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為了深入貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神、廣水市建設風機名城、現代農谷、文旅勝地的總規劃，圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉村文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，區鎮按照圍繞2條線、突出10個點、打造6片區的總體發展思路，實現產業振興、生態振興、文化振興、民風振興、基礎設施振興的目標，奮力為“漢襄肱骨、神韻隨州”建設作出武勝關貢獻。

一、總體發展思路??

圍繞2條線，打造10個點，帶動6大片區，實現全覆蓋。

一是圍繞２條線：圍繞107國道和346國道連線打造。

二是打造10個點：突出打造桃源村、蘆花灣村、雞公山村、孝子店村、楊林溝村、陳家灣村、泉水村、青山村、金雞河村、培龍社區10個村（社區）。

三是打造6個區：桃源傳統村落片區，突出鄉村旅游；孝子店孝子碑片區，突出忠孝文化；泉水林茶基地片區，突出采摘產業；火車站經濟示范片區，突出商貿物流；楊林溝茶葉片區，突出茶旅經濟；雞公山村為代表的康養勝地片區，突出生態旅游。

二、建設內容

（一）圍繞特色產業，推動產業振興

1、打造生態林業經濟：加快生態林建設，積極爭取天然林保護面積5萬畝達14萬畝，申報國家“森林城鎮”和“康養基地”。加快經濟林建設，打造“七大板塊”（以興林合作社為主輻射帶動周邊8個村的萬畝速生豐產林基地，以牛脊山林場、“雙七”林業合作社、鵬程農業合作社為主的北部萬畝濕地松基地，以楊林溝茶場為中心輻射帶動周邊7個村的萬畝有機茶基地，以金雞河村為主的萬畝板栗種植基地，以青山等10個村的萬畝油茶基地，以新屋等5個村為主的紅梔子基地，以桃源、泉水、新屋為主的采摘園基地）。

2、打造生態旅游經濟：修復武勝關關頂文化和將軍寨、千姑寨、穆桂寨、漢東寨、大城寨、樂城寨等關寨遺址，整合黑龍潭瀑布、蘆花灣黑山石門防空洞、桃源生態農旅民宿、金雞河原生態景觀等旅游資源，弘揚孝子碑孝文化、臘水河感恩文化、葉開寅革命傳統文化，楊林溝茶文化，擦亮國家級四大名片（桃源全國美麗鄉村、孝子碑、武勝關、葉開寅中共六大代表），打通楊林溝-桃源-蘆花灣-雞公山-水果廟-孝子店-金雞河-梅家灣村“葉子型”循環旅游公路，打造武勝關省級生態文化旅游試驗區。

3、打造茶葉品牌經濟：叫響“楊林溝”茶葉品牌，開展有機茶葉認證，采用茶園滴灌技術，建設桃源-易柳-楊林溝-陳家灣萬畝茶葉基地，申報茶葉產業園。依托廣水火車站茶旅小鎮（站前廣場）項目，打造場景式文化旅游區，建設站前廣場、文化商業街、旅居小巷、文化創意工坊，設置關樓、茶園、登山步道、休憩空間和服務設施，打造商貿物流新區。

4、打造采摘體驗經濟：依托107和346國道交通便利優勢，桃源和蘆花灣旅游人數較多優勢，泉水片區靠近大悟城區的地理優勢，發展黃桃、草莓、葡萄、獼猴桃、桑葚等采摘體驗園，不斷豐富品種，做到四季都有新鮮瓜果，增加采摘體驗。

（二）堅持綠色發展，推動生態振興

1、實施城鄉“凈化”工程。整治城鄉生活垃圾。全面推進“戶分類、村收集、鎮轉運、市處理”的運行模式，城區環衛引進深圳國民環衛保潔公司實行市場化運行，每年投入保潔費用130多萬；在開展村級垃圾收集轉運試運行基礎上，今年將在所有村（社區）推行。充分發揮陳家灣垃圾中轉站作用，轉運孝子、南新片區垃圾；改擴建武陽垃圾中轉站，轉運冷棚、樂城片區垃圾。整治城鄉生活污水。規劃區內污水管網全覆蓋，推進沿河、集鎮點污水處理設施建設；結合河溝渠塘疏浚清淤工程，落實河（湖）長制，清除河道中白色污染、水面漂浮物，徹底整治農村黑臭水體情況。

2、實施城鄉“美化”工程。開展“五清一改”行動，因地制宜，按照“掃干凈、碼整齊、拆通透、多栽樹”的要求，搞好村莊環境整治，完善村莊公共照明設施，引導群眾布置室外及庭院亮化，到2021年底前完成環村道路5公里的亮化。通過分戶式、聯戶式的辦法，結合“廁所革命”工程，2021年底，保證每個村（社區）至少有一座以上衛生公廁，無露天糞坑和簡易茅廁。

3、實施城鄉“綠化”工程。高標準建設107和346國道兩側綠色長廊生態屏障，沿107和 346國道、環村道路、沿河沿湖邊和村莊，完成5萬株造林任務，撒種格桑花等花草。

（三）圍繞鄉風文明，推動文化振興

1、發展鄉村文化事業。堅持政府主導、市場化運作、高質量籌辦桃源柿子節文化等節慶活動。發揮孝子碑孝文化、臘水河感恩文化、葉開寅革命傳統文化，楊林溝茶文化等文化優勢，營造文化旅游景點，規劃建設葉開寅故居等特色景點。

2、推動鄉村移風易俗。規范建立“一約四會”制度，修訂完善村規民約，建立健全紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，遏制封建迷信、黃賭毒等不正之風，祛除講排場、比闊氣等陳規陋習。

（四）圍繞綜合治理，推動民風振興

1、強化基層組織建設。常態化開展“兩學一做”學習教育、堅持“不忘初心、牢記使命”主題教育和支部主題黨日活動，加強黨建陣地建設，整頓軟弱渙散黨支部，培養入黨積極分子和后備干部，對村“兩委”干部進行嚴格的政治體檢和能力體檢，嚴肅干部紀律，轉變干部作風，打造一支熱血、忠誠、干凈、擔當、革命化、年輕化、知識化的干部隊伍。

2、開展“平安鄉村”建設。進一步健全基層綜治組織和治安防控體系，落實“一村一輔警”工作，開展“雪亮工程”行動，推動法治鎮村建設，推進鄉村網格化管理和掃黑除惡專項斗爭，不斷增強農民群眾安全感，創建“發案少、秩序好、基礎牢固、社會穩定、群眾滿意”的示范平安鄉鎮。

（五）健全基礎設施，提升幸福指數

1、加強公共服務體系建設。優化學校布局，建設校園文化，籌建一個公立幼兒園和一個私立幼兒園，保障每個學生都能就近入學。整合醫療資源，武勝關衛生院300萬元發熱門診已改造完成投入使用。發揮武陽背街小巷改造和老舊小區改造片區項目，提升城區品位。

2、建立和完善扶貧長效機制。持續開展“兩不愁三保障”突出問題排查，持扶上馬、送一程，保持脫貧攻堅主要幫扶政策總體穩定，對易返貧致貧人口實施常態化監測，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，不斷鞏固提升脫貧成果。

三、保障措施

1、加強組織領導。一是要加強鎮級統籌。成立以黨委書記為組長，鎮長和分管農業領導為常務副組長的工作領導小組，黨委班子成員分片包保村（社區）。二要突出村級主導，把鄉村振興工作作為考核村（社區）工作的主要內容，引導各村（社區）發揮主動性和創造性，結合本村的特點和特色，積極開展工作。

2、科學編制建設規劃。一是要切合實際建設規劃要廣泛聽取基層群眾意見，建設規劃要廣泛聽取基層群眾意見，堅持公開透明民主的原則。二是要突出特色，打造“一村一品”，突出區域特色，不搞大拆大建。三是要久久為功，規劃要有可操作性，不搞高大上，一經確定，不得隨意改動。

3、廣泛籌措建設資金。一是要積極向上爭取資金。2021年爭取為陳家灣村和楊林溝村各爭取500萬建設資金。開發22.6萬畝山場，打造七大版塊，申報“康養基地”項目。推進高產農田改造，申報省級農業產業強鎮項目；積極申報文化廣場新建和改建項目，2021年底實現全鎮文體廣場全覆蓋。二是要整合社會資源。區鎮將以“聚合社會資本、長期造血、多元輸血”為目標，牽手“社會眾籌”聚合模式，助力鄉村振興。三是要引導農民參與門前屋后“四小園”建設。一是抓實危舊房清零，打造“四小園”。充分發揮群眾參與的積極性，在農戶房前屋后閑散用地上，進行硬化、綠化、亮化，打造“五美庭院”，建成“四美鄉村”。

4、營造良好氛圍。一是要廣泛宣傳，轉變觀念。一方面通過開展大宣講活動，另一方面利用微信群、手機短信、村村響等載體，進行了廣泛宣傳、深入報道，形成了全員上陣、全民參與的濃厚氛圍。二是要開展活動。深入開展“文明村鎮”“衛生戶”“文明家庭”等農村精神文明創建活動，發揮示范帶動作用。三是要示范帶動建設成功亮點。廣泛動員企業家、鄉賢等參與支持美麗鄉村建設，積極引進以“三毛”集團為代表的企業家發展產業帶動周邊鄉村發展。同時每個村（社區）招募2-5個鄉賢包保自然灣，發動群眾參與鄉村振興建設。

五年工作規劃

一是做強做大支柱產業。轉變招商方式，開展全民招商、以商招商，圍繞市政府建設地鐵裝備產業基地開展產業招商，圍繞樂山新區產業園招商，完善基礎設施，優化經濟發展環境，提高招商項目的“對接率”和“成功率”。積極向上爭取政策和資金支持，增加項目支持力度，培植武勝關項目庫厚度，加快武勝關鎮經濟發展。積極開展“店小二”式服務，積極解決企業遺留問題官司，促進企業安心經營。

二是培育培植特色品牌。叫響“楊林溝”茶葉品牌，建設萬畝茶葉基地，增加采茶和品茶體驗項目，申報茶葉產業園。擦亮“奧運王鴿”品牌，圍繞展源食品公司，發展王鴿上下游產業，開發乳鴿即食風味小吃。打造“武勝關”糧油品牌，依托涂氏農貿、鄂北米業、健康米業等企業，開發高端綠色糧油產品。

三是堅持文旅名鎮戰略。打造一批文化旅游、健康養生、休閑度假的特色產業。修繕葉開寅故居和京漢鐵路總工會廣水分會舊址，打造紅色教育基地。持續跟進黑龍潭收購項目，新建玻璃漂流、水上運動等一批特色旅游項目，實現景區升級改造。

四是實施鄉村振興戰略。大力實施鄉村振興，按照二線六區十亮點的整體工作布局，逐步實施逐步打造。準確把握“人民公司”本質屬性，積極探索農村集體產權制度改革的有效模式，把合法的集體土地、林地、山場、水域等“死資源”變成“活資源”，凝聚起村集體經濟發展合力，實現“資源變資產、資金變股金、農民變股東”。

五是完善城市基礎設施。依托武陽老舊小區片區改造項目和背街小巷改造，對城區基礎設施提檔升級，進行道路硬化刷黑、增設停車位、完善路燈、給排水、綠化、網線等基礎設施，全面完成武勝關城區的“美化、綠化、亮化”工程。新建2萬噸沉淀反應池、1萬噸濾池和1萬噸清水池，改善全鎮飲水質量。

六是實施村莊整治行動。按照“掃干凈、碼整齊、拆通透、多栽樹”的要求，投資500多萬元，打造新崗、陳家灣和青山3個美麗鄉村示范村。投資20多萬元，打造泉水、楊林溝和陳家灣3個美麗鄉村宣傳陣地。新建武陽和陳家灣村2個垃圾中轉站，加強污水管網向村灣延伸，實現鎮域污水管網全覆蓋。

七是加快社會事業發展。加快改善農村學校、醫療條件，推進武陽社區幼兒園建設。推進農村公路由“村村通”向“村內通”“網絡化”延伸。完善被征地農民基本生活保障制度，完善醫療保險、社會救助、慈善事業、優撫安置等制度，提高低保保障、特困供養、孤兒生活費、殘疾人福利標準，精準幫扶“三留守”群體，讓群眾生活更有保障。

八是抓好安全穩控。深入推進掃黑除惡專項斗爭，開展“黃賭毒”整治行動和“亮化行動”，鞏固“一村一輔警”工作機制，抓好社會面安全穩控。常態化落實疫情防控舉措，加大疫苗接種力度。持續做好安全生產檢查、防汛抗旱、禁止非法采砂等工作，確保鎮域內安全穩定。

九是打造忠誠擔當隊伍。加強對干部監管力度，打造一支絕對忠誠，擔當善為的干部隊伍。以2021年村級換屆為契機，實施“頭雁工程”，打造一支優秀、年輕、擔當的村“兩委”隊伍。以濃濃的鄉情、優惠的政策、優質的服務，推動“三鄉工程”，打造一支鄉賢隊伍，參與鄉村振興建設，為家鄉出力添彩。

廣水市武勝關鎮人民政府

2021年1月28日