還不夠牢，消費的基礎作用、出口的拉動作用還不夠明顯，以制造業為主體的實體經濟發展還不夠充分，教育醫療、“一老一小”等民生領域還有不少短板弱項，能源、資源和環境約束趨緊，經濟下行的壓力依然較大。對于這些問題，我們將高度重視、積極作為，努力加以解決。

二、2023年國民經濟和社會發展主要指標和任務措施

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是廣水市“十四五”規劃中期評估之年和“再進位、沖百強、創輝煌”的攻堅之年，做好明年的經濟工作意義重大。經綜合研判，2023年我市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長8％左右，規模工業增加值增長10％左右，全社會固定資產投資增長13％，社會消費品零售總額增長11％，地方一般公共預算收入增長10％，外貿出口總額增長15％，居民收入與經濟發展基本同步，全面完成省定節能減排任務和環境質量控制目標。

（一）突出市場需求牽引發展。促進消費擴容升級。持續提振市內百貨店、大型商超等傳統消費業態，建設一批商業街區，打造一批智慧場景，培育一批特色精品。加快發展直播帶貨、在線醫療等消費新模式。推進城市社區便民生活圈試點建設，提升城市“最后一公里”配送服務質量效率。加快打造“中華山盟·月光海誓”旅游目的地，力爭全年接待游客760萬人次，實現旅游綜合收入47億元。精準擴大有效投資。搶抓政策窗口期，圍繞中央預算內投資和地方政府專項債9大方向，超前推進項目謀劃儲備工作。加快推進隨信高鐵、郝店訓練場、風光水儲多能互補百萬千瓦基地、月光海高質量融合發展四大百億項目前期工作。努力實現新建項目總投資達到200億元以上、續建項目完成投資80億元以上。全面提升開放水平。構建全周期、全過程服務的招商引資項目落地機制，確保產業項目接續有力。突出工業招商，確保招引投資過5000萬元項目68個以上、合同金額360億元以上。重點引進戰略性新興產業、未來產業的行業龍頭及細分領域冠軍企業，帶動優質資源加速集聚。支持企業利用跨境電商平臺開拓國際市場，確保新增備案登記外貿企業5家以上，完成外貿出口1.15億美元、增長15％。

（二）突出科技創新提能發展。打造科技創新引領高地。加快優化提升一批科技創新平臺，積極落實鼓勵創新的普惠性稅收、企業研發費用加計扣除等政策。更多運用財政補助、間接投入等方式，引導企業加大研發投入，加快構建“產學研用”一體化創新機制，促進科技成果轉化。力爭高新技術產業產值達到280億元、增加值占GDP比重達到12％以上。打造產業創新提能高地。不斷完善全市龍頭企業牽頭的核心技術攻關新機制，組建產學研創新聯合體。重點抓好風機制造、農產品加工、冶金循環等優勢主導產業補鏈強鏈、擴規提質，大力推動新能源新材料、智能制造、精細化工等高新技術產業建鏈穩鏈、集聚成勢，加快形成具有輻射力和競爭力的產業集群。打造人才創新集聚高地。深入實施人才強市戰略，加大招才引智力度，落實人才優惠政策。大力引進和培育高端科技人才、產業領軍人才、優秀青年人才，支持返廣大學生創新創業。實施“技改提能、制造煥新”工程，實現完成技改投資25億元以上。全力爭創全國科普示范市、省級創新型城市。

（三）突出實體經濟轉型發展。持續推進產業轉型提檔升級。集聚產業能級高、產業鏈帶動性強的重大項目，擴大制造業有效投資規模，加快打造風機產業創新大走廊。聚焦生物技術、裝備制造等領域，深入推進“七大園區”“2542”產業體系、精細化工產業基地建設，增強產業鏈供應鏈安全、穩定性，提升核心競爭力。持續推進園區發展承載能力。堅持產城融合、以產興城，優化園區布局，完善配套設施，健全管理體制，全方位增強園區承載力、吸引力。做好項目服務和落地，對列入省市重點項目，實施專人專班跟蹤服務，積極推進項目建設進度，確保圓滿完成年度目標任務，強化重大項目支撐作用。持續推進“三農”工作高質高效。實施品牌農業發展計劃，力爭新認證“三品一標”3個以上，重點推廣一批本土品牌。加快發展鄉村旅游，做好“農業＋文旅”“農業＋生態”“農業＋康養”文章，鼓勵發展鄉村民宿、休閑觀光等多種業態。實施美麗鄉村建設三年行動計劃，以美好環境與幸福生活共同締造為重點，推進農村人居環境整治提升五年行動。

（四）突出區域布局協同發展。全力構建融入全省新發展格局先行區域發展戰略。推進全省構建全國新發展格局戰略廣水重點任務清單。積極融入長江中游流通骨干網絡建設，在生態環境聯防聯治、產業梯度轉移、立體交通走廊打造等方面，深化與襄十隨神城市群的聯動發展。拓展長三角、長江中游城市群城市合作。全力構建融入武漢都市圈發展戰略。做強“硬聯通”，全面推進融入城市圈外環高速太平連接線大通道項目建設，推動2條斷頭路、瓶頸路加快建設。做實“發展帶”，深化聯合招商，探索“飛地模式”，建設合作園區。做好“軟聯通”，推動更多政務服務事項“一圈通辦”。全力構建融入隨州城鄉融合發展示范區發展戰略。加快推進隨信高速工程建設，續建G316國道廣水市平林至曾都區淅河段改擴建工程，打造鄂北公路路網重要樞紐。比學昆山，融通漢信隨，做好“雙城際、多城際”文章，建設幸福生活引領示范區、省際全域旅游示范區。

（五）突出改革開放高效發展。推進深層次市場化改革。完成國企改革專項行動改革任務，健全企業市場化經營機制，完善國資監管體制，做大做強國有資本。著力推動民營經濟健康發展，進一步破除市場準入、政府采購、招標投標等領域隱性壁壘，依法保護民營企業產權和企業家權益。鞏固深化農村集體產權制度改革，完善農村土地承包地“三權分置”政策體系，培育一批年集體經濟收入超20萬元的新型農村集體經濟發展強村。推進全要素一體化保障。拓展金融服務質效提升年活動成果，接續開展政銀企對接系列活動，落實財政性資金存放與銀行貢獻度掛鉤機制，引導金融機構加大對中小微企業支持力度，力爭全年新增貸款50億元以上。積極立項爭資，力爭獲取各類專項資金20億元以上。強化節約集約用地，推進低效用地清理、存量土地盤活，優先保障民生項目和重大項目用地需求。推進優質環境持續性拓展。全領域推進拓展“一網通辦”“一窗通辦”“一事聯辦”“跨域通辦”事項，力爭全市自建系統與統一受理平臺100％打通。全面推行證明事項和涉企經營許可告知承諾制，推行涉企行政處罰“三張清單”，創新包容審慎監管。推進信用分級分類監管，推行“雙隨機、一公開”監管，推行“互聯網＋監管”。推進數字政府建設，推動更多領域公共數據及時有序向社會公眾開放。

（六）突出生態優先綠色發展。提高城市生態環境品質。全面落實長江流域重點水域“十年禁漁”。實施城西片區雨污分流改造，全面完成11個鎮辦污水管網延伸項目，系統治理府澴河廣水段，著力推進護城河環境綜合整治和應山河生態修復，確保王店出境斷面水質穩定達標。推進大氣污染防治，做好土壤固廢環境管理，實施醫療廢物綜合治理和危險廢物專項整治三年行動，加快建設一般工業固體廢物處置中心。推動城市綠色低碳發展。加快推進雙橋鄰里中心、十里農貿市場、楊家山公園、城北公園等項目建設，改造提升一河兩岸景觀，提高城市綜合承載能力。堅決遏制“兩高”項目發展，對“兩高”項目實行清單管理。加強綠色基礎設施建設，加快推進楊寨循環經濟產業園有機質固廢處置等項目建設。推動低碳機關、低碳學校、低碳社區等試點創建。加快建設各類公園8個，新增綠地面積1公頃。提升城市治理現代化水平。重點加快推進應山城區北部、九龍河、護城河三大片區開發利用，統籌推進廣水城區、馬都司生態新城與應山城區融合發展等重點區域規劃建設。加快城市更新，南北延伸軍民路，新建前進北路，改造升級廣安路、應十大道、濱河東路、科技西路、余店路、外國語學校門前道路、馬鞍路、武陽大道、清水橋一街二街。加強城市精細化管理，持續提升精致環衛水平。扎實推進南門貨運停車場、北門客運站、智慧停車場等項目建設。

（七）突出民生保障共享發展。提高社會保障水平。落實各項減負穩崗擴就業政策措施，最大限度穩崗擴崗。擴大重點群體就業，積極服務企業用工需求。強化全民參保登記，完善推進工傷和失業保險市級統籌，建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制，適時調整提高城鄉居民基礎養老金標準。堅持租購并舉，加快發展長租房市場。改造老舊小區片區9個，建成公租房240套，籌措保障性住房200套。優化公共服務供給。加強教育保障能力建設，啟動城西小學建設和職教中心搬遷項目。推進建設智慧養老服務平臺、縣級失能特困集中照護中心、精神康護福利院、2個區域性特困集中供養中心，改造2個農村福利院，推進社區日間照料中心全覆蓋，力爭村級互助養老服務中心覆蓋率達60％以上。加快完善疾病預防控制體系，打造中心城區10分鐘、新城區15分鐘、農村40分鐘醫療急救圈。整體搬遷武勝關和李店衛生院，改擴建城郊和太平衛生院。加強安全風險防范?？茖W精準扎實做好疫情防控。夯實糧袋子、菜籃子等農產品安全保障基礎，保障糧食生產穩定發展。統籌做好天然氣、電力、成品油穩定供應工作，推進鎮辦儲氣庫項目建設，狠抓油氣長輸管道安全，提高能源保障能力。切實維護國家安全，防范化解政治、經濟、金融等領域重大風險。加強應急救援力量建設，合理布局建設應急避難場所。

各位代表！奮進新征程、建功新時代。做好2023年國民經濟和社會發展工作，任務艱巨、責任重大。我們將在市委的堅強領導下，在市人大的監督支持下，在市政協的民主監督下，主動作為、奮發有為、擔當善為，努力完成全年國民經濟和社會發展計劃，為譜寫廣水“再進位、沖百強、創輝煌”建設新篇章作出新的貢獻！

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