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政 府 工 作 報 告

——2020年1月9日在廣水市第八屆人民代表大會第四次會議上

廣水市人民政府市長田濤

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各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

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一、克難奮進的2019年

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剛剛過去的一年，是全面深化改革之年，也是經濟轉型升級之年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委的堅強領導下，守初心，擔使命，聚合力，圖奮進，有效應對各種風險挑戰，竭力推動高品質融合、高質量發展，較好完成了市八屆人大三次會議確定的目標任務，“十三五”規劃主要指標進度符合預期，全面小康社會建設取得新的重大進展。

??這一年，我們邁出了高質量發展的新步伐。預計地區生產總值338億元，增長7.7%；固定資產投資增長11.5%；城鎮、農村常住居民人均可支配收入3.14萬元、1.77萬元，分別增長8.6%、8.5%。地方公共財政預算收入13.56億元，增長6.3%。工業經濟穩中向好。預計規模工業增加值115億元，增長8.5%。新增規模工業企業26家，達到206家。工業用電量7.5億千瓦時，增長47%。華鑫冶金、三峰透平等企業改造升級，全年完成工業技改投資45.4億元，增長18.9%；工業稅收（不含煙廠）近4億元。工業智能化邁上新臺階，廣同控股引進無人化作業生產線，大洋塑膠、廣彩印刷、瑞恒科技智能生產車間初步建成。空調配件產業園啟動建設，智能裝備、鋼鐵冶金和深圳鋰電等產業園穩步發展。新能源產業不斷壯大，總裝機超過100萬千瓦，成為重要經濟增長點。現代農業加快發展。全力抗旱救災，積極防控動植物疫病，主要農產品產量保持穩定。新增產業化龍頭企業9家，新認證“三品一標”農產品品牌7件，農產品加工業產值165億元，獲評全省農產品質量安全示范市。農村一二三產業加快融合，休閑農業、鄉村旅游、農村電商等新業態穩步發展。第三產業繁榮活躍。三潭被評為3A景區，中華山旅游公路基本建成，桃源紅柿成為荊楚旅游品牌，廣水被納入大別山國家森林步道區域。預計全年社會消費品零售總額151.6億元，增長10.5%，新增規上服務業企業5家、限上商貿企業26家；電商交易額12.5億元，增長35%。廣水被納入全省首批淘寶直播村播試點市。

??這一年，我們取得了三大攻堅戰的新成效。各類風險有效防范化解。嚴格政府債務管理，強化非法集資、互聯網金融等風險防控，政府債務和區域信貸等風險總體可控。開展經濟、科技、社會等領域風險排查，建立健全矛盾問題管控機制，社會大局保持穩定，人民群眾安全感不斷增強。脫貧攻堅成果不斷擴大。產業、教育、健康等扶貧政策較好落實，易地扶貧搬遷安置點基礎設施配套完善，建檔立卡貧困戶存量危房完成改造、飲水不安全問題得到解決。全年出列貧困村19個，實現了51個貧困村全出列；18888名建檔立卡貧困人口脫貧，貧困發生率降至0.28%，為脫貧攻堅決戰決勝奠定了基礎。污染防治邁出堅實步伐。認真貫徹習近平生態文明思想，環境保護基本國策落地落實，藍天、碧水、凈土保衛戰初見成效，圓滿承辦了全省“四個三重大生態工程”建設現場推進會。統籌推進秸稈禁燒、涉氣企業監管和揚塵管控，空氣質量管控水平提升。城鄉生活垃圾無害化處理加快推進，生活垃圾終端處理設施建成試運行，市鎮投入資金2229萬元，建成垃圾中轉站32座、購置垃圾轉運車43輛；市級投入資金1531萬元，支持村級生活垃圾清掃、保潔和收集，戶分類、村收集、鎮轉運、市處理的生活垃圾無害化處理體系基本建立。農村生活垃圾分類試點和存量垃圾治理工作有序推進。城鄉生活污水治理力度加大，城區地下管網進一步完善，應山、廣水兩個城區生活污水處理廠提質升級正在實施，13個鎮級生活污水處理廠全部建成并通水運行。全年新建和改造各類廁所2.3萬余座，精準滅荒面積2.41萬畝。加強流域環境綜合整治和飲用水源地保護，認真落實“河湖長制”，完成22條河流和6座大中型水庫劃界確權，規范管理砂石開采行為，積極推進畜禽糞污資源化利用，深入開展養殖場綜合治理，生態環境質量持續改善。

??這一年，我們譜寫了高品質融合的新篇章。積極踐行新發展理念，大力推進城鄉、軍民、“三生”“三產”等融合發展。建設高品質的宜居城市。城市暢通工程有序推進，劉店路、花園路、韓家灣路建成通車，平洑路分段擴寬，印臺山隧道順利貫通，公園路加快建設，車站路完成刷黑，義陽路配套改造，廣水西火車站地下立交通道建設、馬鞍路延伸即將完工，城市道路體系逐步完善。天然氣主管道已經接通，中國天然氣集團儲配調峰中心成功落戶，我市天然氣保障短板得到彌補。廣辦中心客運站開工建設，南門貨運站建成啟用，平靖路、東大農貿市場整治改造，城市功能日臻完善。老舊小區改造穩步開展，申報儲備了一大批項目。新城區加快建設，投資5.75億元的“四館三中心”已經開工。棚戶區改造加快推進，實施了馬都司新區、強力社區、金鼎社區、曾家灣等一批棚改項目，完成了鐵路、煙廠等系統、單位的“三供一業”分離移交和維修改造。國家園林城市創建卓有成效，新增綠地21.23萬平方米、公園綠地8.98萬平方米，新建小游園4個，城市建成區綠化覆蓋率、綠地率和人均公園綠地面積分別達到36%、32%和12.1平方米。省級文明城市創建有序進行，開展了環境衛生整治、市政設施提升、交通秩序整治、市民素質提升等“七大行動”，市容市貌明顯改觀，市民文明程度不斷提升。省級生態文明建設示范市創建力度空前，生態細胞創建工程穩步推進，應辦被命名為省級生態鎮，機場、泉水、聯興、棚子崗4個村被命名為省級生態村。自然資源和生態紅線管控全面加強，“大棚房”整治、殯葬領域突出問題整治和違建別墅清理取得成效。建設高品質的美麗鄉村。堅持農業農村優先發展，大力實施鄉村振興戰略，強化規劃引領，推動鄉村全面振興。農業供給側結構性改革深入推進，食用菌、優質稻、鮮桃、木本油、蔬菜、茶葉、小龍蝦等特色農業規模擴大、效益提升。新建高標準農田4.77萬畝。“三鄉工程”扎實開展，美麗鄉村試點工作穩步推進，美麗鄉村建設內生動力不斷增強，觀音村入選“中國美麗休閑鄉村”；“五清一改”和鐵路沿線環境綜合整治有力有效，農村人居環境不斷改善。多肉藝術小鎮啟動建設，桃李飄香、花田故事、壽山文化旅游等田園綜合體建設穩步推進，我市現代農業產業園入選省級現代農業產業園。強化鄉村綜合治理，鄉風文明加快形成。建設高品質的基礎設施。107國道、武漢城市圈環線高速廣水段主體工程基本完工，新建“四好”農村路293公里，實施公路安全生命防護“455”工程320公里。110千伏龍塆輸變電工程建成啟用，投資1.6億元的農村電網改造加快實施；農村飲水安全工程鞏固提升，黑洞灣供水工程基本完工，鄂北水資源配置工程分水口啟動建設，“引徐濟安”工程已經開工，城鄉供電供水保障能力增強。

??這一年，我們開創了改革促開放的新局面。各類改革深入推進。新一輪政府機構改革高質量完成，國有林場改革通過驗收，楊寨經濟發達鎮行政體制改革穩步實施。國有平臺公司市場化改革向前邁進，組建了綠色生態產業有限公司。國土資源供給側結構性改革有力推進，增減掛鉤、增存掛鉤、增違掛鉤取得成效，國土資源對經濟發展的保障水平逐步提高。司法體制改革持續深化，“減證便民”受到好評，司法公信力不斷提升；市級公共法律服務中心建成啟用，鎮辦全部設立法律援助工作站。其他重點領域改革走深走實，發展動能逐步增強。營商環境不斷優化。“放管服”改革縱深推進，區域性統一評價、先建后驗、多規合一、多圖聯審、全程代辦順利實行，“3550+100”改革目標基本實現，工程建設項目審批、不動產登記優化提速，項目周邊環境不斷優化。“一網一門一次”改革大力推進，“互聯網+政務服務”提質增效；金融服務實體經濟力度加大，預計全年投放中小企業貸款74.5億元，增長8%；普惠性稅費減免政策落實見效，企業生產經營成本進一步降低；市場準入負面清單制度全面實施，公平競爭的市場環境加快形成，全年新發展市場主體6968家；社會信用體系逐步完善，領導干部聯系民營企業和專業技術人才形成制度，園區功能設施加快完善配套，環境競爭力不斷增強。開放合作取得成效。地鐵裝備、鋼鐵冶金、精細化工三大產業園總體規劃完成編制，與武漢地鐵集團、中建三局戰略合作，共同打造地鐵裝備產業。精準招商力度加大，產業鏈、產業園招商方興未艾。空調配件、同正軌道、廢鋼基地、永昇建材等一批優質項目相繼落戶，科逸衛浴、嘉旭能源、一澄新材料等項目建成投產。二次招商取得成效，金匯冶煉、德潤食品、西隴化工、中意機電等存量資產盤活利用。全年引進資金103.9億元，引進過億元項目17個，利用外資4350萬美元。積極開展校地、校企合作，與武漢理工大學、湖北大學建立戰略合作關系，搭建科研合作平臺，招才引智工作勢頭良好。與省高新投、長江產業基金、省農業擔保集團開展合作，投融資體制不斷創新，融資渠道拓寬延伸。全年爭取各類資金15億元，其中中央和省預算內投資3.2億元，獲批鄉村振興項目貸款7億元。

??這一年，我們作出了民生大改善的新努力。社會事業加快發展。辦學條件顯著改善，投資1.3億元的永陽學校主體工程基本完工，社會資本投資的致遠學校簽約落戶，本屆政府任期內將新建2所九年一貫制學校。教師補充機制基本建立，擴充了教師編制，2019年招聘教師249人。文化體育事業健康發展，順利通過“中華詩詞之鄉”“中國楹聯文化城市”復檢，榮獲全省“楹聯文化強市”稱號，五度蟬聯中國民間文化藝術之鄉（書法），啟動了千戶沖古民居修繕，成功承辦了大別山山地自行車超級聯賽廣水站賽事，改編創作了大型現代紅色經典楚劇《江姐》，新建文體廣場25個。健康廣水建設加快推進，醫聯體、醫共體建設得到加強，分級診療持續深化，24名省級醫院專家常年坐診廣水；創建省級重點專科3個，“消除瘧疾”終審評估工作順利通過國檢；一醫院、中醫院納入三級醫院管理，一醫院專科綜合大樓啟動建設，城郊、關廟新建衛生院投入使用。醫保惠民、支付便民水平不斷提升，納入帶量采購藥品60種，醫保目錄新增抗癌藥40種，打擊欺詐騙保取得成效，醫保基金管理全面加強。人口和計劃生育政策較好落實。公共檢驗檢測能力不斷提高。認真貫徹落實黨的民族宗教政策，民族團結進步事業深入發展，宗教事務管理邁向法治化、規范化。第四次全國經濟普查順利完成。民生保障不斷加強。“新型學徒制”培訓推廣試行，職業技能培訓力度加大，各類招聘活動常年不斷，全年新增就業5135人。大力整治惡意欠薪行為，治欠保支長效機制逐步形成。退役軍人服務保障不斷加強，社保接續有序開展，市鎮村三級退役軍人服務體系已經建成。積極實施社保共享計劃，城鄉居民養老保險、基本醫療保險、城鄉低保、特困人員供養、孤兒養育、殘疾人保障等標準持續提高，低收入群體臨時價格補貼政策執行到位，被征地農民養老保險遺留問題逐步解決。平安基礎更加堅實。安全生產管理制度落細落實，綜合監管力度持續加大，“一標兩小”消防站基本完工，災害預警系統基本建成，校園安防實現“三個100%”達標，森林防滅火機制不斷完善，應急管理水平穩步提升。社會治安立體聯合防控體系日趨成熟，“平安細胞”創建深入推進，“雪亮工程”加快實施，禁毒工作卓有成效，掃黑除惡成果鞏固擴大，連續十年實現“命案全破”，治理體系和治理能力現代化水平不斷提高。

??這一年，我們促進了政府執行力的新提升。政府系統黨建不斷加強。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化，認真履行全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設“一崗雙責”，宣傳思想和意識形態工作責任壓緊壓實，發生在群眾身邊的“微腐敗”和不正之風問題整治有力，審計監督、統計監督力度加大，公共資源交易監管更加規范。法治政府建設縱深推進。認真學習貫徹《中華人民共和國土地管理法》《重大行政決策程序暫行條例》等法律法規，大力推進政務公開，加強行政規范性文件合法性審核和行政執法監督，行政執法與刑事司法有效銜接，依法行政水平不斷提高。自覺接受市人大的法律和工作監督，虛心聽取市政協的意見建議，共辦理人大代表議案、建議43件，政協委員提案72件，“兩案”辦理質效有了新提升。政策決策執行堅定有力。扎實開展“轉作風、優環境、促發展”專項整治，立行立改中央脫貧攻堅巡視、環保督察、省委巡視反饋問題，即知即改省、隨州市電視問政暴露出的形式主義、官僚主義問題，強力整改國務院、省政府大督查反饋問題，認真領會貫徹上級領導指示批示精神，有力推動了政策落實、決策執行。加強經濟形勢研判和運行調度，多次開展現場辦公，積極幫扶服務，強化跟蹤問效，保證了重點項目、重點工程、重點工作的建設和開展。

一年來，外事僑務、對臺事務、人民武裝、國防動員、民兵預備役、人民防空等工作進一步加強，氣象、供銷、煙草、石油、郵政、通訊、金融、保險等工作有了新發展，科普、工商聯、信訪、檔案、地方志、工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、老齡人等工作取得新成績。

各位代表，成績的取得，是市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市人民團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協委員，向駐廣部隊、武警官兵，向所有關心支持參與廣水發展的各界人士、各位朋友表示衷心感謝！

成績難能可貴，問題不容忽視。主要表現為：經濟結構不優，新舊動能轉換不快，高新技術產業增加值占比不高，支撐高質量發展的產業基礎不夠堅實；發展后勁有待進一步增強，缺乏一批打基礎、利長遠的大項目、好項目；經濟下行壓力加大，實體經濟發展仍然困難；各項簡政減稅降負措施推出施行，財政收支矛盾將更加突出；社會事業、基礎設施領域短板較多，與群眾期盼還有差距；一些干部思想解放不夠、擔當精神不強、進取意識不足，專業能力、專業素養、專業精神欠缺，運用市場化、法治化手段和改革辦法破解難題的本領有待提升。對這些問題，我們將高度重視，認真加以解決。

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二、決戰決勝的2020年

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2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官年，是脫貧攻堅的決戰決勝年。做好今年的工作，我們既面臨風險挑戰，更面臨戰略機遇。特別是當前和今后一個時期，我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有變，宏觀調控更具前瞻性、針對性、有效性，中部地區崛起、淮河生態經濟帶、“一芯兩帶三區”和隨州市“三城四基地”等重大戰略帶動作用增強，廣水融入區域一體化步伐加快，實現高質量發展的積極因素不斷蓄積和釋放。我們要保持戰略定力，堅定發展信心，搶抓難得機遇，積極主動作為，奮力奪取廣水高品質融合、高質量發展新勝利。

2020年政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅決打贏三大攻堅戰，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作，加快推進高品質融合、高質量發展，確保全面建成小康社會。

綜合考慮，2020年經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長7.5-7.8%，規模工業增加值增長8%，全社會固定資產投資增長10.5%，地方公共財政預算收入增長6%，社會消費品零售總額增長10.5%，居民收入與經濟發展同步，保持物價總體穩定，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，全面完成省定節能減排任務和環境質量控制目標。

各位代表！中流擊水，奮楫者進！只要我們在市委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，搶抓政策利好疊加、改革紅利釋放、潛在增長率提高等系列機遇，乘勢而上，奮勇向前，就一定能夠實現既定目標！

圍繞上述目標，我們將重點做好以下五個方面工作。

??（一）聚焦產業轉型升級，著力在支持實體經濟上有新作為

突出產業基礎能力和產業鏈現代化水平提升，加快構建現代化經濟體系，壯大實體經濟，完成“十三五”規劃目標，奠定廣水高質量發展堅實基礎。

加快推進工業轉型。深入實施“百企百億技改工程”，充實完善工業技改項目庫、路線圖，支持廣水卷煙廠、焜燁冶金、雅都紙業、天成科技等企業技術改造，推動風機制造、鋼鐵冶金、造紙包裝、紡織服裝等傳統產業“老樹發新芽”；加大新興產業培育力度，支持骨干企業做大做強，增強帶動效應，推動地鐵裝備、新能源、鋰電等產業“新樹快成林”，不斷提高工業“含金量”。支持智能裝備、風機制造、紡織服裝等行業“機器換人”，引導毅興智能、廣彩印刷、華杰環衛、永陽材料等企業改造升級，積極融入“一芯兩帶三區”“四大產業基地”戰略布局，扎實開展增品種、提品質、創品牌工作，不斷提高工業“含新量”。突出綠色引領，優化投資結構，淘汰落后產能，加快推動“生態經濟化、經濟生態化”，著力構建高效清潔、節能環保的綠色產業體系，不斷提高工業“含綠量”。

加快發展現代農業。深入推進農業供給側結構性改革，著力調優產品結構、調順產業體系。實施農業“12223”工程，即新增高效節水灌溉面積1萬畝、蝦稻共作2萬畝、優質蔬菜2萬畝，獼猴桃發展到2萬畝，胭脂紅鮮桃恢復到3萬畝；恢復性發展生豬和王鴿產業，做大“廣”字號特色農業。大力發展農產品加工業，支持大自然實業、金豐食品、山之珍、金山科技、楚丹禽業、松淳蛋業、騰云農業等產業化龍頭企業做大做強，引進市場主體加快建設現代農業產業園。深入推進科技興農計劃，大力推廣良種良法和高效種養模式，著力提升農業機械化和勞動者技能水平，提高農業科技含量。繼續推進優質糧食工程，強化農作物秸稈還田、畜禽糞污資源化利用，促進農藥、化肥減量增效，加強動植物疫病防控，強化農產品質量安全監管，支持創建特色農產品品牌，增加優質綠色農產品供應。

加快推進融合發展。著眼構建協同發展、深度融合、充滿活力的現代化產業體系，加快推進一二三產業融合發展，推動產業全鏈條增值增效。加快推進信息化和工業化高層次深度融合，引導企業上云上網、建設數字車間，推動互聯網、大數據、人工智能與工業融合發展。推進工業與服務業融合發展，支持毅興智能、三峰透平、雙劍風機、大洋塑膠等企業打造運維服務平臺，增加售后服務供給，提高制造業附加值。圍繞轉化增值、品牌打造、農民增收，暢通農業購銷網絡體系，推動特色農產品進展會、進超市，不斷提升農業轉化增值率。放大旅游資源優勢，挖掘本土人文元素，開展三潭4A級旅游景區價值評估并啟動創建工作，引進戰略合作者打造旅游景區，促進文旅融合，助推高質量發展。加快發展電子商務，推動電商企業與市場主體深度合作，實現線上線下融合發展。搶抓郝店綜合訓練基地擴建機遇，推進國防軍旅小鎮建設，加快軍民融合發展步伐。鼓勵發展現代物流、技術咨詢、研發設計、人力資源、會計等生產性服務業，規范發展汽車展銷、金融保險、物業管理、商超連鎖、社會養老、文化創意、家政等生活性服務業，推動房地產業平穩健康發展，促進城鄉消費擴容提質。

加快壯大民營經濟。認真落實支持民營企業改革發展的《意見》，保護民營企業合法權益，兌現招商承諾，加大企業幫扶力度，暢通政企溝通渠道，著力破解企業發展難題，提升民營企業獲得感，構建“親清”新型政商關系。支持建筑企業做大做強，鼓勵湖北廣建等公司創建特級資質。扶持農民工、高校畢業生、退役軍人等群體返鄉創業，支持大眾創業、萬眾創新。加強新技術、新產業、新業態、新模式經濟培育，深入實施中小企業成長工程，鼓勵個轉企、企轉規、規轉股，加快壯大民營企業群體，力爭全年新增規模工業企業20家、限上商貿企業20家。

??（二）聚焦鄉村振興戰略，著力在美麗鄉村建設上有新作為

認真落實鄉村振興戰略規劃，集中資源、強化保障、精準施策，加快彌補“三農”短板，促進鄉村全面振興。

堅決打贏脫貧硬仗。繼續加大財政資金統籌整合力度，加強小額信貸扶持，更大力度發展扶貧產業，增強貧困戶脫貧產業支撐。堅持現行脫貧標準，全面落實教育、醫療、住房、飲水等扶貧政策，穩定實現貧困人口“兩不愁三保障”。堅持扶貧與扶志扶智相結合，加強就業技能培訓，發揮典型示范作用，引導貧困群眾轉移就業、勞動增收、創業脫貧，實現剩余建檔立卡貧困人口全脫貧。匯聚社會力量，引導社會扶貧，提升社會扶貧成效。及時做好返貧人口和新發生貧困人口幫扶，接續推進減貧。關心關愛“邊緣戶”，減少非貧困戶致貧。完善脫貧保障、大數據管理、扶貧資金投入等工作機制，落實脫貧不脫責任、不脫政策、不脫幫扶、不脫監管要求，全面普查脫貧政策落實情況，扎實整改突出問題，防止脫貧人口返貧，鞏固提升脫貧成效，堅決打贏脫貧攻堅硬仗。

培育壯大主體力量。加大技術培訓力度，加快培育具備創新富民本領的“土專家”“田秀才”和新型職業農民，引導專業大戶、家庭農場、合作組織、龍頭企業對接市場、鏈接農戶，提升農業市場化水平。深入實施“三鄉工程”，撬動城市資源、社會資本參與鄉村建設，支持打造康養村、民宿村、體驗村，發展一批回歸創業型、帶領致富型、電商引領型市場主體，推動農村功能再開發、產業再融合。深化農村土地和集體產權制度改革，加快清產核資和集體經濟股份制改革，全面推進農村土地集體所有權、農戶承包權、土地經營權分置，優化土地資源配置，支持土地流轉、大田托管和租賃入股，促進適度規模集中經營。

加快建設美麗鄉村。支持集鎮建成區完善功能、配套設施，促進集鎮上檔次、增內涵、提品質。引導鎮辦立足資源稟賦，放大特色優勢，發展特色產業，增強產業支撐，促進生產、生活、生態融合發展。支持建設多肉藝術小鎮，加快八一路、沿河路、應山北橋建設，啟動黑虎沖安置區和小鎮客廳建設，同步培植特色產業。深入開展農村人居環境整治，鞏固擴大“五清一改”和鐵路沿線環境綜合整治成果。加強示范帶動，深化文明創建，推進移風易俗，倡導文明鄉風。大力發展富民興村產業，用3年左右時間，每年統籌政策資源引導約40個行政村，培育壯大一批村級集體經濟強村。每年推進4個美麗鄉村、15個示范村、60個整治村建設、連片推進20個村環境治理，用3年左右時間實現美麗鄉村建設全覆蓋，促進農村風貌整體提升。支持樓坊、先覺廟、先鋒、肖店、古城等村爭創省級美麗宜居示范村，支持泉水、蘆花灣創建全省旅游名村，支持創建生態鎮村，保護傳統村落，留住鄉愁記憶，打造一批具有影響力和美譽度的美麗鄉村。建改農村戶廁1.9萬座，建設各類公廁382座，全面完成“廁所革命”建設任務。實施107國道通道綠化，打造美麗公路經濟帶。精準滅荒2100畝，加強森林和草原資源管護，強化森林防滅火和林業病蟲害綜合防治，提升林業生態建設水平。

完善提升基礎設施。加快完善城鄉路網體系，完成107國道廣水段改擴建，促成武漢城市圈環線高速廣水段通車運行，實施346國道十里至南門轉盤段和安廣線李店至趙棚段改擴建，啟動大新經桃源至107國道公路建設，做好信宜高速啟動工作，建設“四好”農村路200公里，“窄改寬”農村公路200公里，方便群眾快捷安全出行。加快完善水利基礎設施，建成鄂北水資源配置工程廣水分水口，深入推進高標準農田建設，實施澴水監生店段綜合治理，建成氣象預警中心，提高農業旱澇保收水平。實施“氣化鄉鎮”項目，推動管道天然氣進鎮到戶，讓集鎮居民用上清潔能源。擴建飛沙河水廠和三水廠，提升供水能力，配合完成“引徐濟安”工程；啟動220千伏鳳凰、110千伏雙河輸變電工程建設，加快改造農村電網；支持5G網絡建設，讓村民享受便利化的基礎設施。

??（三）聚焦品質廣水建設，著力在打造宜居城市上有新作為

踐行綠色發展理念，樹立精品精細意識，強化統籌協調推動，著力打造有品質特色、有顏值韻味、有形象氣質的生態宜居廣水。

加快城市建設步伐。編制城市道路暢通提升工程規劃，并分步組織實施。完成公園路、法院北側、正路職校東側、應臺小學道路建設，啟動城西片區規劃道路、一醫院西大門道路、馬都司新城一路、二路、三路建設，做好輝盛大道延伸前期工作，進一步完善城市路網體系。建成廣辦中心客運站，加快“四館三中心”、火車站站前廣場建設，加大城區污水管網建設和改造力度，開工建設馬都司生態新城污水處理廠，適時啟動雙橋農貿市場建設，促進城市功能配套。堅持還林于民、增綠于城，加大綠化力度，強化綠化補植，增強城市綠色底蘊，提升國家園林城市品質。深化文明創建活動，積極開展文明單位、文明小區創建，強化住宅小區物業服務監管，爭創省級文明城市。

促進城鄉管理提質。科學編制國土空間總體規劃，加快推進多規合一，嚴格規劃管控，壓實屬地責任，促進規劃落實。強化城市精細管理，實施城市環境大整治，規范交通、經營、戶外廣告等秩序，建成數字化城管平臺，強化城市規劃區違建整治，推動城市管理由粗放向精細轉變。貫徹落實《隨州市機動車停車條例》，努力增加城區停車設施供給，加強停車管理與服務，實施城市智慧停車，著力解決城區“停車難”問題。健全自然資源資產產權體系，加快自然資源統一確權登記，推進農村“房地一體”確權登記發證，完成小型水庫、灌區和水利工程劃界確權。擴大試點范圍，實現公共機構和相關企業生活垃圾分類全覆蓋；建立機制，完善制度，強化監管，促進生活垃圾無害化處理體系和生活污水處理廠穩定高效運行。

全面改善生態環境。突出精準治污、科學治污、依法治污，加強能耗總量和強度“雙控”，壓實環保責任，完善治理機制，強化源頭防控，推動生態環境質量持續好轉。加強揚塵管控和秸稈禁燒管理，綜合整治“散亂污”企業，推進重點行業企業揮發性有機物污染治理，支持清潔生產技術改造，堅決打贏藍天保衛戰。加強重點流域污染治理，推進“河湖長制”由巡查向管治轉變，探索建立流域橫向生態補償機制；落實“三區”劃定，鞏固擴大畜禽養殖污染治理成果，常態化打擊非法開采礦產資源行為，加強城鄉飲用水源地規范化建設，促進出境斷面水質持續改善，堅決打贏碧水保衛戰。加強農業面源污染防治，開展涉重金屬企業污染排查，建立土壤污染地塊清單和優先管控目錄，督促完成尾礦庫和生活垃圾填埋場生態修復，提升固體廢物處置能力，堅決打贏凈土保衛戰。推進餐廚垃圾、建筑垃圾資源化利用，加快建設循環經濟產業園，促進資源回收再利用。加強森林公園、自然保護區、濕地公園保護管理，開展生態保護紅線勘界立標，強化生態環境執法監管，爭創省級生態文明建設示范市。

統籌謀劃長遠發展。把握高質量發展時代要求，深入研讀宏觀政策，聚焦國家戰略、發展所需、民生改善，科學編制“十四五”規劃，深度謀劃一批基礎設施、產業發展、鄉村振興、軍民融合、生態環保、文化旅游、社會事業類的大項目、好項目、管長遠的項目，致力推進高質量發展。按照“對上可爭取、對內可落地、對外可招商、政策可準入”要求，扎實做好項目前期工作，加快包裝一批基礎好、規模大、前景優、后勁足的優質項目，加強項目儲備庫、建設庫、達效庫建設，提高“三庫”轉化率，爭取更多項目納入上級項目庫，發揮有效投資作用。加大立項爭資力度，積極爭取各類債券資金，充分發揮各級預算內投資和財政專項資金撬動作用，完善獎補機制，更大力度激活民間投資。健全保障機制，強化幫扶服務，有效解決堵點難點痛點問題，促進項目建設提速。

??（四）聚焦優化營商環境，著力在體制機制創新上有新作為

成立優化營商環境工作領導小組，強化優質高效服務，深入推進改革創新，加快轉變政府職能，著力打造一流營商環境。

深化改革開放。更大力度推進“放管服”改革，鞏固擴大“3550+100”改革成果，持續推進“一網一門一次”改革，建立政務服務“好差評”制度，拓展“一次辦好”高頻事項，推進政務服務標準化，實現服務事項無差別受理、同標準辦理。加強數據共享，加快建立“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的“一站式”服務模式，讓政務服務更便捷。持續深化商事制度改革，鞏固“證照分離”“多證合一”、全程電子化等改革成果，促進市場主體增量提質。認真落實全面深化改革各項部署，著力增強改革的系統性、聯動性、協調性，以改革搶先機、增優勢、創紅利。推動更高水平對外開放，利用好國際國內“兩個市場”，保持外貿出口穩定增長，提高利用外資水平。

強化創新驅動。堅持把創新作為引領發展的第一動力，持續推進技術、人才、資本等要素聚集。加強科技創新，深化校地合作，支持校企共建，力爭全年轉化科技創新成果15項，新增高新技術企業3家，穩步提升高新技術產業增加值占GDP比重。強化人才支撐，加大補充、培養、使用力度，吸引更多優秀人才扎根廣水、服務廣水。優化金融生態環境，完善普惠金融服務體系，引導金融機構增加信貸產品供給，加大支持實體經濟力度。盤活用好國有資產，加快推進國有平臺公司市場化轉型，增強自身造血功能。深化與隨州金控集團、省高新投、長江產業基金合作，加大支持廣水力度。支持毅興智能、三峰透平等企業主板上市。

完善園區平臺。統籌工業基地與東部工業聚集區產業布局、功能分區、服務配套，促進差異發展、產業互補，推動工業園區融合發展。堅持集約用地，推進全域國土綜合整治，充分釋放城鄉建設用地增減掛鉤和耕地占補平衡政策紅利，健全工業用地滾動收儲機制，保障用地需求。堅持規劃引領，加快推進園區基礎設施和配套工程建設，啟動精細化工園區道路及河道治理項目建設，延伸工業污水、天然氣管網，不斷提升園區承載能力。支持鎮辦在工業園區建設特色園、園中園，增強鎮辦工業實力。

實施精準招商。更大力度推進招商引資，圍繞智能裝備、風機制造、紡織服裝等主導產業，著眼強鏈延鏈補鏈，深入開展產業鏈精準招商，著力引進一批促進產業結構優化升級、產業鏈形成和集群式發展的項目。圍繞地鐵裝備上下游產業鏈，瞄準行業龍頭、知名企業，重點引進電機、消聲器、模具、智能控制系統等配套項目，促進地鐵裝備產業聚集化發展。更加突出工業項目、實體經濟招商，充分發揮商會協會作用，大力推進專班招商，深入推進以商引商，著力引進一批大項目、好項目、龍頭帶動型項目，進一步提高招商質效，力爭全年引進資金100億元。持續推進“騰籠換鳥”，依托閑置資產資源開展二次招商。組建招商項目落地服務專班，試點推行工業標準地出讓，大力破解要素制約，營造良好周邊環境，促進簽約項目早落地、快建設、早達效。

??（五）聚焦改善民本民生，著力在提高治理能力上有新作為

堅持以人民為中心，順應群眾期盼，加快補齊社會民生短板，促進治理體系和治理能力現代化，增強群眾獲得感、幸福感。

加快發展社會事業。堅持教育優先發展，深入實施學校能力提升工程，完成渡蟻橋學校、楊寨小學、八一學校改擴建，實現永陽學校、致遠學校秋季招生，不斷改善辦學條件，有效增加學位供給，繼續消除“大班額”，促進城鄉義務教育一體化發展。加快學前教育普惠健康發展，推進高中階段教育普職融合發展；強化教育綜合改革，提高教育教學質量；落實教師補充機制，提升教師整體素質，切實辦好人民滿意的教育。大力推進健康廣水建設，加快一醫院專科綜合大樓建設，支持中醫院建設康復醫院，改擴建一批鄉鎮衛生院。加快推進緊密型醫聯體、醫共體建設，優化醫療資源配置；持續深化分級診療和家庭醫生簽約服務，完善醫療服務體系；落實藥品帶量采購長效機制，加大醫改控費力度，加速釋放醫改紅利。大力弘揚社會主義核心價值觀，深化精神文明創建，講好“廣水故事”，傳遞“廣水聲音”，唱響“廣水旋律”，倡導志愿服務，增強社會正能量。加快公共文化服務體系建設，新建鎮村文體廣場30個，廣泛開展群眾性文體活動，不斷豐富群眾精神文化生活。落實優撫政策，深化雙擁共建，爭取蟬聯“全國雙擁模范城”榮譽稱號。開展第七次全國人口普查，促進人口長期均衡發展。

不斷增強民生保障。把就業作為民生之本，落實積極就業政策，開展職業技能提升行動，支持創業就業，加強用工對接，推動就地就近就業，促進更高質量和更充分就業，力爭全年新增就業4500人。落實城鄉居民醫保基金市級統籌，推進生育保險與職工醫保合并，持續發力打擊欺詐騙保，完善醫保支付方式，著力解決看病貴、報銷難問題。深化養老服務體系建設，引導社會力量進入養老服務領域，加強老年人日間照料中心運營管理，提升養老服務水平。完善治欠保支長效機制，加強勞動監察和爭議處置，維護勞動者合法權益。改造一批老舊小區和棚戶區，新建一批公租房，下大氣力解決棚改遺留問題，提高住房保障水平。加強社會救助，推動城鄉低保按標施保、應保盡保，啟用殘疾人康復中心，關心關愛“三留守”人員，守緊兜牢民生底線。

健全完善治理體系。健全金融風險防范機制，加強宣傳引導，規范金融市場秩序，嚴厲打擊非法集資行為，堅決守住不發生區域性系統性金融風險底線。加強政府債務限額和預算管理，著力控制增量、化解存量，促進政府債務率保持在合理區間。持續開展“訪議解”活動，推動“逢四說事”向“逢事解事”拓展，依法處理信訪活動中的違法犯罪行為，推進社會治理和服務重心下移，發揮群團組織、社會組織作用，發揮行業協會商會自律功能，促進政府治理與社會調節、居民自治良性互動，切實把矛盾糾紛化解在基層，維護社會穩定。加強守信激勵和失信聯合懲戒，健全社會信用體系。依法管理民族宗教事務，發揮宗教團體作用，促進民族團結、宗教和順。堅決打贏掃黑除惡專項斗爭，建成并啟用“雪亮工程”，推進平安智慧單位和平安小區建設，完善社會治安防控體系，夯實平安廣水基礎。加強應急能力建設，進一步壓緊壓實安全生產責任，強化全領域、全方位、全過程監管，促進安全生產持續向好。強化食品藥品安全監管，提升公共檢驗檢測能力，深化省級食品安全示范市創建，保障群眾食品藥品安全，守護廣水安寧。

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三、加強政府自身建設

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新時代昭示新使命，新時代要有新作為。我們將進一步增強使命感、責任感、緊迫感，腳踏實地，勤勉敬業，奮力開創政府工作新局面，以實際行動成就事業、造福人民!

??努力打造政治優良的政府。為政之首，在于忠誠。我們要絕對忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于事業。堅持把政治建設擺在首位，堅持黨對一切工作的領導，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深刻認識中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優勢，始終堅守初心使命，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，促進黨中央決策部署落地生根。認真落實宣傳思想和意識形態工作責任制，用習近平新時代中國特色社會主義思想固本培元、凝聚力量。堅決維護市委權威，自覺在市委領導下開展工作，認真落實市委決定決議，同心同向干事業，合力攻堅抓落實。

??努力打造勤政為民的政府。為政之本，在順民心。我們要始終牢記人民政府為人民，自覺把群眾利益擺在至高無上的地位。堅持造福于民，不斷拓寬增收渠道，健全完善保障機制，讓改革發展成果更多更公平惠及全市人民，不斷增強群眾獲得感。堅持民享為重，以基礎設施、公共服務等為重點，把有限財力重點用于發展社會事業和保障和改善民生，著力彌補民生短板，不斷增強群眾幸福感。堅持民安為基，強化源頭治理，完善治理體系，提升治理能力，堅決防范打擊各類侵害群眾正當權益的行為，不斷增強群眾安全感。

??努力打造本領過硬的政府。為政之要，在強本領。我們要按照“本領過硬”的要求，以真本領實現真擔當、推動快發展。堅持學以潤德、學以增智，大興學習、調研之風，增強學習本領。堅持銳意進取、敢為人先，創造性地開展工作，增強改革創新本領。堅持遵循發展規律，堅持新發展理念，增強科學發展本領。堅持尊法學法守法用法，高質量完成“七五”普法，深化行政執法改革，推行行政執法“三項制度”，加快建設法治政府，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，提升“兩案”辦理質效，增強依法行政本領。自覺走好群眾路線，增強群眾工作本領。匯集實干之力，強化實干之為，持續發揚釘釘子精神，增強狠抓落實本領。堅持預警在前，科學研判，及時妥善化解各類矛盾，增強駕馭風險本領。

??努力打造清正廉潔的政府。為政之德，在守節操。我們要對標全面從嚴治黨要求，強化黨性意識，尊崇黨章，嚴守法紀。認真履行全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設“一崗雙責”，強力整改省委巡視反饋問題，推動全面從嚴治黨向縱深發展。堅決反對形式主義、官僚主義，持之以恒整治“四風”，標本兼治正綱肅紀。切實加強審計監督、統計監督，強化對公共資源交易、公共財政支出、經營性國有資產等重點領域的監管。深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，強化“不敢腐”的震懾。健全“三重一大”事項集體研究決策等機制，扎牢“不能腐”的籠子。加強廉政警示教育，強化敬畏意識，增強“不想腐”的自覺。堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，共同營造風清氣正的政治生態。

各位代表！奮斗成就事業，實干創造輝煌。讓我們在市委的堅強領導下，在市人大和市政協的監督支持下，凝心聚力，攻堅克難，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，努力譜寫高品質融合、高質量發展新篇章，奪取廣水全面建成小康社會決定性勝利！