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廣水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

行政處罰決定書

廣農(nóng)（種子）罰〔2026〕4號

當事人：廣水市********公司，統(tǒng)一社會信用代碼：91421381****972，法定代表人：王****，聯(lián)系電話：139*******，身份證號：421381********0010，住所：廣水市應山********。

當事人銷售應當審定未經(jīng)審定的水稻種子一案，經(jīng)本機關(guān)依法調(diào)查審理，現(xiàn)查明：

2026年3月18日，根據(jù)《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于開展2026年春季農(nóng)作物種子市場檢查的通知》文件要求和《2026年廣水市春季農(nóng)作物種子市場檢查工作方案》工作部署，廣水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員在應山街道辦事處開展春季農(nóng)作物種子市場監(jiān)督檢查工作。上午11時27分，執(zhí)法人員到達廣水市應山********，對廣水市********公司開展農(nóng)作物種子監(jiān)督檢查。執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)，當事人銷售的“**??珍糯”水稻種子包裝標注：“**??，珍糯，原種繁育，作物種類：水稻，種子類別：常規(guī)種/大田用種，凈含量：1kg，種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證：C（鄂武洪）農(nóng)種許字（20**）第00**號，湖北******有限公司，地址：武漢市******，電話：027-873****，傳真：027-873****，檢疫證明編號：見噴碼（421200***001001），檢測日期：見噴碼（2024年12月）”等內(nèi)容，包裝標簽上未標注審定編號或引種備案號。本機關(guān)執(zhí)法人員在“中國種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺”未查詢到該水稻種子的審定信息，當事人也不能提供該水稻種子的審定信息，依據(jù)《中華人民共和國種子法》第十五條第一款“國家對主要農(nóng)作物和主要林木實行品種審定制度。主要農(nóng)作物品種和主要林木品種在推廣前應當通過國家級或者省級審定。由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門確定的主要林木品種實行省級審定。”和第九十條第一款第三項“本法下列用語的含義是：（三）主要農(nóng)作物是指稻、小麥、玉米、棉花、大豆。”之規(guī)定，認定該水稻種子是應當審定未經(jīng)審定的主要農(nóng)作物種子。

2026年3月23日，經(jīng)本機關(guān)負責人依法批準立案調(diào)查。

2026年3月18日上午，本機關(guān)執(zhí)法人員到廣水市******，對當事人經(jīng)營門店進行了現(xiàn)場檢查拍照，并制作了《現(xiàn)場檢查筆錄》，法定代表人王****全程在場，在《現(xiàn)場檢查筆錄》上簽字。執(zhí)法人員收取了當事人營業(yè)執(zhí)照復印件、法定代表人身份證復印件和銷售臺賬復印件，并對檢查發(fā)現(xiàn)的5袋“**??珍糯”水稻種子下達了《廣水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局證據(jù)先行登記保存通知書》[廣農(nóng)（種子）登保〔2026〕1號]，異地保存于廣水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，法定代表人王****在《送達回證》上簽字確認。下午，當事人法定代表人王****到達廣水市城郊辦事處四賢路011號廣水市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊三樓辦公室，本機關(guān)執(zhí)法人員對王****進行了詢問，并制作了《詢問筆錄》。2026年3月24日，本機關(guān)向當事人送達了《廣水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局責令改正通知書》[廣農(nóng)（種子）責改〔2026〕4號]，責令當事人停止銷售應當審定未經(jīng)審定的主要農(nóng)作物種子的違法行為，同時送達了《廣水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局先行登記保存物品處理通知書》[廣農(nóng)（種子）登處〔2026〕1號]，對登記保存的5袋“**??珍糯”水稻種子進行擬沒收，依照法定程序處理。當事人法定代表人王****接收了兩份通知書并在《送達回證》上簽字確認，并向執(zhí)法人員提供了《召回通知》《情況說明》《黎****（蔡河）2025年度銷售明細》以及銷售票據(jù)復印件。

經(jīng)查：2025年2月27日，當事人從湖北****有限公司購進“**??珍糯”水稻種子5包，30袋每包，1kg每袋，共計150袋（總重量150kg）。該種子進貨價格為8元每袋，銷售價格為10元每袋。至2026年3月18日銷售了145袋，銷售額為1450元，門店剩余5袋，已被本機關(guān)擬沒收。

以上事實，主要有以下證據(jù)證實：

證據(jù)一：當事人營業(yè)執(zhí)照復印件1份、法定代表人身份證復印件1份，證明當事人的主體資格；

證據(jù)二：《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于開展2026年春季農(nóng)作物種子市場檢查的通知》1份、《關(guān)于開展2026年廣水市春季農(nóng)作物種子市場檢查的請示》1份、《2026年廣水市春季農(nóng)作物種子市場檢查工作方案》1份、《廣水市農(nóng)作物種子市場檢查事先告知書》[廣農(nóng)（種子）檢告〔2026〕18號]1份，證明本機關(guān)開展種子市場檢查的正規(guī)合法性。

證據(jù)三：執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查照片4份、“**??珍糯”水稻種子二維碼掃碼截圖4份、“**??水稻良種”大包裝袋照片2份、“**??水稻良種”大包裝袋正面左上角小標簽照片1份、涉案種子物流記錄查詢截圖2份、《湖北*****銷售對賬單》1份、轉(zhuǎn)賬記錄微信截圖1份、《現(xiàn)場檢查筆錄》1份、涉案種子銷售臺賬1份、《黎****（蔡河）2025年度銷售明細》以及銷售票據(jù)復印件各1份，證明當事人銷售“**??珍糯”水稻種子的事實。

證據(jù)四：“***??珍糯”種子包裝標簽照片2份、執(zhí)法人員在中國種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺核查信息截圖1份、《詢問筆錄》1份，證明當事人銷售的“***??珍糯”水稻種子是應當審定未經(jīng)審定的主要農(nóng)作物種子的事實。

證據(jù)五：《召回通知》和《情況說明》各1份，證明當事人主動消除違法行為危害后果的事實。

以上證據(jù)獲取程序合法，證據(jù)確實充分并相互印證，證明了當事人的違法事實。

2026年6月11日，廣水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向當事人下達了《廣水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政處罰事先告知書》[廣農(nóng)（種子）告〔2026〕4號）]，依法告知了當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容和當事人享有的陳述申辯和申請聽證的權(quán)利和時限，當事人法定代表人王****接收了該告知書，且當事人在法定期限內(nèi)沒有向本機關(guān)進行陳述申辯或申請聽證，視為其放棄陳述申辯和申請聽證的權(quán)利。

本機關(guān)認為，當事人共采購“**??珍糯”水稻種子150袋，銷售145袋，銷售價格為10元每袋，銷售收入為1450元。依據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于認定種子違法案件中違法所得和貨值金額的復函》（農(nóng)辦政函〔2017〕4號）第一條關(guān)于違法所得認定問題“種子違法案件中的“違法所得”，是指違反《中華人民共和國種子法》的規(guī)定，從事種子生產(chǎn)、經(jīng)營活動所取得的銷售收入。”認定當事人違法所得為1450元。第二條關(guān)于貨值金額的認定問題“根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理銷售偽劣商品刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（法釋〔2001〕10號）第二條第三款的規(guī)定，貨值金額以違法生產(chǎn)、銷售的偽劣產(chǎn)品的標價計算；沒有標價的，按照同類合格產(chǎn)品的市場中間價格計算；貨值金額難以確定的，按照國家計劃委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部1997年4月22日聯(lián)合發(fā)布的《扣押、追繳、沒收物品估價管理辦法》的規(guī)定，委托指定的估價機構(gòu)確定。”當事人未對種子進行標價，但是根據(jù)當事人提供的涉案種子銷售臺賬、《黎**（蔡河）2025年度銷售明細》以及銷售票據(jù)，顯示涉案“**??珍糯”水稻種子銷售價格均為10元每袋，信息真實準確，因此認定該種子標價為10元每袋，認定當事人經(jīng)營該“**??珍糯”水稻種子貨值金額為1500元。

當事人銷售應當審定未經(jīng)審定的農(nóng)作物種子的行為，客觀上造成了擾亂農(nóng)資市場管理秩序的違法行為，在調(diào)查過程中，當事人積極配合執(zhí)法人員調(diào)查，且向本機關(guān)提供的《召回通知》和《情況說明》，證明當事人主動消除違法行為危害后果，符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一款第一項“當事人有下列情形之一，應當從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”和《規(guī)范農(nóng)業(yè)行政自由裁量權(quán)辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部180號公告）第十四條第一款第二項“有下列情形之一的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依法從輕或減輕處罰：（二）主動消除或減輕違法行為危害后果的；”規(guī)定的依法應當從輕或減輕處罰情節(jié)。

本機關(guān)認為：當事人銷售應當審定未經(jīng)審定的“**??珍糯”水稻種子的行為，違反了《中華人民共和國種子法》第十五條第一款“國家對主要農(nóng)作物和主要林木實行品種審定制度。主要農(nóng)作物品種和主要林木品種在推廣前應當通過國家級或者省級審定。由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門確定的主要林木品種實行省級審定。”、第二十三條第一款“??應當審定的農(nóng)作物品種未經(jīng)審定的，不得發(fā)布廣告、推廣、銷售。”和第九十條第一款第三項“本法下列用語的含義是：（三）主要農(nóng)作物是指稻、小麥、玉米、棉花、大豆。”規(guī)定，依法應當予以行政處罰。　

依據(jù)《中華人民共和國種子法》第七十七條第一款第一項“違反本法第二十一條、第二十二條、第二十三條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得和種子，并處二萬元以上二十萬元以下罰款：（一）對應當審定未經(jīng)審定的農(nóng)作物品種進行推廣、銷售的；”和《湖北省農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)指導基準〈中華人民共和國種子法》序號5“對應當審定未經(jīng)審定的農(nóng)作物品種進行推廣、銷售的，貨值金額5萬元以下的，并處2萬元以上8萬元以下罰款”之規(guī)定，作出如下處罰決定：

1.沒收違法所得1450元，沒收違法種子“***??珍糯”5袋；

2.罰款人民幣20000元。

上述罰沒款合計21450元。

當事人必須在收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰沒款繳至湖北省非稅收入待解繳戶，本局將以短信形式將20位數(shù)字組成的《電子繳款碼》發(fā)送給當事人，當事人收到該《電子繳款碼》后，憑繳款碼在工商、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、湖北、農(nóng)商、交通等銀行通過企業(yè)網(wǎng)銀、柜臺轉(zhuǎn)賬、個人網(wǎng)銀等辦理繳款業(yè)務。逾期不按規(guī)定繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

當事人對本處罰決定不服的，可以在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向廣水市人民政府申請行政復議；或者六個月內(nèi)向廣水市人民法院提起行政訴訟。行政復議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。

當事人逾期不申請行政復議或提起行政訴訟，也不履行本行政處罰決定的，本機關(guān)將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

廣水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 ?

2026年6月19日? ?