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為進一步加強對森林防滅火、秸稈禁燒工作的領導，切實將森林防滅火、秸稈禁燒各項工作落到實處，經街道黨工委、辦事處研究決定，結合辦事處工作實際，制定本方案，請相關辦直部門、村(社區)認真抓好貫徹落實。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實“預防為主、積極消滅”的防火工作總方針，按照“打早打小打了”的工作總要求，進一步建立健全各項制度，規范工作行為，切實做好處置森林火災、秸稈禁燒的各項工作，確保全辦在處置火情時反應迅速、準備充分、決策科學、措施有力，把火災造成的損失降低到最低程度。

二、加強組織領導

進一步調整優化森林防滅火、秸稈禁燒工作指揮部，由街道黨工委書記任指揮長，辦事處主任任第一副指揮長，街道黨工委班子成員任副組長，辦事處相關部門負責人和村(社區)黨支部書記為成員，指揮部辦公室設在辦事處林業站，譚靜寧同志兼任辦公室主任，向東、左亮東同志任辦公室副主任，負責協調、處理、督辦秸稈禁燒、森林防滅火等日常工作，并加強對兩項工作的領導和督辦。

三、優化應急隊伍建設

辦事處組建1支50人的應急救援隊伍，人員由辦事處機關干部、相關辦直部門、基干民兵等組成，每名黨工委班子成員帶領一支4人的小分隊，日常開展巡管和早期火情處置;招募15名身強力壯、服從指揮、綜合素質高的人員經培訓后組建辦事處半專業滅火隊，作為出現較大復雜火情時的滅火主力;各涉林村、社區分別成立1支10人的應急救援隊伍，人員由村(社區)干部、黨員、護林員等組成，確保救援人員24小時內通訊暢通，隨叫隨到，所有應急救援人員均由辦事處統一購買人身意外傷害保險。各村、社區發現火情后，要組織村級救援力量及時撲滅，做到打早、打小、打了，同時第一時間向辦事處森林防火、秸稈禁燒工作指揮部報告，指揮部視情決定是否啟用鎮級救援力量。

四、強化值班備勤

護林防火、秸稈禁燒期間，辦事處、各村(社區)要進一步強化值班備勤工作，嚴格執行24小時值班制度，各值班人員要做到通訊暢通，隨叫隨到。辦事處當日值班領導為護林防火、秸稈禁燒的主要責任人，具體負責火情的監測、處置工作，如遇突發緊急情況，要按照邊處置、邊報告的原則，切實做好應對工作，辦事處堅持每天有1名黨政主職帶班值守，1名班子成員帶隊，5-8名值班同志全天候巡察處置防滅火工作;各村、社區比照辦事處值班安排，合理安排好相關值班事宜，確保防火期內，村(社區)值班干部堅持24小時值班制度，督促護林員按照工作要求進山頭、守路口，建立好簽到、簽退制度，并嚴格落實“有火必報”的原則，對當天火情做好記錄并上報。

五、明確工作職責

1、駐點領導工作職責:駐點黨工委班子成員、機關干部要督促、指導駐點村(社區)嚴格履行森林防滅火、秸稈禁燒工作職責，經常性開展檢查、調研活動，一旦發現火情，要靠前指揮、妥善處置。

2、辦直部門工作職責:林業站、環保站要嚴格落實監管責任，平時要謀劃好開挖防火通道或焚燒防火隔離帶。統籌好宣傳教育、物資儲備、救援力量調度、巡回督導等工作，并確保一旦出現火情，能夠在最短時間內集結隊伍，最短時間內備齊救援物資，最短時間趕赴現場處置。

3、各村(社區)工作職責:各村、社區要嚴格落實好主體責任，制定森林防滅火、秸稈禁燒工作預案，按照“看好自家門、管好自己人”的工作總要求，實行村、社區干部分片包干，要安排巡查員穿馬甲、戴袖章，帶大、小喇叭到各灣組開展巡回宣傳，宣傳要覆蓋到每個自然灣、每個戶、每個村民，并作為火情處置第一梯隊，第一時間赴現場救援，各村(社區)要根據辦事處森林防滅火指揮部統一調度，積極主動跨村互相支援，密切配合，互通信息，聯防聯控，形成強大合力，實現防火無界線、撲救無彼此、保護同目標目的，嚴禁“隔岸觀火”。同時要組織力量及時對黑斑進行翻耕。

4、各應急救援隊工作職責:各應急救援隊要加強日常應急演練，村級救援隊為本村(社區)滅火第一梯隊，辦事處救援隊作為后備救援力量，隨時聽從指揮。戰時各救援隊要接受辦事處、所屬村(社區)的統一調度，并服從辦事處森林防火、秸稈禁燒工作指揮部統一領導。

5、半專業滅火隊工作職責:半專業滅火隊要加強日常應急演練，不斷提升火災應急處置能力，并作為較大復雜火情的處置主力，平時要加強對本村(社區)應急救援隊員的指導和培訓，力爭把他們培養成半專業滅火隊員，進而提升整村應急滅火能力。

6、護林員工作職責:各村(社區)護林員作為森林防火、秸稈禁燒的第一道防線，要進山頭、守路口，利用大小喇叭開展常態化宣傳和巡邏，發現火情要第一時間向村(社區)主職報告，并迅速參與處置。

六、加大物資儲備

配足配齊防滅火物資，辦事處要配備應急巡邏、救援車輛1臺、配備足夠數量的風力滅火機、電動噴霧器以及滅火水槍，保障滅火隊員人手有1件滅火工具，滅火隊員配防護服、頭燈、防火鞋等，各村(社區)至少要配備2臺風力滅火機，2套電動噴霧器，林場面積大的村(社區)要配備3臺以上風力滅火機，其他裝備結合自身實際配備。

七、健全獎懲問責機制

一是嚴格落實獎懲制度。在一個重點防火期內(一般為當年9月至次年5月)，凡被廣水市級以上發現森林火情、秸稈焚燒黑斑的村、社區，每次扣除相關村、社區工作經費3000元;凡被廣水市級以上書面通報森林火情、秸稈焚燒黑斑的村、社區，每次扣除相關村、社區工作經費5000元，并由辦事處紀工委對相關責任人依法依規予以追責問責。期間沒有發生一起森林火情、秸稈焚燒黑斑的村、社區，一次性給予6000元經費獎勵。護林防火、秸稈焚燒禁燒工作情況一并納入到年終責任目標考核范疇，按評分細則計入年度考核分值。

二是加大打擊問責力度。公安分局、林業站等要加大對火災類案件的查處力度，從嚴從快懲處“縱火者”，達到教育一人，警示一片的效果。做到鎮級林長包村，村級林長包片包山頭，各級林長及副林長要切實擔負起責任，對所包保區域負總責。凡因火災或黑斑被廣水市級以上通報的，根據有關工作紀律，同步對辦事處副林長、村級林長、副林長進行約談問責，做到履職盡責不追責，失職瀆職要追責。

廣水市廣水街道辦事處

2023年3月14日