午夜久久久久久_亚洲国产精品久久_亚洲人高潮女人毛茸茸_精品欧美一区二区在线观看

——2017年12月21日在廣水市第八屆人民代表大會第二次會議上

市長田濤

?

各位代表：

　　現在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

一、砥礪奮進的2017年

　　一年來，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府認真貫徹落實黨的十八大及歷次全會和黨的十九大精神，積極踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞年初確定的工作目標，以改革破瓶頸，以創新增動能，以實干聚合力，在新常態下推動了經濟社會新發展，實現了屆首之年良好開局。預計國內生產總值288.5億元，增長7.5%；全社會固定資產投資341億元，增長15%；地方公共財政預算收入突破12億元，增長7.5%；城鎮常住居民人均可支配收入26660元，增長8.5%；農村常住居民人均可支配收入15180元，增長9%。

　　工業經濟加快轉型。出臺支持實體經濟發展意見，著力為企業提供金融支持，降低生產成本，鼓勵兼并重組，獎勵出口創匯，優化發展環境。華鑫冶金、雅都紙業等企業恢復生產，大洋塑膠、昌瑞紡織、八一涵管等企業擴大生產，力碩電源、德樂電器、瑞恒環保等項目竣工投產，東旭李店光伏、華潤竹園風電、湖北能源王子山光伏等5個新能源項目并網發電，新能源總裝機達到63萬千瓦。預計規模工業增加值115億元，增長8%；規模工業稅收2.3億元，增長25.7%；工業用電量3.9億千瓦時，增長117%；新增規模企業15家、達到197家。風機產業繼續納入全省重點成長型產業集群之列，風機產品升級換代，差異化發展格局進一步形成。毅興智能入選全省智能制造試點示范企業，4個子項目全部投產，智能裝備產業實力增強。實施工業技改項目39個，完成投資37億元。新增省級技術創新平臺2家、院士專家工作站1家。省級風機檢測中心逐步投入運營，9家企業在武漢股權托管交易中心集中掛牌。毅興智能、湖風風機納入全省萬億戰略性新興產業骨干龍頭企業之列，并正在籌備主板上市工作。

　　農業經濟穩步發展。食用菌、甘薯、王鴿、木本油、蔬菜、優質桃等板塊規模不斷擴大。生豬養殖產業快速擴張，年出欄規模突破70萬頭，其中陳巷22萬頭生豬項目建成投產，駱店11萬頭生豬項目即將竣工。農業加工業加快發展，預計農產品加工業產值185億元，增長11.3%。農業科技創新深入實施，良種良法和高效栽培加快普及，良種覆蓋率達95%以上，實用技術普及率達90%以上，無公害標準化生產達35萬畝；新增農民專業合作組織110家、達到1180家，新增家庭農場10家、達到159家，土地流轉達到27萬畝。劃定永久基本農田91.26萬畝，實施高標準農田建設10萬畝。鄂北水資源配置工程廣水段建設進展較快，龍泉河治理、黑花飛灌區續建配套與節水改造順利實施，蘆花溝水庫新建工程基本完工。

　　第三產業繁榮活躍。預計新增限上商貿企業25家，社會消費品零售總額122億元，增長10%。服務功能逐步完善，錦誠農貿市場、廣茂綜合物流園啟動建設，按五星級標準建設的中懋國際大酒店建成運營。電子商務特色更加凸顯，電商運營中心孵化作用增強，傳奇園藝、旗峰電子、供銷農興等電商企業加快發展，新增農村便民網點55個、達到378個，預計電商交易額6.8億元，增長6.3%。旅游業穩步發展，中華山旅游公路啟動建設，吳店紅色文化不斷升華，桃源村被授予中國鄉村旅游創客創業示范基地、全省旅游名村，觀音、興河、丁灣、熊沖等鄉村旅游升級升溫，天子山植物園建設有序推進。郵政行業管理不斷加強，郵政管理局和郵政業發展中心順利組建。供電、煙草、石油、通信、金融等行業健康發展。

　　對外開放持續深化。出臺新形勢下促進招商引資意見，對重大投資項目實行重資產建設支持和稅收獎勵辦法。出資9000余萬元收購德潤新能源廠房，創辦深圳鋰電產業園，成功引進落戶企業6家。軍民融合產業園啟動實施，投資10億元的紅色江山導航陀螺儀項目落戶建設。外資外貿工作形勢較好，預計利用外資3610萬美元，增長8.5%；外貿出口9000萬美元，增長18.8%。新增有外貿出口實績企業3家，大自然農業、強海制鞋出口均突破3000萬美元。

　　各項改革落地落實。認真落實國家宏觀經濟政策，扎實推進“三去一降一補”，供給側結構性改革取得成效。簡政放權、放管結合、優化服務改革強力推進，行政審批事項進一步削減，企業“多證合一”和個體工商戶“兩證整合”順利實施，投資項目在線審批監管平臺投入應用，“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，“紅頂中介”與主管部門全部脫鉤。公共檢驗檢測平臺已經組建，新一輪城市執法體制改革啟動實施。國有林場、供銷社、鹽業體制等改革有力推進，國有企業職工家屬區供水、供電、供熱和物業管理“三供一業”分離移交工作順利進行，事業單位分類工作全面完成，機關事業單位工作人員養老保險制度改革基本完成。

　　項目建設成效明顯。加大項目策劃包裝、對接跟蹤力度，實施立項爭資考核補助措施，一批重大項目納入國家和省項目庫，徐家河水生態環境綜合治理項目獲國家開發銀行政策性貸款支持，城鄉供排水一體化納入全省試點，預計全年可獲批中央、省預算內投資10億元。積極推動政府和社會資本合作，印臺山文化生態園、鎮生活污水處理廠、城鄉固廢綜合治理3個PPP項目成功落地。全市48個重點項目進展順利，預計完成投資75.2億元。泉余線建成通車，廣悟大道主體工程基本完工，107國道廣水段改造、廣水公鐵立交橋改造、十蔡線建設、三李線改造加快推進，武漢城市圈環線高速廣水段、徐家河生態防洪公路、太楊公路啟動建設。電網結構完成調整，北環110千伏變電站竣工啟用，農村電網改造順利實施，供電保障能力不斷增強。

　　城鄉面貌不斷改善?？偼顿Y2.2億元的印臺山文化生態園啟動建設，前進南路竣工通車，前進北路、小康路即將竣工，城區28條人行道實現整治提升，蘆興大道完成刷黑。城區新增綠地1萬余平方米，新建小游園3處。總投資3.69億元的12個鎮、13個生活污水處理廠啟動實施，集鎮環衛保潔、農村生活垃圾治理得到加強。新修通村公路500公里，平洑線、牛程線完成分段刷黑。多肉藝術小鎮入選全省首批特色小鎮建設之列，長嶺鎮納入全省一二三產業融合示范鎮試點，并被命名為全省森林城鎮。梅廟、土門、獅子崗等18個村躋身全省綠色示范鄉村。認真落實河長制，嚴厲打擊非法采砂行為，關閉、治理了一批畜禽養殖場，整治了雙橋垃圾填埋場污染隱患，王店、平林出境斷面水質達標。投入資金1500余萬元開展徐家河庫區綜合整治，取得明顯成效。加強飲用水源地保護，7個飲用水源地實現水質和規范化建設雙達標。加強秸稈禁燒管理和綜合利用，完成了加油站油氣回收治理、黃標車淘汰、燃煤鍋爐改造任務。強力督辦風電企業恢復毀壞的生態，水土保持和生態修復工作加快落實?！熬G滿廣水”行動圓滿收官，當年造林9.35萬畝，三年累計造林30.47萬畝，廣水被授予全省林業生態建設示范市。

　　精準脫貧扎實推進。深入推進“六個一批”，強力開展大宣傳、大培訓、大整改、大督查“四大行動”，以攻堅拔寨的勇氣和決心推進精準脫貧，完成了13個貧困村出列、1.21萬人脫貧的目標任務。統籌財政資金支持精準脫貧的力度空前，共整合項目資金8.54億元。金融扶貧額度加大，全年放貸1.16億元，超計劃4600萬元。易地搬遷任務全面完成，第二批3282戶、6310名貧困人口搬遷入住。建立貧困人口基本醫療保險、大病保險、大病補充保險、大病救助“四位一體”醫療保障體系，年度個人自負合規費用壓縮至5000元以內，合規醫療費用綜合報銷比最高提升至90%，最高可報銷60萬元。農村飲水安全工程鞏固提升，6913名貧困人口飲水問題得到解決。教育、民政、住房、就業等扶持政策均得到落實，社會扶貧活動深入開展。

　　社會事業全面進步。高標準承接了“空降排--2017”國際軍事比賽，“廣水形象”充分展示，軍民融合發展和雙擁共建邁出新步伐。義務教育均衡發展鞏固提升，城鄉辦學條件不斷改善，華師附屬幼兒園即將竣工。醫療衛生水平逐步提高，市中醫院醫技樓、綜合樓投入使用，市婦幼保健院新院即將啟用，村衛生室均達到“五化”標準；基本藥物制度深入實施，分級診療制度基本建立，全年藥品惠民1.1億元。全面二孩政策深入人心，配套服務措施全面落實，出生人口性別比穩步下降。社會主義核心價值觀和優秀傳統文化廣泛弘揚，長篇廉政歷史小說《清官楊漣》出版發行，群眾性精神文明創建活動蓬勃開展。第三次農業普查圓滿完成。人民武裝、國防動員、民兵預備役、人民防空工作取得新成效。統計、國調、物價、科協、氣象、民宗、地方志、檔案、老齡人、外事僑務、對臺事務工作取得新成績。積極對接用工需求，促進就業創業，全年接納實習實訓大學生1565名。城鄉低保、農村五保保障提標，福利院建設管理得到加強，新殯儀館投入使用；殘疾人康復中心啟動建設，殘疾人關愛政策較好落實。完成城鄉居民醫療保險整合，實現跨省異地就醫“一站式”結算；救助面擴大，起付線降低，報銷比提高，醫療救助更好惠及困難群眾。安全生產監管不斷加強，“平安廣水”建設深入推進，社會信用體系加快建設，“七五”普法全面啟動，市綜治委被表彰為全國社會治安綜合治理先進集體。

　　自身建設得到加強。認真學習貫徹黨的十九大精神，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。政府系統“兩個責任”全面壓實，“一崗雙責”認真履行，部門履職盡責不斷加強。認真執行中央八項規定精神、省委“六條意見”和市委《實施細則》，查處違反中央八項規定精神問題49個，處理60人，其中黨政紀處分51人；省委巡視“回頭看”反饋問題整改全面完成?！俺钥震A”問題整治成效顯著，農業系統差額編制人員返崗上班，多年積累的歷史遺留問題得到解決。注重審計結果運用，強力督促問題整改，財政債務管控和政府性收支管理水平不斷提升。加強公務應急用車平臺能力建設，日常監督管理進一步規范。建設項目“一表制”收費管理得到強化，公共資源交易不斷規范。弘揚“親自、立即、現在、馬上”作風，深入開展行政效率不高、行政執法不公、行政監管不嚴、行政服務不優“四不”問題專項整治，政府行政效能不斷提高。加強政府信息公開，落實規范性文件備案審查制度，陽光政府和法治政府建設扎實推進。自覺接受市人大及其常委會的法律監督、政協的民主監督，政府各部門辦理人大代表建議、政協委員提案的責任性和主動性不斷增強，全年共辦理人大代表建議和議案49件、政協委員提案38件，落實率和滿意率較上年明顯提高。堅持打基礎、管長遠、辦實事，本屆政府任期“十件大事”均有新進展，徐家河生態防洪公路、印臺山文化生態園、鎮生活污水處理廠和107國道廣水段改造工程已開工建設，支持企業主板上市、馬都司生態新城建設、護城河綜合治理、金雞河水庫建設和國家級鳥類自然保護區、4A景區創建等工作正抓緊推進。

　　各位代表，上述成績的取得，是市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市人民團結奮斗、社會各界鼎力相助的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐廣部隊、武警官兵，向各位人大代表、政協委員，向所有關心支持參與廣水發展的各界人士、各位朋友表示衷心感謝！

　　審視當前，在推進全面協調可持續發展中，我們也面臨諸多困難和問題。一是經濟發展質效不高。經濟總量不大、產業結構不優雙重疊加，工業低質效企業較多，轉型仍然處于換擋期、陣痛期；大項目、好項目、帶動力強的項目不多，特別是產業類項目少，發展底盤不牢；傳統農業比重偏大，現代農業發展不足；第三產業培植不夠，新興服務業發展緩慢。二是財政收支矛盾突出?？沙掷m稅源增長點不多，地方可用財力增長有限，剛性支出逐年增加，財政收支平衡壓力加大。“煙財政”格局仍未改變，煙廠稅收結構不優，提供的地方可用財力占比不高。2017年地方公共財政預算收入市本級大幅增長，由于煙廠沒有達到預期，給實現年度目標帶來了困難。三是營商環境仍然不優。一些職能部門的傳統思維模式、工作方式不能適應新形勢、新經濟發展要求，生產要素資源供給不足，融資難、融資貴問題依然突出；逢建必鬧、逢征必阻、“四強六霸”現象客觀存在；少數政府工作人員不擔當、不作為、不盡責，新的“四風”問題不同程度存在。四是社會治理困難較多。一些領域人才青黃不接、斷層斷檔；生態環境欠賬較多，治理成本高、壓力大；城市功能不完善、不配套，“城市病”依然存在；發展不平衡、不充分，社會矛盾易發多發；社會信用體系建設等基層基礎工作仍需加強。這些問題我們將高度重視，認真解決。

?

二、攻堅前行的2018年

?

　　2018年是黨的十九大精神深入貫徹落實之年，是創新驅動、轉型升級深化之年，是精準扶貧、全面小康建設攻堅之年，做好2018年的工作意義重大、影響深遠。2018年政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅持以人民為中心，踐行新發展理念，著力推進產業轉型、項目興市、精準脫貧、鄉村振興，加快推動高質量發展，奮力開創中國風機名城、中等宜居新城、小康福民之城建設新局面。

　　綜合考慮，2018年經濟社會發展的主要預期目標是：力爭國內生產總值增長8%，規模工業增加值增長8%，全社會固定資產投資增長15%，地方公共財政預算收入增長8%，社會消費品零售總額增長11%，城鎮常住居民人均可支配收入增長8%以上，農村常住居民人均可支配收入增長8%以上，全面完成省定節能減排任務和環境質量控制目標。

　　圍繞上述目標，我們將重點做好以下六個方面工作。

　?。ㄒ唬┩怀鲛D型升級，加快產業發展步伐

　　實施工業轉型戰略。堅持把發展新型工業作為壯大實體經濟的重中之重，力爭全年規模工業增加值124億元。推進產業轉型。堅持新型化、智能化、綠色化發展路徑，用好縣域經濟發展調度資金，支持毅興智能、湖風風機、雙劍風機、廣彩印刷、大洋塑膠、新誠達時裝等企業做大做強，引導骨干企業對接“中國制造2025”，提高競爭力，促進傳統產業邁向中高端。抓緊引進一批鋰電企業，加快建設新能源項目，快速壯大鋰電、新能源兩大新興產業。落實鼓勵出口政策，引導企業擴大出口，力爭全年外貿出口突破1億美元。提升企業質效。引導華鑫冶金、興錦紙業、廣仁藥業等企業對接“萬企萬億”技改工程，力爭全年技改投資38億元。加快質量強市步伐，引導企業應用新技術、新上新裝備、開發新產品、爭創新品牌；加快推動“互聯網+工業”，促進工業化和信息化深度融合，爭創省級以上名牌產品、馳名商標4件。引導低質效企業對接市場、轉產轉向，引導停產半停產企業掛靠嫁接、重組盤活。力爭全年規模工業稅收突破3億元，稅收過千萬元企業達到10家以上。完善園區功能。嚴格執行園區規劃，加快建設污水管網，推動水電路訊氣配套完善。建立工業用地滾動收儲機制，新征工業用地600畝。加快打造智能裝備、鋰電、軍民融合、閥門四大產業園和中小企業創業園，形成一區多園發展格局。推動廣水經濟技術開發區振興發展，支持廣辦南環工業園、楊寨冶金工業園配套完善。強化幫扶服務。加快導航陀螺儀、華杰環衛等項目建設進度，促進一批項目投產，力爭全年新增規模企業20家。進一步清理規范涉企經營服務性收費，降低企業生產經營成本。幫助新誠達時裝、強海制鞋、大自然農業、昌瑞紡織等企業招工，促其滿負荷生產。進一步優化金融生態環境，力爭全年新增工業貸款5億元。

　　實施鄉村振興戰略。堅持農業農村優先發展，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，深入推進農業供給側結構性改革，加快推動城鄉融合、共享、一體化發展。加快高效農業發展。堅持以品種、品質、品牌、品相“四品”創建為引領，推廣良種良法和高效生態種養模式，加快調整農業結構，壯大生豬、食用菌、甘薯、大蒜、王鴿、木本油、茶葉、優質桃、藥材、蔬菜等特色產業，增加安全、優質、綠色農產品供給。加快農產品加工業發展。支持大自然農業、金悅農產品、高祥麥面、楚丹食品等企業發展壯大。依托現有特色農業板塊，引進培育新的加工龍頭，補齊農產品加工短板，提升農業轉化增值率，力爭全年農產品加工業產值200億元。加快市場農業發展。支持發展多種形式適度規模經營，力爭土地流轉達到30萬畝。加快培育新型經營主體，新發展家庭農場、農民專業合作組織50家以上。大力實施市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉“三鄉工程”，促進資金、資源、人才回流農村。支持打造田園綜合體，推進農旅、農商、農文結合，引導發展休閑、觀光、體驗農業，促進農村一二三產業融合發展。

　　實施服務業提升戰略。堅持把繁榮發展現代服務業作為調結構、促消費、增后勁的重要舉措，促進服務業提檔升級。做實做強旅游投資公司，加快景點打造、景區升級，引進戰略投資者打造三潭和中華山，力爭中華山晉升國家級鳥類自然保護區。完善配套桃源景區基礎設施，加快建設中華山旅游大道，謀劃建設桃源至大新旅游公路，推進景區景點互聯互通。鼓勵有條件的地方打造旅游名鎮名村，支持發展一批星級旅行社、特色農家樂。優化商業網點布局，加強商貿主體培育，規范發展汽車、農機、建材、倉儲物流、農資配送等專業市場，推進城鄉農貿市場改造升級，加快雙橋農貿市場和廣茂綜合物流園建設，啟用錦誠農貿市場，力爭全年新增限上商貿企業25家。順應消費升級新趨勢，改造提升家政、餐飲、住宿等傳統服務業，加快發展健康養生、文化創意等新興服務業，培育與經濟社會發展密切相關的社會服務業。

　　（二）突出精準施策，扎實推進脫貧攻堅

　　更高質效匯集扶貧合力。把脫貧攻堅作為政治任務和頭等大事，咬定決戰決勝目標不動搖，完善政府、市場、社會“三位一體”扶貧格局，完成9個貧困村出列、1.27萬人脫貧任務。切實壓實主體責任，圍繞精準識別率、精準退出率、漏評率、幫扶工作群眾認可度“三率一度”，抓細抓實脫貧攻堅舉措。落實貧困人口動態調整機制，做到應納盡納、應扶盡扶。堅持扶貧與扶志同抓、物質脫貧與精神脫貧并重，激發貧困戶內生動力。引導社會力量參與脫貧攻堅，深入開展“千企幫千村”活動，促進貧困村、貧困戶需求與社會扶貧精準對接，更好助力脫貧攻堅。

　　更大力度發展扶貧產業。堅持興產業、拔窮根，以產業扶貧構筑脫貧長效機制。扶持發展特色產業，力爭每個鎮辦有1個以上規模效益型產業，每個貧困村有1個以上產業鏈品類，每個貧困戶有1個穩定增收渠道，增強脫貧支撐。用好扶貧小額信貸，扶持有基礎、有意愿的貧困戶發展生產、創業就業，引導參與龍頭企業、專業合作社生產經營，實現分紅受益，增強自我“造血”能力。完善貧困戶與市場主體利益聯接機制，支持各類市場主體采取租賃、托管等方式帶動貧困戶脫貧。

　　更強舉措落實扶貧政策。把“精準”二字貫穿到脫貧攻堅全領域、全過程，強化“一戶一策”，用“繡花”功夫和釘釘子精神，認真落實教育助學、醫療保障、救濟救助、危房改造、培訓就業等扶貧政策。完善政策保障與精準扶貧動態銜接機制，確保政策保障水平超過國家同期扶貧線。堅持應整盡整，統籌整合財政資金投入扶貧領域，精準對接脫貧攻堅。堅持“扶上馬、送一程”，對已脫貧戶脫貧不脫鉤，鞏固脫貧成效。

　　（三）突出生態宜居，持續改善城鄉面貌

　　加快建設宜居新城。始終緊盯中等宜居新城目標，全力推動特色彰顯、宜居宜業新城建設，積極爭創省級文明城市和國家園林城市。加快建設印臺山文化生態園，確保2019年元旦開園。加快馬都司生態新城科技館、文化館、圖書館、博物館、體育中心、廣電傳媒中心、會議中心“四館三中心”建設，同步推進道路、管網等基礎設施建設。加快實施暢通工程，改造永陽大道，修通劉店路和建設二路，加快公園路建設進度；疏通更多“腸梗阻”，建設更多停車位，構建城市微循環系統。啟動廣辦中心客運站建設，加快火車站站前廣場建設。更加注重地下管廊建設，積極推進海綿城市試點建設，加強排水防澇、雨污分流設施建設，綜合治理護城河黑臭水體。加快推進天然氣管網入戶入企。打擊違法占地、違規建設行為，整治占道經營、市場經營、環境衛生、交通營運、渣土運輸、建筑垃圾傾倒六大秩序，保持“禁限鞭”和“禁麻”高壓態勢。

　　統籌建設特色鎮村。堅持因地制宜、放大優勢，支持鎮辦培育主導產業，壯大鎮域經濟，走特色發展之路。加快楊寨、馬坪“四化同步”示范鎮建設，推進長嶺一二三產業融合示范鎮試點，支持打造多肉藝術小鎮、國際軍事小鎮等特色小鎮，促進集鎮完善規劃、提升功能、改善形象。支持壽山太白文化旅游區、北三鎮40里生態畫廊和十蔡線田園綜合體建設，加快觀音、丁灣、泉水、興河、熊沖、油榨橋、梅廟等一批美麗鄉村提質，積極爭創荊楚名村、強村、新村。加強城鄉規劃督察，嚴格規范私人建房行為。整治農村人居環境，推進村莊綠化美化，提升村莊整體風貌。開展“廁所革命”三年攻堅行動，力爭2020年基本實現農村廁所無害化。

　　持續改善生態環境。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役。持續加強秸稈禁燒管理和綜合利用，強化施工揚塵、油煙油氣等污染整治。認真落實河長制，強化涉水企業監管，全面建成12個鎮、13個生活污水處理廠，加強飲用水源地保護，促進出境斷面水質穩定達標。嚴守耕地紅線，注重國土資源集約節約利用。加強農業面源污染防治，加快推進城鄉固廢綜合治理項目建設，啟動生活垃圾分類試點工作，促進城鄉生活垃圾無害化處理達標。劃定生態保護紅線，實施分類分區監管。繼續開展各類環保專項整治行動，鞏固中央環保督察問題整改成果。加快國家濕地公園試點建設，實施水生態環境綜合治理，強化規劃管控，實現“一庫清水”惠子孫。實施精準滅荒工程三年行動計劃，力爭三年造林4.39萬畝，其中2018年1.82萬畝。加強林業資源保護管理，加快生態修復治理，促進自然生態持續好轉。加強生態鎮村創建，爭創2個以上省級生態鎮、10個以上省級生態村。

　　（四）突出改革創新，激發市場主體活力

　　加快推進“放管服”改革。深化“互聯網+放管服”改革，強化電子政務外網建設，促進數據共享，不斷完善市鎮村三級政務服務體系，盡快實現“一網覆蓋、一次辦好”的目標。堅持放權到位、管理增效、服務提質，推進行政審批標準化、流程規范化、要素信息化。鞏固擴大“多證合一”商事制度改革成果，學習借鑒“一個圖章管審批”模式，進一步提高行政服務效率。全面應用“雙隨機、一公開”監管平臺，提升監管成效。

　　全面深化重點領域改革。深入推進供給側結構性改革，更加突出“抓重點、強弱項、補短板”，全力改善營商環境。深化楊寨經濟發達鎮行政管理體制改革。推進公益類事業單位改革和經營類事業單位轉制，加強公共檢驗檢測平臺能力建設，完善不動產登記制度。加快農村集體產權制度改革，搭建農村產權交易、土地仲裁平臺，激活農村資產資源，壯大村級集體經濟。推進財稅體制改革，強化財政配置資源功能，發揮財政資金杠桿作用，撬動社會資本支持實體經濟發展。加強資本市場建設，支持毅興智能、湖風風機、廣彩印刷等企業上市融資，積極發行專項債，擴大直接融資規模，拓寬企業融資渠道。

　　著力培育“四新”經濟。堅持把發展新技術、新產業、新業態、新模式“四新”經濟作為打造新引擎、激活新動能的著力點，發揮企業家示范作用，帶動促進民營經濟快速發展。加強科技創新，搭建校企校地、創新創業平臺，支持發展眾創、眾扶、眾籌、眾包“四眾”空間，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，力爭全年新增高新技術企業3家、省級技術創新平臺1家。加快發展電子商務，完善城鄉電商網絡，支持傳奇園藝、旗峰電子做大做強，培育發展新的電商龍頭。推動電商企業與生產經營主體對接，拓寬產品銷售渠道。推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，鼓勵發展共享經濟、數字經濟，培育形成新供給、新動力。

　?。ㄎ澹┩怀鲰椖颗d市，做大做強發展底盤

　　大力招引項目。搶抓產業轉移機遇，積極推進重資產招商，大力開展產業招商、以商招商、精準招商，切實提高資金到位率和項目落地開工率，力爭引進資金50億元、利用外資4000萬美元。突出工業招商，整合優勢資源、優質資產，主攻投資過億元項目，提升招商引資質效。依托閑置廠房設備、存量土地、技術工人，積極開展二次招商、嫁接重組，最大限度盤活利用存量資產。開展親商、暖商、安商行動，做到服務到位、守信履約，全力支持項目建設和企業發展，放大以商引商示范帶動效應。

　　強力爭取項目。強化抓項目就是抓發展的認識，在全市上下形成大抓項目、抓大項目的濃厚氛圍。堅持以新發展理念引領項目建設，緊緊圍繞黨的十九大戰略安排、供給側結構性改革、轉型升級、民生改善、生態環保和廣水“三城”建設來謀劃申報項目，力爭一批項目進入國家、省項目庫。繼續加大立項爭資考核補助力度，扎實做好項目前期工作，切實加強跟蹤對接，爭取更多的項目資金支持，力爭全年獲批國家和省預算內投資10億元以上。搶抓政策機遇，抓緊策劃一批政府和社會資本合作項目，爭取更多PPP項目落地。

　　全力建設項目。落實重大項目責任包保、掛圖作戰、定期通報、季度匯報制度，完善督辦協調、督查問責機制，強化“一項一策”幫扶，優化項目建設環境。加快推進道路交通建設，爭取廣水公鐵立交橋、廣悟大道、十蔡線、三李線、太楊公路盡早通車，完成107國道廣水段改造，做好316國道廣水段改造、安廣線升級前期工作，支持武漢城市圈環線高速廣水段建設。加快徐家河生態防洪公路建設，全面啟動橋涵、路面工程。深入推進公路安全生命防護工程建設，打造建好、管好、護好、運營好“四好農村路”。加快完善農田水利基礎設施，實施10.79萬畝高標準農田建設。支持鄂北水資源配置工程廣水段建設，開工建設廣水4個分水口。加快推進電力通信建設，啟動220千伏永陽變電站擴建和110千伏余店龍塆變電站建設，謀劃推進220千伏廣水鳳凰變電站建設。支持鐵塔和5G網絡建設，加快光纖入戶和村村通，推進寬帶、通信提速降費，暢通信息高速公路。

　?。┩怀龉步ü蚕恚袑嵲鲞M民生福祉

　　繁榮發展社會事業。堅持把教育放在優先發展位置，統籌城鄉義務教育一體化改革發展，啟動我市規模最大、投資最多、標準最高的“一河兩岸”九年一貫制公辦學校建設，促進義務教育更高質量均衡發展。加強普惠性學前教育，完善普通高中經費保障機制，提高高中教育質量，促進中職教育創新、融合發展。加快推進醫藥衛生體制改革，鞏固疾控規范化建設成果，支持市一醫院創建三級醫院；推進全民醫保改革，支持建設醫聯體，深化分級診療，深入開展平安醫院、群眾滿意衛生院創建，加強“五化”村衛生室規范管理，完善醫保支付方式，更好促進醫療、醫保、醫藥“三醫”惠民。推進計劃生育管理服務轉型，促進人口長期均衡發展。踐行社會主義核心價值觀，推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心。廣泛開展文化惠民工程，挖掘傳承本土優秀文化，新建農村綜合文化廣場30個，打造“書香廣水”，豐富群眾性文體活動。繼續做好大學生實習實訓工作，千方百計引進、留住、用好人才。開展第四次經濟普查，啟動第三次土地調查。加強村級政權建設，全面完成村委會換屆。完成殘疾人康復中心建設，積極支持老齡人、統計、國調、科協、人防、地方志、檔案、工青婦等事業發展。

　　健全完善社保體系。加大擴面征繳力度，深入實施全民參保登記計劃，鞏固提高機關事業單位工作人員養老保險制度改革成果。提高社會保障水平，健全城鄉低保、農村五保標準自然增長機制。做好退役士兵安置和權益保障工作，縱深推進軍民融合和雙擁共建。緊密對接市場需求，提升就業培訓質效，促進城鄉居民充分就業。推進住房制度改革和長效機制建設，加快構建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房體系。實施棚戶區改造1280套、農村危房改造1000戶。

　　提高社會治理水平。深入開展“七五”普法，落實“誰執法誰普法”責任制，不斷提高社會治理社會化、法治化、專業化水平。加強社會信用體系建設，提升全社會誠信意識。完善人民調解、司法調解、行政調解“三調聯動”機制，加強信訪源頭治理，著力打造法治信訪，維護社會和諧穩定。落實最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責“四個最嚴”要求，爭創全省農產品、食品安全示范市。落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”，更加突出企業主體責任，強化重點行業領域綜合監管，促進安全生產持續穩定向好。依法管理宗教事務，嚴禁商業資本介入宗教。堅持物防、人防、技防相結合，加快構建立體化、信息化社會治安防控體系，嚴打黃賭毒、“兩搶一盜”、涉黑涉惡、非法集資、網絡詐騙等違法犯罪行為，提升維穩處突能力，增強城鄉居民安全感。

?

三、全面加強政府自身建設

?

　　新時代、新形勢、新任務，對政府工作提出了新要求。我們將不忘初心，牢記使命，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，投身偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，奮力開創政府工作新局面。

　　突出政治建設。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，深入學習領會黨的十九大精神，認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，用黨的創新理論武裝頭腦、指導工作。嚴守政治紀律和政治規矩，堅持黨對一切工作的領導，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹黨中央決策部署，自覺服從市委統一領導，確保政令暢通、令行禁止。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。

　　強化務實重行。堅持發展至上、實干為要，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，圍繞本屆政府任期“十件大事”，一年接著一年干，一件接著一件辦，以實干實為、實績實效推動發展、惠及民生。深刻把握新時代矛盾轉換、新常態動力轉換特點，強化責任意識、擔當意識、創新意識，不斷提升推動轉型發展、科學發展的能力。加強績效考核，實行重點工作項目化、清單化管理，深化“四不”問題專項整治，加強督查問責，強化履職盡責監督檢查，推動政府工作提速提效。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，建立完善激勵機制和容錯糾錯機制，嚴格“三個區分開來”，讓干部想干事、敢干事、干成事。

　　堅持依法行政。加快推進依法治市，弘揚法治精神，推動干部尊法學法守法用法，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。大力推進法治政府建設，加強行政執法監督，規范行政執法程序，改進行政執法方式，執行行政執法及重大行政決策合法性審查制度，落實行政首長出庭應訴制度，健全行政執法與刑事司法銜接機制，推動政府工作步入法治化軌道。認真執行法定事項報告制度，及時向市人大及其常委會報告工作；拓寬與市政協的協商民主渠道，虛心聽取意見建議。加快推進政府信息公開，完成政府公共服務平臺熱線整合，自覺接受新聞監督和社會輿論監督。

　　全面從嚴治政。認真履行“一崗雙責”，督導壓實“兩個責任”，全面強化政府系統管黨治黨主體責任。堅持糾正“四風”不止步、作風建設永遠在路上，以持之以恒的韌勁正風肅紀，堅決防止不良風氣反彈回潮。大力弘揚楊漣勤廉文化，以案說紀開展警示教育，促進廉潔意識入心入腦。堅持以廉為本，強化權力運行制約，發揮審計監督和巡察作用，聚焦惠民政策、行政審批、工程項目、公共資源交易、財政性資金使用等領域，嚴查不正之風、基層微腐敗案件和違紀違法行為，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。

　　各位代表！新思想引領新發展，新時代當有新作為。讓我們在市委的堅強領導下，組織動員全市人民，銳意進取，務實創新，奮力開創“三城”建設新局面，以優異成績迎接建市三十周年。