????今年以來,按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《隨州市人民政府辦公室關于做好政府信息公開工作的通知》(隨政辦發[2014]34號)的要求,我市高度重視政府信息公開工作,積極行動,強化督促檢查和責任落實力度,不斷推動政府信息公開工作向常規化、制度化、規范化方向邁進。到目前為止,全市通過政府門戶網站累計主動公開政府信息 9753條,其中重要新聞信息 1505條,部門信息6627條,鎮、街道辦事處信息1332條,公告信息121條,發布各類政策文件89個,通過手機問政平臺公開信息79條。另外制作編輯并發布視頻信息 277期。依法處置申請行政復議的案件16件。政府信息公開工作取得了一定成效。現將我市2014年政府信息公開工作的落實情況報告如下:
一、健全組織,加強了領導。落實和推進政府信息公開工作,建立強有力的工作隊伍是基礎。多年來,我市一直積極推進政府信息公開工作,但由于少數單位工作人員經常發生變動,導致信息公開工作缺乏連續性。
2014年,我市強化了隊伍建設,督促各單位均成立了一把手為主要領導的信息公開領導小組,并明確了具體工作人員,健全了全市信息公開工作人員網絡。市政府辦公室對全市政務信息公開工作人員進行了備案登記,并原則上要求各單位不得隨意變動信息公開工作人員,確因工作需要發生變動的要向市政府辦公室報告,以確保工作人員的相對穩定。促進了信息公開工作開展的連續性、穩定性和便于各單位將信息公開工作納入本單位工作內容進行總體安排,并加強對公開工作的領導。
二、全面部署,整體推動。為統籌安排、全面推進我市政府信息公開工作,2014年,我市一是明確了信息公開主體。將各鎮政府、街道辦事處、市政府各部門等共57個單位作為政府信息公開工作主體,并將其作為2014年信息公開績效考核對象;二是召開了全市信息公開專題會議,制發了相關文件,研究部署相關工作。2014年,我市分別召開了各單位負責人和有關工作人員會議,對全市信息公開工作進行了統一安排部署。根據隨政辦發[2014]34號文件要求,結合我市實際,我們制發了《市人民政府辦公室關于做好全市政府信息公開工作的通知》(廣政辦發[2014]30號)、《市人民政府辦公室關于印發2014年廣水市政府門戶網站績效評估細則的通知》(廣政辦函[2014]29號)、《市人民政府辦公室關于認真做好政府信息公開情況統計報送工作的通知》(廣政辦發[2014]39號)等文件。并將政府信息公開有關文件匯編成冊下發到各單位,包括信息公開條例、上級政府制發的關于信息公開的各種文件、資料,以方便各單位開展工作。三是突出重點,明確了主要任務。政府信息體量龐大,內容繁雜,根據隨州市政府辦公室關于2014年政府信息公開工作重點的要求,我市加大了行政權力運行、財政資金、公共資源配置、公共服務、公共監管等方面的信息公開力度。目前我市已成立工作專班,正對全市行政審批權限進行全面清理,清理結果將對外進行公開發布。財政資金信息方面,已公開2013年全市財政決算報告,2014年全市財政預算及上半年執行情況的報告和部門預決算情況。公共資源配置信息方面,征地和土地出讓、產權交易、保障性住房建設和分配、招投標和公共資源交易信息均及時進行了公開。公共服務信息方面,教育、衛生醫療、人力資源和就業、低保資金等基本信息進行了公開。公共監管信息方面,環境監測、污染物減排、安全生產、食品藥品監管、身份代碼信息制度方面的大部分信息進行了相應公開。四是加強了協調和督促檢查力度,促使各單位按時完成階段性工作任務。經常加強與工作人員的聯系和溝通,及時了解各單位信息公開情況和在公開過程中遇到的問題,督促各單位及時報告相關工作完成情況,促進了各單位政府信息應公開盡公開,按時完成工作任務。
三、加大投入,增強了平臺建設。圍繞政府工作職能和便民的原則,實行了政府信息公開的多樣化。為了方便廣大群眾獲取政府信息,我市以政府門戶網站為主陣地,充分利用宣傳欄、公告欄、電子公示牌、廣播電視、電視問政、依申請公開、手機問政平臺等多種形式公開信息。為確保政府門戶網站安全可靠運行,我市積極向市政府領導匯報,劃撥了財政專項資金,投入政府門戶網站的硬件設備建設。
由于我市政府門戶網站多年來一直依靠現有工作人員自行設計、維護,雖然依靠自身力量節約了大量的網站建設、網頁設計費用,但與專業網站設計公司相比技術實力有限,網頁設計、欄目布置不夠科學合理,影響了政府信息公開的實施。為此,我市正在考慮繼續加大網站設計投入,目前已與相關專業公司聯系,研究網站全面改版,制定網站改版具體方案,待方案確定后將報市政府領導研究,請求財政撥付專項資金予以支持,以確保政府門戶網站這一重要平臺建設的科學、規范。
四、加強培訓,提高了工作人員素質和能力。要完成好我市政府信息公開工作,建設一支高素質的工作隊伍至關重要。因此,我市今年狠抓了信息公開隊伍建設:一是實行了信息公開工作人員備案制度;二是開展全市信息公開工作人員培訓工作,全年共培訓人員120人次;三是召開了信息公開工作交流座談會。通過以上活動的開展,全面提高了我市信息公開工作人員對信息公開工作重要性的認識,增強了責任心和緊迫感,增加了工作經驗,提高了工作能力,特別是讓大家了解為什么要進行政府信息公開?怎樣進行信息公開?應公開哪些重點內容?也就是了解公開的流程、原則、制度等是如何規定的。工作人員的認識、素質和能力的提高,促進了信息公開的順利進行,避免了工作中的失誤。
五、完善制度,強化了責任。為了促進全市信息公開工作規范化,我市強化了制度建設,督促各單位建立了信息公開日常工作制度、安全審核制度、考核制度、責任追究制度。
對全市信息生成、審核、發布流程進行了統一規范,嚴格實行涉密信息審查,確保了信息安全,我市未發生因信息公開工作而發生的泄密事件。為促使各單位切實重視信息公開工作,我市制定了全市信息公開工作詳細考核細則和辦法,年終組織專班對各單位進行檢查考核,考核結果將納入各單位年度綜合目標考核內容。同時明確了對少數單位和人員若因信息公開工作開展不力導致公開工作停滯和延誤的,將追究有關人員的責任。
2014年,我市政府信息公開工作雖取得一定成效,但距上級要求和廣大干群的期盼還有一定差距。從全市來看,我市主要存在以下需重點解決的問題:
1、體制建設問題。根據國家規定,我市政府辦公室應負責指導并推動我市政府信息公開工作。國務院辦公廳、省政府辦公廳、隨州市政府辦公室均設有電子政務辦公室并負責相應的政府信息公開工作。目前,我辦還未成立電子政務辦公室,更沒有相應的專職工作人員,而是由我辦相關科室人員兼職此項工作。為做好信息公開工作,急需建立相應體制,建立上下對應的工作機構,配備相應工作人員編制,以加強力量,促進工作開展。目前,我市正就信息公開工作的系列問題(如體制、人員、職能、門戶網建設等)進行研究,并擬報市政府領導審議。
我們建議隨州市政府轉呈省政府辦公廳能否下發文件,明確要求各地要成立對應的工作機構、明確工作職能和人員編制。
2、政府門戶網站建設問題。政府門戶網站是政府信息公開的重要平臺和主陣地,也是我們開展信息公開工作的基礎。只有建設好這一平臺,我市的各項政府信息公開工作才能順利有序推進,離開這一平臺,其他工作將無從開展。多年來,由于我市財力有限,政府門戶網站的建設主要依靠現有工作人員自行設計、維護和管理,雖節約了一定的網站設計、建設費用,也做了極大的努力,但畢竟技術力量有限,網站欄目建設缺乏科學性和規范性,與政府信息公開工作要求有一定差距,制約了我市相關信息公開工作的開展。
目前我市已解決了網站的設備硬件建設問題,正著手研究網頁的全面改版問題。
做好政府信息公開工作是事關依法行政、轉變政府職能的大事,事關人民群眾的民心所盼,我們一定會進一步提高認識,再加力度,奮力推動我市政府信息工作邁上新臺階,為打造陽光政府、法治政府、為民政府,推動廣水市各項事業的發展作出應有的努力。
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廣水市人民政府辦公室
2014年11月18日
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