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廣農(動物衛生)罰〔2026〕3號

當事人:廣水市**農民養殖專業合作社

主體資格證照名稱:營業執照

類型:農民專業合作社

統一社會信用代碼:93421381597178****

法定代表人:劉*山

身份證號碼:42222419710102****

聯系電話:1397299****

住所:廣水市**鄉**村

當事人屠宰依法應當檢疫而未經檢疫的動物一案，經本機關依法調查，現查明:

我局接到《廣水市市場監督管理局案件移送函》廣水市監案移〔2026〕1號:廣水市市場監督管理局在調查廣水市校園食材供應一案中發現廣水市**農民養殖專業合作社涉嫌經營未經檢疫牛肉的行為，該行為涉嫌違反了《中華人民共和國動物防疫法》等相關法律法規的規定將違法線索移送我局處理。

接到移送函后，執法人員通過移送函附件的證據材料發現，根據《中華人民共和國動物防疫法》第二十九條第三項“禁止屠宰、經營、運輸下列動物和生產、經營、加工、貯藏、運輸下列動物產品:(三)依法應當檢疫而未經檢疫或者檢疫不合格的;”、第四十九條第一款“屠宰、出售或者運輸動物以及出售或者運輸動物產品前，貨主應當按照國務院農業農村主管部門的規定向所在地動物衛生監督機構申報檢疫。”之規定，廣水市**農民養殖專業合作社涉嫌屠宰依法應當檢疫而未經檢疫的違法行為。

2026年2月12日，經本機關負責人依法同意立案查處。

2026年2月24日春節假期后，執法人員通過電話聯系到當事人廣水市**農民養殖專業合作社法定代表人劉*山，通知其前來本機關配合調查，劉*山因病在武漢市的醫院進行住院治療，病愈出院后，于2026年3月9日前來本機關配合調查，并制作了一份詢問筆錄，筆錄中，廣水市**農民養殖專業合作社法定代表人劉*山供認，該合作社于2026年1月4日凌晨2時左右，在其自己家里屠宰了一頭其養殖場自己養殖的肉牛，早上6時左右劉*山把屠宰好的共計217公斤牛肉產品送到湖北**食品有限公司譚*鋼那里去了，總貨值金額是10950元，目前還沒有結賬，屠宰的這頭肉牛沒有申報產地檢疫，也沒有申報屠宰檢疫;因為2025年肉牛的市場行情不好，該合作社沒有養殖肉牛和屠宰肉牛，于2026年1月4日前，沒有屠宰依法應當檢疫而未經檢疫的動物的行為;除了銷售給譚*鋼的217公斤牛肉產品外的其余部位的動物產品沒有進行銷售并進行了鹵制，過春節的時候其家人已食用完了。

2026年3月11日，我局向廣水市市場監督管理局提交了《廣水市農業農村局協助調查函》[廣農(動物衛生)協查〔2026〕3號]，請廣水市市場監督管理局協助調查關于認定貨值金額10950元的相關證據材料。當日，廣水市市場監督管理局向本機關提交了《廣水市市場監督管理局詢問筆錄》(譚*鋼)1份及《送(銷)貨單》1份證明了貨值金額為10950元的事實。

經查:廣水市**農民養殖專業合作社于2026年1月4日凌晨2時左右，在其自己家里屠宰了一頭其養殖場自己養殖的肉牛，早上6時左右該合作社法定代表人劉*山把屠宰好的共計217公斤牛肉產品銷售到湖北*鋼食品有限公司譚*鋼那里去了，屠宰的這頭肉牛沒有申報產地檢疫，也沒有申報屠宰檢疫，貨值金額10950元。廣水市**農民養殖專業合作社屠宰依法應當檢疫而未經檢疫的違法行為。

上述事實，主要有以下證據證明:

證據一:《廣水市市場監督管理局案件移送函》(廣水市監案移〔2026〕1號)1份、《廣水市市場監督管理局送達回證》1份及附件，共計20頁，證明案件來源信息。

證據二:《詢問筆錄》1份，《證據提取單》(營業執照照片)1份，《楚天畜牧獸醫》平臺截圖照片1份，共計5頁，證明廣水市**農民養殖專業合作社屠宰依法應當檢疫而未經檢疫的違法行為及營業執照主體資格合法有效。??

證據三:《廣水市農業農村局協助調查函》[廣農(動物衛生)協查〔2026〕3號]1份，《廣水市農業農村局送達回證》1份，《廣水市市場監督管理局詢問筆錄》(譚*鋼)1份，《送(銷)貨單》1份，共計7頁，證明貨值金額為10950元的事實。

以上證據獲取程序合法，證據確實充分且相互印證，證明了當事人的違法事實。

本機關于2026年3月16日，依法向當事人送達了《行政處罰事先告知書》〔廣農(動物衛生)告〔2026〕3號〕，告知了擬對當事人作出行政處罰的事實、理由、依據以及當事人依法享有陳述申辯和申請聽證的權利和時限。當事人廣水市**農民養殖專業合作社法定代表人劉*山當場簽收，表示放棄陳述申辯和申請聽證。當事人在規定時間內也未向本機關陳述申辯和申請聽證，視為其放棄陳述申辯和申請聽證的權利。

本機關認為，廣水市**農民養殖專業合作社屠宰依法應當檢疫而未經檢疫的一頭其養殖場自己養殖的肉牛，沒有申報產地檢疫，也沒有申報屠宰檢疫;因為2025年肉牛的市場行情不好，該合作社沒有養殖肉牛和屠宰肉牛，于2026年1月4日前，沒有屠宰依法應當檢疫而未經檢疫的動物的行為;除了銷售給譚*鋼的217公斤牛肉產品外的其余部位的動物產品沒有進行銷售并進行了鹵制，過春節的時候由該合作社法定代表人劉*山及其家人食用完了。但上述事實已違反了《中華人民共和國動物防疫法》的相關法律規定，廣水市**農民養殖專業合作社在屠宰肉牛前，應當按照國務院農業農村主管部門的規定向所在地動物衛生監督機構申報檢疫并取得《動物檢疫證明(動物B)》后，方可進行屠宰;根據《中華人民共和國動物防疫法》第七十四條“縣級以上地方人民政府農業農村主管部門依照本法規定，對動物飼養、屠宰、經營、隔離、運輸以及動物產品生產、經營、加工、貯藏、運輸等活動中的動物防疫實施監督管理。”的規定，《檢驗報告》編號為F26010047中的“水分項目不符合GB 18394—2020《畜禽肉水分限量》要求，檢驗結論為不合格。”的檢驗結論，其中“恩諾沙星、氯霉素、克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇，單項判定均符合”，依法認定屬于動物防疫類目檢驗結論為合格;因該合作社該批次牛肉產品已無庫存，無法進行檢測，無直接證據證明該批次不合格牛肉產品系屠宰環節中造成的證據。經本機關依法調查，廣水市**農民養殖專業合作社屠宰依法應當檢疫而未經檢疫的違法行為，不具備從輕處罰及從重處罰的情節，建議予以一般處罰。

本機關認為:廣水市**農民養殖專業合作社屠宰依法應當檢疫而未經檢疫的動物的行為，違反了《中華人民共和國動物防疫法》第二十九條第三項“禁止屠宰、經營、運輸下列動物和生產、經營、加工、貯藏、運輸下列動物產品:(三)依法應當檢疫而未經檢疫或者檢疫不合格的;”、第四十九條第一款“屠宰、出售或者運輸動物以及出售或者運輸動物產品前，貨主應當按照國務院農業農村主管部門的規定向所在地動物衛生監督機構申報檢疫。”之規定，予以行政處罰。

依照《中華人民共和國動物防疫法》第九十七條第一款“違反本法第二十九條規定，屠宰、經營、運輸動物或者生產、經營、加工、貯藏、運輸動物產品的，由縣級以上地方人民政府農業農村主管部門責令改正、采取補救措施，沒收違法所得、動物和動物產品，并處同類檢疫合格動物、動物產品貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款;同類檢疫合格動物、動物產品貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十五萬元以下罰款;其中依法應當檢疫而未檢疫的，依照本法第一百條的規定處罰。”、第一百條第一款“違反本法規定，屠宰、經營、運輸的動物未附有檢疫證明，經營和運輸的動物產品未附有檢疫證明、檢疫標志的，由縣級以上地方人民政府農業農村主管部門責令改正，處同類檢疫合格動物、動物產品貨值金額一倍以下罰款;對貨主以外的承運人處運輸費用三倍以上五倍以下罰款，情節嚴重的，處五倍以上十倍以下罰款。”和《湖北省農業行政處罰自由裁量權指導基準》序號52，情節與危害后果第二項“貨值金額1萬元以上不足15萬元的”，處罰幅度第二項“處同類檢疫合格動物、動物產品貨值金額0.25倍以上0.5倍以下罰款;對貨主以外的承運人處運輸費用4倍以上5倍以下罰款”之規定，本機關責令廣水市**農民養殖專業合作社改正屠宰依法應當檢疫而未檢疫的動物的違法行為，并作出如下處罰決定:

罰款3285元。

當事人必須在收到本處罰決定書之日起15日內持本決定書到農業銀行股份有限公司廣水市支行(賬號:07061-103050111，地址:廣水市應山辦事處西門農行)繳納罰(沒)款。逾期不按規定繳納罰款的，每日按罰款數額的3%加處罰款。

當事人對本處罰決定不服的，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內向廣水市人民政府申請行政復議;或者六個月內向廣水市人民法院提起行政訴訟。行政復議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執行。

當事人逾期不申請行政復議或者提起行政訴訟，也不履行本行政處罰決定的，本機關將依法申請人民法院強制執行。

廣水市農業農村局

2026年3月23日