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專(zhuān)項(xiàng)債券是地方項(xiàng)目投資的重要資金來(lái)源，是發(fā)揮積極財(cái)政政策的重要抓手，尤其在經(jīng)濟(jì)下行、減稅降費(fèi)等多重因素疊加的情況下，做好債券工作對(duì)促進(jìn)縣市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、利用杠桿作用拉動(dòng)投資、保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)運(yùn)行具有十分重要意義。

一、全心爭(zhēng)取，搶抓債券申報(bào)機(jī)遇

把握重要節(jié)點(diǎn)，搶抓國(guó)家擴(kuò)大債券發(fā)行、對(duì)沖疫情影響的政策機(jī)遇，加大政府專(zhuān)項(xiàng)債券申報(bào)發(fā)行力度。在市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持下，多次召開(kāi)政府全會(huì)、專(zhuān)項(xiàng)債券申報(bào)推進(jìn)會(huì)，成立專(zhuān)項(xiàng)債券申報(bào)工作專(zhuān)班，積極向上爭(zhēng)取政府債券資金。

廣水市政府先后召開(kāi)10余次情況匯報(bào)會(huì)和督辦會(huì)，督促相關(guān)部門(mén)做足項(xiàng)目申報(bào)前期準(zhǔn)備工作，確保應(yīng)報(bào)盡報(bào)；建立專(zhuān)項(xiàng)債券申報(bào)發(fā)行日?qǐng)?bào)告、周調(diào)度、月通報(bào)工作機(jī)制，采取定期通報(bào)進(jìn)度、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查、現(xiàn)場(chǎng)觀摩督導(dǎo)等措施，壓實(shí)工作責(zé)任，推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，不斷提高債券資金使用績(jī)效。

廣水市財(cái)政局先后兩次前往省財(cái)政廳匯報(bào)債券申報(bào)發(fā)行工作，爭(zhēng)取給予更多政策支持；主動(dòng)與省財(cái)政廳保持溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握相關(guān)政策和工作動(dòng)態(tài)；多次到隨州市財(cái)政局匯報(bào)工作，學(xué)習(xí)借鑒隨縣成功發(fā)債經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取多發(fā)債、早發(fā)債、發(fā)好債；聘請(qǐng)工程師對(duì)債券申報(bào)發(fā)行工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，對(duì)擬申報(bào)項(xiàng)目要素逐一逐項(xiàng)把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改；對(duì)標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)債券政策，建立專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目動(dòng)態(tài)申報(bào)機(jī)制；堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走，做到精準(zhǔn)把握、精準(zhǔn)申報(bào)。

二、精心使用，保障項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

加快新增專(zhuān)項(xiàng)債券使用工作既是黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，也是落實(shí)省委、省政府的工作要求，更是支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的重要措施。廣水市財(cái)政局建立健全到賬通知制、使用催辦制，盡快盡早形成實(shí)物工作量。2020年共成功申報(bào)17個(gè)項(xiàng)目，發(fā)行債券資金4.18億元；2021年共成功申報(bào)13個(gè)項(xiàng)目，發(fā)行債券資金2.5億元；2022年共成功申報(bào)28個(gè)項(xiàng)目，發(fā)行債券資金12.8億元。

三、用心管理，提高債券使用效益

為切實(shí)發(fā)揮好專(zhuān)項(xiàng)債券資金的投資帶動(dòng)作用和使用效益，廣水市成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的政府性債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財(cái)政局，負(fù)責(zé)廣水市政府性債務(wù)日常管理工作。如出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)，債務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)需要，及時(shí)轉(zhuǎn)為政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指揮處理風(fēng)險(xiǎn)工作。全面加強(qiáng)項(xiàng)目全周期管理，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目事前、事后績(jī)效評(píng)價(jià)，提高債券項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量。根據(jù)上級(jí)文件精神，制定、修改和完善市政府債務(wù)管理規(guī)章制度，積極研究債務(wù)管理有關(guān)政策精神，結(jié)合實(shí)際提出貫徹落實(shí)措施，進(jìn)一步健全政府債務(wù)借、用、管、還風(fēng)險(xiǎn)防控管理體制。

四、盡心防范，化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是硬紀(jì)律、硬桿桿，要做到防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)常抓不懈，堅(jiān)守底線思維。三年來(lái)，廣水市到期政府債務(wù)本息共20.98億元。廣水市依法將地方政府債券資金分類(lèi)納入預(yù)算管理，確保所有債券全部按時(shí)、足額還本付息。嚴(yán)格執(zhí)行債務(wù)管理政策，加大政府債務(wù)限額管控力度，嚴(yán)堵違法違規(guī)舉債融資的“后門(mén)”。2021年6月，省政府性債務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)廣水市的債務(wù)率為106%，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為綠色等級(jí)，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。