一、績效管理工作開展基本情況
(一)績效管理責任有了新認識。
績效管理是一項具有綜合性、系統性、目標性的政府精細化管理行為,涉及方方面面。相關文件對績效管理預算單位的主體責任、財政部門的組織責任、人大的監督責任、審計的審計責任進行了明確規定,但各方對責任的理解認識不同,常造成管理的缺位。為此我們開展了多途徑、多形式的績效管理宣傳,一是培訓宣傳。今年4月份在長嶺財校召開全市一級預算單位、鎮辦、財政所參加的績效管理工作培訓會,會上對績效管理的各自責任進行了學習宣傳;二是網絡宣傳,我們利用“廣水市財政績效管理群”進行了針對性的績效管理宣傳,該群人員145人,都是各單位績效管理工作人員,宣傳效果立竿見影。通過多途徑的宣傳,單位對績效管理責任有了新的認識,單位工作人員績效管理水平有了新提高。
(二)績效目標申報有了新拓展。
2018年財政支出績效目標申報要求三個全覆蓋:即績效目標申報全覆蓋。除垂直管理和保密部門外,全市所有一級預算單位都必須編報部門整體績效目標;本級財政項目資金全覆蓋,凡本級財政支出項目都必須編制項目支出績效目標;涉貧扶貧資金績效目標全覆蓋,凡用于涉貧扶貧的資金(包括中央、省、市、本級、社會資金)都納入績效監管平臺,申報扶貧項目績效目標。2018年省廳要求對部門整體支出績效評價開展試點,我市先行先試,全面開展了部門整體支出績效評價,申報部門整體支出績效目標90個單位,申報金額177647萬元;申報項目績效目標68個,占應申報項目數的92%,超額完成省廳要求的70%,申報金額26393萬元;申報涉貧扶貧項目績效目標36個,占應申報項目的100%,申報金額133123萬元。
(三)績效評價有了新推進。
12月6日,在財政局五樓會議室召開了全市財政支出績效目標評價專題會,會上印發了《關于對2018年度財政支出績效目標開展績效評價的通知》(廣財發[2018]87號)。一是所有一級預算單位對其所有項目績效目標進行績效自評,編制自評表。二是根據重要性、目標性、關注性原則對公安局的監所建設項目、城投公司的易地扶貧征地項目、房管局的工作經費項目、文體新廣局的云上廣水運行維護項目、國土局的“兩權”登記發證項目、審計局的專項資金審計經費項目、教育局的農村義務教育校舍維修項目、醫保局的城鄉居民基本醫療保險基金項目、發改局的信用征信平臺建設項目、應辦的多肉藝術小鎮項目,要求編制報送項目績效目標自評報告。三是對9個部門整體支出績效目標開展績效評價試點,試點單位:統計局、編辦、教育局、供銷社、廣水辦事處、楊寨鎮、交通局、畜牧局、林業局要求編制報送自評表。四是開展第三方中介機構對重點熱點財政支出項目實施績效評價,評價的單位及項目為:統計局的產業統計經費項目、教育局的中小學校公用經費項目、醫保局的城鄉居民醫療保險基金項目由中介機構專項進行績效評價。
(四)鎮辦績效管理有了新突破。
鄉鎮財政績效管理是整體績效管理工作重要一環,也是績效管理全覆蓋的原則要求。我們以扶貧資金績效管理為契機,實現績效管理向鄉鎮延伸,去年我們出臺了《廣水市財政專項扶貧資金績效評價辦法》,使鄉鎮扶貧資金績效管理有據可行。為加強鄉鎮財政所對財政資金績效管理力度,我們以財政所工作考核為抓手,明確了績效管理的考核內容。12月18日,召開了各鎮辦財政所扶貧資金績效評價專題會,要求對10個鎮辦的51個貧困村涉貧扶貧資金全口徑、全覆蓋進行績效評價,對其它8個鎮辦財政所要求選擇2個非扶貧項目進行績效評價。
(五)扶貧績效管理進入了新常態。
扶貧資金績效管理由傳統管理模式轉變為信息平臺動態管理,是財政資金監管革命性的變革,對大家都提出了新要求、新挑戰。我市扶貧項目100余項,通過分類、合并、打捆為36個扶貧績效管理項目。在各科室的努力下順利完成扶貧項目績效目標的上線錄入工作。扶貧資金的網絡平臺監管使扶貧項目績效管理好壞、項目進展、資金撥付、績效結果隨時一目了然,形成扶貧資金績效監管新常態。
(六)績效目標庫得到了新建設。
經過一年多時間的整理、收集、自編,我市財政支出績效目標庫已基本達到項目齊全、系統完整、目標規范的要求。部門整體支出績效目標模版185個,項目支出績效目標模版143個,扶貧項目績效目標模版58個,可基本滿足我市財政支出績效管理的應用。
二、2019年工作規劃
1、明確責任,理順各科室對績效管理的職責和義務。
2、提高素質,開展全市績效工作人員理論學習和實操培訓。
3、強化審核,致力績效目標設置更客觀合理,評價結果更客觀真實。
4、專家參入,加強績效目標申報、績效自評結果專家審核力度,提高績效結果公信力。
5、爭取支持,力爭將績效評價納入政府工作目標責任考核范疇。
6、高位推動,擬請求市人大、市政協全方位指導監督績效管理工作。
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