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轉市民政局通知：請示省廳后對成年無業重度殘疾人是否可以直接納入低保的政策解答

近期，互聯網上出現少數寫手、博主引用民政部、中國殘聯文件，發布“成年無業重度殘疾人可直接納入低保，不用核查家人收入和財產狀況”等不實信息，導致部分不明真相的成年無業重度殘疾人信訪，要求直接將其納入低保，造成不良社會影響。各地要嚴格按現行政策和文件規定做好宣傳解釋工作，教育引導信訪群眾切勿偏聽偏信網上不實言論，維護政策的嚴肅性和權威性。

一、關于成年無業重度殘疾人是否可以直接納入低保的問題

目前國家和我省沒有成年無業重度殘疾人可以直接納入低保的政策規定。民政部《最低生活保障審核確認辦法》（民發〔2021〕57號）第二十八條規定：“未經申請受理、家庭經濟狀況調查、審核確認等程序，不得將任何家庭或者個人直接納入最低生活保障范圍。”民政部、中央農村工作領導小組辦公室、財政部、國家鄉村振興局《關于進一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知》（民發〔2022〕83號）》明確：“不得以特定職業、特殊身份等為由，或者未經家庭經濟狀況調查核實直接認定申請家庭符合或者不符合條件……成年無業重度殘疾人可以參照‘單人戶’提出低保申請。”“低保邊緣家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員，經本人申請，可參照“單人戶”納入低保范圍。”中國殘聯等20個單位《關于做好農村殘疾人常態化幫扶工作 助力鄉村全面振興的意見》（殘聯發〔2026〕9號）明確：“成年無業重度殘疾人可以參照‘單人戶’提出低保申請”。因此，成年無業重度殘疾人可以單獨提出低保申請，但應該按照有關規定進行家庭經濟狀況調查后，再確認其是否符合低保條件。低保邊緣家庭中的重度殘疾人和重病患者可以參照‘單人戶’直接納入低保，是因為在認定低保邊緣家庭前已對其進行了家庭經濟狀況調查。

二、關于成年無業重度殘疾人單獨申請低保是否需要核查其它家庭成員經濟狀況的問題

《中華人民共和國民法典》第五編第三章“家庭關系”明確了夫妻、父母子女和其他近親屬之間的贍養、撫養、扶養義務關系。民政部《最低生活保障審核確認辦法》第十三條規定，家庭收入包括轉移凈收入，其中第（四）項明確：“轉移凈收入是指轉移性收入扣減轉移性支出之后的收入。其中，轉移性收入指國家、機關企事業單位、社會組織對居民的各種經常性轉移支付和居民之間的經常性收入轉移，包括贍養（撫養、扶養）費、離退休金、失業保險金、遺屬補助金、賠償收入、接受捐贈（贈送）收入等”。因此，成年無業重度殘疾人參照“單人戶”申請低保，在調查其家庭經濟狀況時，應當調查其配偶、父母子女或其他法定贍養（撫養、扶養）義務關系人的收入和財產狀況，以核算申請人的贍養（撫養、扶養）費收入。