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為促進我市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)健康有序發(fā)展，保障市民出行的需求，維護良好的公共秩序和市容環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《湖北省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》《湖北省道路運輸管理條例》《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》（交運發(fā)〔2017〕109號）等法律法規(guī)和有關(guān)文件規(guī)定，市交通運輸局?jǐn)M定了《廣水市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)征求意見稿全文發(fā)布，廣泛征求社會公眾意見和建議，并請于2024年1月30日前以信函、傳真、電子郵件等書面形式反饋。

聯(lián)系單位：廣水市交通運輸局

聯(lián)系電話：0722—6232737

電子郵件：1519740276@qq.com

附件：《廣水市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理辦法（征求意見稿）》

廣水市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理辦法

(?征求意見稿 )

第一章總則

第一條?為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)規(guī)范管理、促進行業(yè)健康有序發(fā)展，保障市民安全高效的出行需求，維護良好的公共秩序與市容環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《湖北省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》及交通運輸部等十部委《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》(交運發(fā)〔2017〕109號)?、國家發(fā)改委等七部委《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（2019年版）等相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車（包括共享人力單車與共享電單車，以下簡稱“共享單車”）經(jīng)營活動，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺，采用分時租賃方式，提供自行車租賃服務(wù)的經(jīng)營活動。本市行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的經(jīng)營、管理和使用，適用本辦法。

第三條?共享單車管理堅持“市級統(tǒng)籌、屬地管理、多方共治、企業(yè)主責(zé)、規(guī)范使用”的原則，嚴(yán)格落實市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，部門各司其職，屬地協(xié)同管理，企業(yè)承擔(dān)主責(zé)，承租人自律守規(guī)的要求，充分調(diào)動企業(yè)、社會組織和公眾參與的積極性，實現(xiàn)規(guī)范有序安全的治理目標(biāo)。

第四條?根據(jù)本市交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、人口出行習(xí)慣、公共空間實際承載能力和城市慢行交通系統(tǒng)配套設(shè)施建設(shè)情況，科學(xué)制定共享單車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立總量控制、動態(tài)調(diào)節(jié)機制。

第五條?市人民政府應(yīng)結(jié)合本地實際，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立聯(lián)合工作機制，明確各部門職能職責(zé):

（一）市交通運輸局負(fù)責(zé)共享單車與城市公共交通融合發(fā)展的政策制定和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)共享單車的審核準(zhǔn)入及管理協(xié)調(diào)工作。

（二）市公安局負(fù)責(zé)合規(guī)共享單車登記掛牌、道路通行及騎乘人員佩戴安全頭盔等監(jiān)督管理工作，查處盜竊、損毀共享單車等違法行為，查處共享單車交通違法行為，維護交通秩序。

（三）市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)城市慢行交通網(wǎng)絡(luò)、共享單車停車設(shè)施規(guī)劃并指導(dǎo)建設(shè)。

（四）市城市管理執(zhí)法局負(fù)責(zé)共享單車停放管理，監(jiān)督共享單車停車泊位施劃等工作。

（五）市網(wǎng)信、電信、公安等部門根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)加強共享單車服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，保障用戶信息安全。發(fā)展改革、市場監(jiān)管、金融等部門按照各自職責(zé)，對共享單車經(jīng)營行為實施相關(guān)監(jiān)督檢查，并對違法行為依法處理。

（六）其他相關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)對共享單車經(jīng)營服務(wù)實施監(jiān)督管理，協(xié)同實施本辦法。

第二章?準(zhǔn)入和退出

第六條?市交通運輸局負(fù)責(zé)制定本市共享單車準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)并組織實施，對進駐的企業(yè)履行正常審批程序。運營企業(yè)須具備以下條件:

（一）具有獨立的法人資格，未列入經(jīng)營異常、嚴(yán)重違法等失信名錄，且近 3 年內(nèi)無重大違法記錄。

（二）在本市有與開展經(jīng)營服務(wù)相適應(yīng)的固定辦公場所、經(jīng)營管理機構(gòu)和人員。

（三）有完善的經(jīng)營管理制度，包括運營服務(wù)質(zhì)量、從業(yè)人員、車輛維修保養(yǎng)、安全生產(chǎn)、信息安全保護和應(yīng)急管理制度。

（四）有滿足業(yè)務(wù)需求的信息管理系統(tǒng)，提供政府相關(guān)職能部門查閱的端口，包括車輛編碼、車輛實時坐標(biāo)、訂單情況、用戶注冊規(guī)模、運維人員及場地等相關(guān)涉及公共利益管理需要的信息，并按照政府相關(guān)職能部門要求將車輛、訂單、定位等運營數(shù)據(jù)接入政府指定的數(shù)據(jù)平臺。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第七條?共享單車應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）所有運營車輛須符合國家最新要求的安全技術(shù)規(guī)范，一車一證配備合格證明；

（二）配備符合相關(guān)技術(shù)要求的定位裝置；

（三）具有唯一的車輛識別編碼；

（四）共享電單車必須隨車配備安全頭盔，無影響安全騎行的附屬設(shè)備；

（五）共享單車應(yīng)當(dāng)具備依法登記上牌的條件；

（六）同一運營企業(yè)投放的車輛具有統(tǒng)一外觀、標(biāo)識；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章或有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他條件。

第八條?本市經(jīng)營共享單車租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)，如出現(xiàn)以下情形，啟動退出程序，并依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任:

(一)自行退出

經(jīng)營企業(yè)終止在本市運營服務(wù)的，應(yīng)提前30日向市交通運輸局提出書面申請，經(jīng)審核同意后，向社會公告，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

(二)?責(zé)令退出

出現(xiàn)下列情形情節(jié)之一的，可強制退出：

1.違反公開承諾或提供虛假信息，經(jīng)發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)；

2.采取套牌或超量投放共享單車的，逾期未整改或整改不到位；

3.不按規(guī)定將數(shù)據(jù)接入監(jiān)管平臺或存在數(shù)據(jù)造假；

4.不參加或不配合考評工作；

5.未經(jīng)交通部門許可擅自進行投放；

6.對亂停亂放問題嚴(yán)重、線下運維管理不到位，導(dǎo)致大量共享單車被依法扣押，總數(shù)量超過本企業(yè)配額的10%；

7.非不可抗力因素，拒不執(zhí)行政府和行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)急指令；

8.運營企業(yè)因運營服務(wù)質(zhì)量原因，在社會民調(diào)測評中滿意度未達(dá)到及格標(biāo)準(zhǔn)；

9.運營企業(yè)不履行企業(yè)主體責(zé)任、服務(wù)質(zhì)量信譽考核不合格、經(jīng)約談仍不采取有效措施，行業(yè)監(jiān)管部門可公開通報相關(guān)問題，要求企業(yè)限期整改，逾期未整改或整改不到位；

10.因管理原因，引發(fā)群體性事件或在社會造成惡劣影響；

11.有其他嚴(yán)重違反相關(guān)法律、法規(guī)及我市共享單車行業(yè)管理要求等情形。

第三章?運營服務(wù)

第九條?共享單車運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:

（一）在規(guī)定區(qū)域內(nèi)投放車輛須擺放整齊，自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督和管理，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)庫接入相關(guān)部門的監(jiān)管平臺。

（二）公布計費標(biāo)準(zhǔn)和收費方式，實行明碼標(biāo)價。為使用人提供安全、保密和便捷的支付結(jié)算服務(wù)。

（三）投入運營的共享單車具備實時定位和精確查找功能，車輛安全性能符合國家有關(guān)規(guī)定要求。

（四）利用電子地圖圍欄等電子化手段規(guī)范使用人停放。

（五）配備相應(yīng)專業(yè)服務(wù)管理隊伍，負(fù)責(zé)對車輛停放實施管理。做好車輛日常運營調(diào)度及維護，定期清潔和檢測車輛，及時處理故障或破 (污) 損車輛，確保投放市場的車輛外觀整潔、安全完好。

（六）必須為使用人購買非機動車第三者責(zé)任保險、人身傷害保險，并公示理賠程序。

（七）在租賃站點、車身醒目位置、手機APP設(shè)置禁止未滿12周歲未成年人騎行共享單車、未滿16周歲未成年人騎行共享電單車的警示標(biāo)語、標(biāo)識。

（八）收取使用人押金、預(yù)付金的，應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)自有資金和使用人押金、預(yù)付資金，在企業(yè)注冊地開立使用人押金、預(yù)付資金專用賬戶，實施專款專用，與開戶銀行簽訂交易資金使用及償付專項賬戶監(jiān)管協(xié)議，并委托開戶銀行向企業(yè)注冊地銀保監(jiān)部門備案。鼓勵運營企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務(wù)。

（九）公布服務(wù)監(jiān)督電話，及時處理投訴。

（十）遵守法律、法規(guī)和其他相關(guān)規(guī)定。

第十條?共享單車使用人應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:

（一）一人一車、文明騎行、規(guī)范停放。

（二）愛護車輛及停放設(shè)施，不得蓄意損壞、盜竊。

（三）加強對未成年人監(jiān)護，禁止未滿12周歲未成年人騎行共享單車，禁止未滿16周歲未成年人騎行共享電單車。

（四）不得使用共享單車載人，不得擅自加裝兒童座椅等影響騎行安全的設(shè)備。

（五）不得給共享單車私自加裝鎖具。

（六）不得將共享單車停放在封閉的單位或住宅小區(qū)內(nèi)部。

（七）遵守法律、法規(guī)和其他相關(guān)規(guī)定。

第十一條?共享單車運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并完善使用人押金、預(yù)付金退還制度，在收取押金、預(yù)付金時應(yīng)當(dāng)事先告知使用人退還方式。

第十二條?共享單車實行實名制注冊和使用。使用人在騎行過程中因車輛質(zhì)量等原因發(fā)生人身傷害事故的，共享單車運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時救助，并協(xié)助辦理保險理賠。

第十三條?共享單車運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，不斷更新技術(shù)保障手段，強化系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全保護，完善網(wǎng)絡(luò)安全防范措施，依法采集、使用和保護個人信息，確保企業(yè)及個人信息安全。發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件，應(yīng)當(dāng)及時向市公安等相關(guān)部門報告。

第十四條?共享單車運營企業(yè)退出經(jīng)營的，經(jīng)交通運輸局審核同意后，應(yīng)及時向公安、城管等相關(guān)部門報備，并向社會公示，及時退還使用者押金及預(yù)付金，完成所有投放車輛的回收工作。

第四章?監(jiān)督管理

第十五條?相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對運營企業(yè)、使用人實施相關(guān)監(jiān)督管理，并對違法違規(guī)行為依法處理。相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)建立共享單車監(jiān)管信息共享機制。

第十六條?市交通運輸局定期對企業(yè)運營服務(wù)管理進行綜合考評，將考核結(jié)果與企業(yè)的運營配額掛鉤，考核動態(tài)調(diào)整結(jié)果報相關(guān)部門。

第十七條?建立運營企業(yè)信用管理制度，相關(guān)信用信息的使用應(yīng)當(dāng)符合公共信用信息管理的有關(guān)規(guī)定。鼓勵運營企業(yè)依法建立用戶信用管理機制，加強政府與運營企業(yè)、各運營企業(yè)之間的信用信息共享和安全保護，對不按規(guī)定騎行、停放不規(guī)范的用戶依法依規(guī)采取提高收費標(biāo)準(zhǔn)、收取調(diào)度費、限制使用共享單車等措施。

第十八條?相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)建立健全共享單車服務(wù)投訴舉報制度，并按照各自職責(zé)處理投訴、舉報事項。

第十九條?運營企業(yè)應(yīng)加強資源共享和行業(yè)自律。鼓勵廣大市民及社會各界參與共享單車行業(yè)監(jiān)督管理。

第五章?附則

第二十條?本辦法適用共享人力單車與共享電單車。

第二十一條?本辦法由市交通運輸局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條?本市所轄各地各部門對共享單車管理，可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條?本辦法自發(fā)布之日起施行。在施行過程中，如國家、省出臺新規(guī)定的，從其規(guī)定。