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為困難重度殘疾人家庭實施無障礙改造已納入省政府2024年十大民生項目清單。為高質量完成省政府殘疾人民生實事任務，切實解決殘疾人急難愁盼問題，增進殘疾人民生福祉，特制定本方案。

一、項目任務

2024年，為 6000戶困難重度殘疾人家庭進行無障礙改造。通過實施家庭無障礙改造，幫助殘疾人消除或減少居家生活障礙，改善居家環境，提高生活質量，促進殘疾人融合共享發展。市、州、縣任務分配見附件 1。

未下達中央和省級年度任務的地方，各地可結合當地殘疾人實際需求，安排本級資金開展困難殘疾人家庭無障礙改造。

二、項目對象

項目實施對象為有需求的困難重度殘疾人家庭。

未完成本地區困難重度殘疾人家庭無障礙改造任務的，不得將服務人群擴大到三、四級殘疾人。已完成困難重度殘疾人家庭改造任務的地區，可以安排本級資金擴大改造范圍。

優先實施中國殘聯從全國殘聯系統殘疾人動態需求數據庫中反饋給各地殘聯的符合條件的改造對象。

三、補助標準

按照省殘聯、省財政廳《關于印發〈湖北省 2022年度困難殘疾人家庭無障礙改造工作方案〉的通知》“項目補助經費”標準執行，按政策落實保障經費，中央、省兩級按平均3500元/戶下撥補助資金，市縣兩級按平均不低于 2500元/戶給予配套。

單個家庭改造的補助標準根據殘疾類別和家庭實際需要確定，本著?；?、廣覆蓋的原則，注重改造實效，提高資金使用效率。不設最高和最低補助標準，單個家庭補助標準高于 10000元的須由市、縣殘聯根據殘疾人需求及實際情況集體研究確定。

四、改造內容

各地具體實施時根據不同殘疾類別需求和當地實際情況，與殘疾人進行協商后進行個性化改造，著重突出居家無障礙，在滿足基本無障礙改造需求后，在資金允許的情況下，可以適當增加各類別殘疾人改善配件，比如增加熱水器、馬桶、扶手、安全燃氣灶等。制定具體實施方案，在堅持無障礙原則基礎上，可以因地制宜確定改造內容，杜絕以簡單配發輔助器具代替家庭無障礙改造的情況。

五、組織實施

（一）實施困難重度殘疾人家庭無障礙改造項目原則上實行政府采購模式，對采取政府采購模式確有困難的山區、交通不便的地區，可以采用分散改造模式實施。實行政府采購模式的，按照有關法規和當地政府對項目管理的規定實施，評估機構和施工單位要進行招投標。分散改造模式是指市縣殘聯制定改造方案，由鄉（鎮、街道）或者殘疾人家庭組織施工的模式。采用分散改造模式的要嚴格審批把關。由鄉（鎮、街道）組織施工的改造工程，對施工單位要由技術人員進行專業培訓，應經市級殘聯批準，報備省殘聯后，方可實施。由殘疾人家庭自己組織施工的，應報備市級殘聯同意，改造工程經縣級殘聯驗收合格后，殘聯應直接將資金轉入殘疾人銀行賬戶的方式進行。

（二）項目實施要有計劃分步驟地謀劃部署組織推進。3月底之前，市、州、縣殘聯要成立工作專班，研究制定具體實施方案，全面安排部署改造任務。3-10月，按程序加快推進，開展入戶調查評估，核實確定改造對象，制定“一戶一案”個性化改造方案，完成政府采購招投標或分散改造審批程序，組織入戶施工，完成施工任務，開展驗收檢查。實施改造招投標時間應于 5月底之前完成。改造完成的家庭，應在戶外墻壁醒目位置統一懸掛“愛滿萬家”標識。10-11月，全面檢查驗收總結，數據庫信息錄入，問題整改落實，項目資料建檔立冊。

六、工作要求

（一）加強組織領導。有整改任務的市州縣殘聯要成立領導小組和工作專班，建立工作責任制，明確責任分工。主要領導親自掛帥，靠前指揮，統籌協調，督導落實，認真履行第一責任人責任。分管領導抓具體、具體抓，全面負責工作專班日常工作。工作專班要建立日常工作制度，加強統籌謀劃、組織協調、推進落實、檢查督導。推動將困難重度殘疾人家庭無障礙改造納入黨委、政府工作大局，納入政府民生實事。強化工作推進落實機制，把困難重度殘疾人家庭無障礙改造納入一把手工程，壓緊壓實工作責任，層層傳導責任壓力。市州縣殘聯要制定具體實施方案，明確改造對象、改造內容、改造標準、改造方式和工作要求，明確施工路線圖和時間表。要及時組織入戶測評，及時制定“一戶一案”，及時組織招投標，及時組織入戶施工，及時組織項目驗收，及時錄入數據信息。要鼓勵和引導社會各界廣泛參與，匯聚各方力量，發揮各自優勢，共同推進殘疾人家庭無障礙改造工作順利實施。

（二）落實經費保障。各地要積極爭取財政支持，按照項目經費補助標準和工作需要落實配套經費，認真編列管理、入戶測評、設計、檢查驗收等工作經費并納入財政預算，確保項目順利實施。上述項目管理、入戶測評、設計、檢查驗收等工作經費可以從項目經費中列支，每戶支出原則上不得超過 350元。各地要加大配套資金落實力度，不能降低中央、省級補助標準，著力提高配套資金標準。配套資金落實情況將作為下一個年度分配指標的重要依據。各地要認真落實《湖北省殘疾人事業補助資金管理暫行辦法》，嚴格依法依規管理使用改造資金，科學精準做好資金預算，嚴格政府采購程序，嚴格招投標程序，嚴格資金支付審批程序，提高資金使用效益，確保資金使用安全。

（三）強化監督管理。各地殘聯要強化監督管理，堅持周統計周調度月通報月督辦制度，將殘疾人家庭無障礙改造工作納入工作績效評價和考核體系，對數量、內容、過程、質量等實施全鏈條監督，把好項目設計關、改造實施關、評估驗收關，高質量完成項目改造任務。要把家改工作納入紀檢組日常監督范圍，自覺接受紀檢監察、財政、審計等部門的監督，確保項目公開透明、廉潔運行。要加強第三方機構管理，確保施工和驗收不得為同一家機構。要堅持重度殘疾人標準，要圍繞改造對象、改造內容、改造標準確定原則和程序加強監督，要圍繞政府采購、項目招投標加強監督，要圍繞改造流程、改造質量、資金使用管理加強監督。要堅持日常監督與專項監督相結合，把監督工作貫穿于項目實施全過程。要通過實地現場調研、資料檔案查詢、數據核查分析、工作情況通報、問題整改督導、工作提示函等多種形式開展監督，著力打造讓黨和政府放心、讓殘疾人滿意的民生工程、廉潔工程、品牌工程。

（四）提高改造質量。各地要認真貫徹落實省殘聯印發的《關于進一步提高困難殘疾人家庭無障礙改造工作質量的通知》要求，把改造質量放在更加突出的位置，把安全、便利、實用、舒適、無障礙的工作要求落到實處，著力打造殘疾人滿意的品牌工程，著力提升殘疾人獲得感、幸福感、安全感。各地要依據不同類別殘疾人的特點、需求與居住環境，在兼顧共性的基礎上，分級分類、“一戶一案”地設計、實施改造，滿足殘疾人家庭無障礙改造個性化需求。要組織項目管理人員、方案設計人員、評估驗收人員和工程施工人員加強專業培訓，做到不培訓不上崗。要建立家改目錄清單制度，采購配置的物品要符合質量要求，工程施工要符合有關無障礙改造專業規范標準，堅持質量第一、使用優先。對方案制定、評估招標、改造實施和竣工驗收等工作，要有抽查、有檢查、有督辦。要及時總結和推廣經驗，發現和解決問題，不斷改進工作方式，規范工作流程，創新工作手段，完善工作制度，切實讓殘疾人得實惠、真受益。

（五）辦好民生實事。實施困難殘疾人家庭無障礙改造是以“小切口”解決殘疾人“大煩惱”的民生實事，是一項惠及廣大殘疾人的民生工程，有效解決了殘疾人出門難、洗浴難、做飯難、如廁難、溝通難“五難”問題，增強了殘疾人獲得感、幸福感、安全感。2024年，為 6000戶困難重度殘疾人家庭進行無障礙改造已納入省政府為民辦實事項目，各地殘聯要高度重視，依靠政府、整合資源、精心組織、強力推進、抓緊抓實，用心用情用力做好殘疾人民生實事，把好事辦好、實事辦實，交出一份合格答卷。要按照政府對推進民生實事工作要求，加大工作力度，加快工作進度，倒排工期，掛圖作戰，銷號管理，把握好時間節奏，力爭時間過半任務完成過半，保質保量提前超額完成年度任務。民生無小事，要把殘疾人的事當自家的事辦，辦就要辦好，堅持殘疾人滿意標準，改造方案要聽取殘疾人意見，改造內容要與殘疾人商量，改造質量要請殘疾人評判，時時處處把殘疾人需求和愿望放在第一位，著力提高改造質量，著力打造“愛滿萬家”民生工程。

（六）加強宣傳工作。各地要創新形式、加大力度，充分利用各類媒體，通過多種途徑廣泛宣傳開展殘疾人家庭無障礙改造工作“改造一人，解放一家，溫暖一片”的意義，廣泛宣傳殘疾人通過家庭無障礙改造后，參與生產勞動、提高生活質量、融入社會生活的真實可喜變化，廣泛宣傳家庭無障礙改造給殘疾人生產生活帶來的便利。要及時總結經驗做法，及時報送信息數據，及時報道工作開展情況。要把家改工作宣傳融入政府民生實事宣傳大局，積極培育典型、挖掘典型、宣傳典型，從“小切口”入手，通過展示殘疾人家庭無障礙改造的典型案例，以點帶面，不斷擴大社會影響力和知曉度，將家庭無障礙改造打造成為殘疾人公共服務的特色品牌、為民辦實事的民生形象品牌，營造全社會關心幫助殘疾人、支持殘疾人事業的濃厚氛圍。