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為規(guī)范鄉(xiāng)村振興資金使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》(財(cái)農(nóng)〔2021〕19號(hào))《關(guān)于加強(qiáng)中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用管理的指導(dǎo)意見》(財(cái)農(nóng)〔2022〕14號(hào))和《湖北省財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》(鄂財(cái)農(nóng)發(fā)〔2021〕25號(hào))《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用管理的指導(dǎo)意見》(鄂財(cái)農(nóng)發(fā)〔2022〕53號(hào))《湖北省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)銜接資金項(xiàng)目管理的實(shí)施意見》(鄂鄉(xiāng)振發(fā)〔2023〕14號(hào))等文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本制度。

本制度適用于關(guān)廟鎮(zhèn)范圍內(nèi)使用各級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金、涉農(nóng)整合資金等鄉(xiāng)村振興資金的項(xiàng)目管理與資金監(jiān)管。堅(jiān)持依法依規(guī)、公開透明，確保資金使用安全高效；堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、突出重點(diǎn)，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施短板；堅(jiān)持閉環(huán)管理、強(qiáng)化監(jiān)督，構(gòu)建全流程監(jiān)管體系。

一、管理職責(zé)

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

成立關(guān)廟鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，鄉(xiāng)村振興辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心、財(cái)政所、自然資源規(guī)劃所、水利站等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管工作，研究解決重大問題。

（二）部門職責(zé)

鄉(xiāng)村振興辦：牽頭制定資金使用計(jì)劃，指導(dǎo)項(xiàng)目庫建設(shè)，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施和資金使用，組織績效評(píng)價(jià)。

財(cái)政所：負(fù)責(zé)資金預(yù)算管理、撥付和監(jiān)督，配合做好績效評(píng)價(jià)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)管。

自然資源規(guī)劃所：負(fù)責(zé)項(xiàng)目用地審批和規(guī)劃指導(dǎo)。

水利站：負(fù)責(zé)水利設(shè)施項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)管。

其他相關(guān)部門：服從組織安排，協(xié)同做好項(xiàng)目審批、實(shí)施和監(jiān)管工作。

二、項(xiàng)目管理

（一）項(xiàng)目庫建設(shè)

嚴(yán)格執(zhí)行“村申報(bào)、鎮(zhèn)審核、縣審批”程序，各村立足實(shí)際，召開村民代表大會(huì)征求意見，申報(bào)項(xiàng)目并公示。項(xiàng)目庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)政策調(diào)整和實(shí)際需求及時(shí)更新，確保項(xiàng)目儲(chǔ)備充足、論證充分。特別是對于農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖等項(xiàng)目，需充分聽取群眾意見，召開黨員、村民代表大會(huì)，確保項(xiàng)目符合群眾需求和實(shí)際發(fā)展條件。

所有產(chǎn)業(yè)入股前，對企業(yè)進(jìn)行背調(diào)，查看企業(yè)征信、資產(chǎn)等證明，開展項(xiàng)目可行性調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告。

（二）項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管

嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目審批制度，成立項(xiàng)目審批專班，對項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合評(píng)審。達(dá)到招標(biāo)條件的項(xiàng)目，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，杜絕無招標(biāo)等違規(guī)問題。

要求項(xiàng)目法人單位需嚴(yán)格按照批復(fù)內(nèi)容組織實(shí)施，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同制、監(jiān)理制等制度。并定期檢查項(xiàng)目資料、施工過程和驗(yàn)收核算，形成閉環(huán)管理。

協(xié)調(diào)合作社與對口單位的產(chǎn)業(yè)對接，幫助解決技術(shù)、市場等問題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展，確保項(xiàng)目分紅落實(shí)。并定期查看企業(yè)經(jīng)營狀況，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)經(jīng)營不善等問題，防止銜接資金收回困難。

（三）驗(yàn)收與績效評(píng)價(jià)

項(xiàng)目完工后，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦牽頭成立工作專班進(jìn)行驗(yàn)收，出具驗(yàn)收報(bào)告。驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量、資金使用等，驗(yàn)收合格后方可辦理資金結(jié)算和資產(chǎn)移交。

建立績效評(píng)價(jià)機(jī)制，對已完成項(xiàng)目進(jìn)行全面績效評(píng)價(jià)，重點(diǎn)評(píng)估項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和可持續(xù)性。每年對所有資金使用進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為后續(xù)資金分配和項(xiàng)目調(diào)整的重要依據(jù)。

三、資金使用管理

（一）資金撥付與報(bào)賬

財(cái)政所按照“一本通”報(bào)賬制度和項(xiàng)目進(jìn)度撥付資金，嚴(yán)格審核報(bào)賬資料，確保資金使用合規(guī)。項(xiàng)目完工后，及時(shí)辦理結(jié)算和財(cái)務(wù)決算，結(jié)余資金按照相關(guān)規(guī)定處理。

（二）資金回收與處置

對入股資金未回收問題，由項(xiàng)目審批專班負(fù)責(zé)追回，通過協(xié)商、法律訴訟等方式確保本金和分紅金按時(shí)足額歸還。

鎮(zhèn)村兩級(jí)干部與合作社（或公司、農(nóng)場、養(yǎng)殖基地）負(fù)責(zé)人對接協(xié)商還款事宜，告知法律后果，對拖欠賬款的依法申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

四、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究

（一）監(jiān)督檢查

鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦、財(cái)政所等部門定期對項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。并接受上級(jí)部門審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題立行立改，并舉一反三完善制度。

（二）責(zé)任追究

對違反本制度規(guī)定，存在截留、挪用、套取資金等行為的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。對因工作失職導(dǎo)致項(xiàng)目失敗、資金損失的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

本制度自發(fā)布之日起施行，由關(guān)廟鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。