關廟鎮應急轉移避險預案
為進一步做好關廟鎮防汛應急避險轉移工作,確保人民群眾生命財產安全,根據中央、省、隨州市、廣水市等各級防汛應急精神的有關要求,結合我鎮工作實際,特制定如下方案:
一、指導思想
牢固樹立“以人民為中心”的理念,認真貫徹落實習近平總書記“人民至上、生命至上”的指示,堅持以“平安第一、常備不懈、預防為主、全力搶險”的工作方針為指導,以寧可“十防九空、興師動眾”、不可“失防萬一”的決心和態度,以切實保障人民群眾生命安全為首要目標,堅決克服麻痹思想和僥幸心理,立足于防大汛、搶大險、救大災,在發生超標準洪水時,全力抗洪救險,努力把災難損失降到最低限度,以高度的責任心和使命感,扎扎實實的做好應急轉移避險工作。
二、組織領導
(1)成立應急指揮部
政????????委: 劉永強??黨委書記
指?? 揮?? 長: 余??川??黨委副書記、鎮長
常務副指揮長: 許??琦??黨委副書記
副 指 揮??長:雷春平??人大主席
劉??強??黨委委員 紀委書記
李常青??黨委委員 副鎮長
曹??滿??黨委組織委員
王清明??二級主任科員
成???????? 員:馬立榮??一級主任科員
何??濤??一級主任科員
熊小漢??二級主任科員
郭紹勇??三級主任科員
付其猛??水利站站長
何春輝 交通管理辦主任、農技服務中心主任
李??強 林業站站長 環保站站長
萬??霞 衛生健康辦主任
周傳良 派出所所長
黃??科 供電所所長
郭壽君 衛生院院長
劉??強 國土資源所所長
夏遵光 市場監督管理所所長
張順亮 中心中學校長
朱應軍 關廟鎮福利院院長
左建穩 電信公司關廟支局局長
各村(社區)支部書記
指揮部下設辦公室,王清明同志兼任辦公室主任,付其猛、董成任辦公室副主任,辦公地點設在鎮黨政綜合辦公室。
(二)成立應急轉移領導小組
由鎮黨委副書記許琦同志擔任組長,成員有何春輝、李強組成,領導小組下設八個工作小組,各組分工負責(排名第一的為該組組長),保障各項工作有序進行。
1.綜合協調組:曹滿、王清明、周宇涵
工作職責:負責指揮部指令傳達、應急轉移綜合協調。
2.搶險救援組:李常青、陳軍東、蔣東嶺
工作職責:負責組織應急轉移、搶險救援等工作。??
3.交通指揮組:熊小漢、周傳良、錢曉輝
工作職責:負責指揮現場交通、封控管理危險區域、組織轉移應急車輛。負責在淹沒區所有路口懸掛警示牌,或指派專門人員把關,禁止非搶險人員進入。必要時由鎮指揮部上報市防指協調廣水市交警大隊或委托轄區交警中隊負責,在淹沒區主干公路兩端設置路卡,禁止非搶險車輛進入。
4.安置保障組:周傳良、郭壽軍、夏遵光
工作職責:負責安置點的安全、生活、衛生保障及疾病預防、食品安全、環境消殺等工作。
5.物資保障組:郭紹勇、付其猛、譚柏青、雷曉
工作職責:負責防汛應急救援物資采購、安置點生活物資保障等工作。
6.通訊電力保障組:雷春平、左建穩、黃科
工作職責:負責保障電力供應和通訊暢通,開展通訊和電力恢復等應急搶險工作。
7.防疫防控組:雷春平、郭壽軍、萬霞
工作職責:負責安置避險區和淹沒區內疫情防控、消毒消殺等工作。
8.垃圾清運組:馬立榮、何濤、郭紹勇
工作職責:負責淹沒區的垃圾清運和環境衛生清潔等工
作。
(2)建立轉移預警體系
鎮防汛抗旱指揮部成立應急轉移領導小組,災害預警出現或接到上級指令后,應急領導小組負責按照工作預案啟動應急轉移工作。各村組每個灣成立一個應急小組,每個小組指配兩名在家的精干勞力擔當組長和副組長,手機保持24小時暢通。聽到喇叭聲或接到撤離信號后,每個小組組長立即根據以上預定的方案通知本小組的村民,到指定地點集合。需轉移人員到齊清點人數后,立刻按指定的撤退路線轉移,轉移到指定的避險安置地點。
三 、轉移程序
(1)下達轉移指令。當轄區內接到上級轉移避險指令或氣象預報預警時,現場搶險指揮部及專家組應及時趕赴現場,并根據險情發展狀況報鎮防汛抗旱指揮部,決定是否實施應急轉移,并劃定洪水影響范圍和時段。下游安全轉移應急預案由鎮防汛抗旱指揮部宣布啟動,同時,成立應急轉移領導小組,負責指揮應急轉移工作。
(2)確定轉移責任人。淹沒區各村支部書記為本區域安全轉移責任人,下游主要廠礦、企業、學校的安全轉移由本單位負責,各單位負責人為本單位安全轉移責任人。下游安全轉移應急預案啟動后,由各區域、各單位安全轉移責任人迅速通知并指揮本區域的應急轉移工作。
(3)明確轉移任務。應急轉移的首要任務督促轉移該區域的人員迅速離開威脅區(應轉移人員、轉移路線、避險點及轉移責任人預案表見附件)。在條件允許的情況下可將重要財產迅速轉移至安全區。
四、轉移方式
應急轉移領導小組和各村應急小組應采取以下各種有效
措施,第一時間提醒需緊急避險的群眾迅速轉移。
(1)喇叭通知預警
各村為每個村組配備一個大喇叭,放在村民組長家中,接到撤離信號后,以擴音喇叭通知村民撤離。
(2)宣傳車預警
接到撤離信號后,各村先前使用的宣傳車,迅速打開車載高音喇叭,就地轉化為防汛預警車,通知人員撤離。
(3)電話、微信群預警
接到撤離信號后,各地應急小組迅速以電話或微信群發消息的方式通知撤離。
(4)入戶敲門預警
當通訊中斷、道路損毀或停電等情況發生后,上述預警措施可能失靈或者少數群眾仍滯留在家時,應急小組人員要及時采取入戶敲門方式通知撤離,確保不漏一人。
五、應急保障
各區域應將轉移災民逐步集中在指定的地點(具體安置點見附表),由應急轉移領導小組負責具體的安置工作。
(1)隊伍保障
各村(社區)要由村組建搶險隊,水庫不少于100人,河道、塘堰、低洼處不少于50人,由村指派搶險隊長。
關廟鎮要成立由基干民兵、護林防火隊和事企業單位組成的搶險救援突擊隊,不少于100人,由關廟鎮武裝部指派搶險救援突擊隊隊長。
各搶險救援隊伍每年汛前都要登記造冊、實時更新。搶險隊隊長的手機、辦公電話、住宅電話要同時上報到關廟鎮防汛抗旱指揮部辦公室備案。
各搶險救援隊隨時聽候關廟鎮防汛抗旱指揮部指令。緊急情況下,視搶險需要可申請廣水市防汛抗旱指揮部協調當地駐軍參與搶險救援。
(2)物資保障
防汛物資由鎮防汛抗旱指揮部和各水庫管理主體按分級負責的原則負責落實,可分為專門儲備、委托專業供應部門儲備和群眾自備組成。
對于委托儲備的物資以及運輸方式,各水庫管理機構要確定具體聯系人,明確聯系方式,簽訂委托合同,明確搶險職責,確保用之能調,不得延誤時間。各具體聯系人及電話應報關廟鎮防汛抗旱指揮部辦公室備案。
(3)交通保障
非常情況下,當調集運輸搶險勞力、物資的運輸能力不足時,由關廟鎮防汛抗旱指揮部通知關廟派出所組織車輛;關廟鎮車輛不足時,可報請廣水市防汛抗旱指揮部通知廣水市交通局組織運輸車輛。當搶險道路或應急轉移路線可能遭遇交通阻塞或道路水毀中斷時,由關廟鎮防汛抗旱指揮部報請廣水市防汛抗旱指揮部,通知廣水市交警大隊組織人員疏通道路,通知廣水市交通局組織緊急架設臨時便道,確保交通暢通。
(4)通信保障
鑒于鄉鎮電訊機構缺失,當發生洪澇災害后,由鎮防汛抗旱指揮部報請廣水市防汛抗旱指揮部協調市電信、移動和聯通公司,負責保障水庫防洪搶險的單位和個人的固定電話和手機暢通。參與搶險的相關責任人的電話由現場搶險指揮部統計后,報請廣水市防汛抗旱指揮部通知電信、移動或聯通公司作重點保障。
如果無線通訊沒有覆蓋到搶險區或臨時中斷,由關廟鎮防汛抗旱指揮部報請廣水市防汛抗旱指揮部,協調電信、移動或聯通公司臨時采取措施,提供無線通訊保障。
(5)電力保障
災害發生后導致電力設備損毀,電力傳輸中斷,由鎮防汛抗旱指揮部報請廣水市防汛抗旱指揮部協調廣水市供電公司(或委托關廟鎮供電所),負責保障水庫防洪搶險電路的暢通,進行重點維護。
當搶險需要通電,而水庫電力中斷或沒有接通;或者應急轉移安置區域需要臨時生活用電,由關廟鎮防汛抗旱指揮部報請廣水市防汛抗旱指揮部,協調廣水市供電公司(或委托關廟鎮供電所),搶修(或架設臨時)供電線路。
(6)其他保障
其他保障按搶險需要,由關廟鎮防汛抗旱指揮部(必要時報請廣水市防汛抗旱指揮部)確定,由相關職能部門負責落實。
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