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一、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奮斗目標(biāo)和工作舉措

（一）突出項(xiàng)目建設(shè)，著力增強(qiáng)動(dòng)能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，建設(shè)一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的重大項(xiàng)目，促進(jìn)投資持續(xù)增長，為加快發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。一是突出重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目。實(shí)施宜居小鎮(zhèn)品質(zhì)提升工程項(xiàng)目，進(jìn)一步完善道路、給排水、污水垃圾處理、電力電信等基礎(chǔ)設(shè)施，加快實(shí)施生態(tài)綠化、街道亮化、門店提升改造等工程，穩(wěn)步推進(jìn)鐵城村、梅廟村、老溝村、肖店村、先鋒村美麗鄉(xiāng)村集中連片建設(shè)，打造關(guān)廟鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。實(shí)施鐵城村旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，大力實(shí)施生態(tài)綠化、荒山造林、鐵城山旅游開發(fā)等相關(guān)旅游設(shè)施建設(shè)。實(shí)施關(guān)廟鐵城與郝店鐵城道路貫通工程，并對(duì)道路道路兩旁及面山進(jìn)行綠化。二是科學(xué)謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目。緊扣國家和省地市產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)培育、民生事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)項(xiàng)目前期投入和匯報(bào)銜接，積極謀劃旅游開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等項(xiàng)目，力爭使一批能夠帶動(dòng)全鎮(zhèn)發(fā)展、提升經(jīng)濟(jì)總量、改善基礎(chǔ)條件的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，擠進(jìn)隨州、廣水“十四五”規(guī)劃盤子。三是創(chuàng)新舉措招引項(xiàng)目。采取以商招商、產(chǎn)業(yè)招商等方式，著力引進(jìn)一批以特色產(chǎn)業(yè)深加工為主的高技術(shù)、高效益、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的龍頭企業(yè)落戶關(guān)廟，力爭興辦1-2個(gè)投資5000萬元以上的工業(yè)企業(yè)。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，吸引外出能人返鎮(zhèn)創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，以此推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，逐步形成以開放促進(jìn)開發(fā)、開發(fā)帶動(dòng)招商、招商助推發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

（二）突出產(chǎn)業(yè)培育，打造特色產(chǎn)業(yè)基地提升農(nóng)業(yè)競爭力。堅(jiān)持把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興作為拓寬增收渠道、增加農(nóng)民收入的重要抓手，圍繞香菇、苗木、荸薺等特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收。一是做大做強(qiáng)特色種植產(chǎn)業(yè)。持續(xù)加快推進(jìn)香菇、荸薺專業(yè)合作社發(fā)展，配套完善冷藏庫、加工車間等相關(guān)設(shè)施，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，增強(qiáng)示范帶動(dòng)作用，不斷壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。二是加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。充分挖掘關(guān)廟人文、歷史文化，依托“宜居小鎮(zhèn)”品質(zhì)提升工程項(xiàng)目，在鐵城引進(jìn)民俗客棧、主題農(nóng)家樂4-5家，積極開發(fā)以土雞、山羊、黃牛為主的特色美食產(chǎn)品，配套完善主題文化墻、停車場、旅游廁所等設(shè)施，全力打造“游在關(guān)廟、吃住在關(guān)廟”的區(qū)域鄉(xiāng)村旅游新樣板。三是持續(xù)壯大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。把勞動(dòng)力技能培訓(xùn)納入重要日程，開辟勞務(wù)市場，擴(kuò)寬就業(yè)渠道，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)、舍飼養(yǎng)殖、務(wù)工技能和法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，力爭每年培訓(xùn)勞動(dòng)力2500人，實(shí)現(xiàn)戶均有1人掌握1-2門實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)勞動(dòng)力由苦力型、數(shù)量型向技能型、質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。

（三）突出生態(tài)建設(shè)，加快美麗鎮(zhèn)村建設(shè)提升人居環(huán)境。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，全力改善人居環(huán)境，力爭在住房改造、環(huán)境改善、生態(tài)保護(hù)上取得新突破。按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，以十馬線、高速連接線、中心村莊等為重點(diǎn)，組織開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，力爭新建“美麗鄉(xiāng)村”市級(jí)示范村3個(gè)。爭取實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)生活污水采用管道收集集中式處理，健全垃圾治理保潔機(jī)制，創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生村；大力實(shí)施村莊綠化工程，加大資金投入，年均栽植適宜苗木1萬株以上，全面保障綠化的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，確保苗木成活率達(dá)95%以上；實(shí)施危舊空心房整治，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)中心村莊房屋進(jìn)行立面升級(jí)改造，促進(jìn)村莊整體提升。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，穩(wěn)步實(shí)施道路沿線特色風(fēng)貌改造、村莊亮化美化、居民點(diǎn)街道整治工程，加大飲用水源地保護(hù)、生活垃圾和污水處理、“白色污染”治理、畜禽養(yǎng)殖污染防治力度，深入開展秸稈垃圾焚燒、陳年垃圾集中清理等專項(xiàng)治理活動(dòng)，著力建設(shè)靚麗清潔家園。

（四）突出民生事業(yè)，夯實(shí)民生基礎(chǔ)提升群眾幸福指數(shù)。始終把保障和改善民生作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從解決群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益入手，堅(jiān)持普遍惠及、量力而行、盡力而為，下大力氣解決好民生領(lǐng)域的突出問題。一是落實(shí)惠民政策解民憂。逐步擴(kuò)大社會(huì)保障范圍，農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)續(xù)保率達(dá)98%以上。積極落實(shí)低保、優(yōu)撫、殘聯(lián)、老齡等惠民政策，進(jìn)一步完善最低生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)救助等專項(xiàng)制度，持續(xù)加大對(duì)弱勢(shì)群體和生活困難群眾的幫扶力度，關(guān)注五保戶、特困群眾和孤寡老人的生活，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)保障能力。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，及時(shí)足額發(fā)放退耕還林補(bǔ)助等各項(xiàng)惠農(nóng)資金。二是推進(jìn)公共服務(wù)惠民生。持續(xù)加大教育投入力度，不斷完善寄宿制學(xué)校設(shè)施，著力改善辦學(xué)條件。繼續(xù)推進(jìn)村衛(wèi)生室建設(shè)，配套醫(yī)療設(shè)施，完善鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)體系，切實(shí)提高鎮(zhèn)村醫(yī)療服務(wù)水平。加大文化設(shè)施投入，完善村級(jí)文化活動(dòng)場所設(shè)施配備，定時(shí)開放農(nóng)家書屋，常態(tài)化開展群眾性文化活動(dòng)，促進(jìn)鎮(zhèn)風(fēng)民風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。三是加強(qiáng)社會(huì)治理保民安。不斷深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，突出抓好法治宣傳教育，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管防控體系建設(shè)，突出抓好公共場所、道路交通和重點(diǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管和治理，及時(shí)排查和消除安全隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)信訪接待和矛盾調(diào)處工作機(jī)制，全力化解矛盾糾紛，著力營造和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。

二、“十四五”時(shí)期政府工作的有關(guān)建議

（一）扶持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。一是積極推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。因疫情影響和日益嚴(yán)峻的國際形勢(shì)，外貿(mào)出口受阻，全球產(chǎn)業(yè)鏈斷供，國際市場收縮，要提前謀劃轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，加快推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供新的持久動(dòng)力。二是加大對(duì)中小企業(yè)發(fā)展扶持力度，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決融資、招工、產(chǎn)銷等方面遇到的困難，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。一是堅(jiān)持全鏈條發(fā)展。依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈的原則，謀劃農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)體系建設(shè)。二是構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展思路。加大扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，加大對(duì)龍頭企業(yè)、合作社和種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營主體的扶持力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。三是加大對(duì)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的支持力度。在財(cái)政、項(xiàng)目上給農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多支持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕超跨越，更快發(fā)展。

（三）完善基層治理體系，推進(jìn)群眾自治法治德治。一是大力推進(jìn)基層法制建設(shè)。加強(qiáng)法制宣傳，通過“法律講堂”“法律小品”等群眾喜聞樂見的方式，大力開展法律知識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，增強(qiáng)群眾法制觀念，提升群眾法治意識(shí)。二是大力開展移風(fēng)易俗。通過村規(guī)民約、紅白喜事會(huì)等形式，積極推進(jìn)群眾自治德治。三是提高基層治理能力和服務(wù)水平。加大基層人員力量配備，推動(dòng)落實(shí)黨員干部下沉社區(qū)，提高基層政務(wù)服務(wù)水平和能力，推進(jìn)基層社會(huì)治理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和網(wǎng)格三級(jí)社會(huì)治理共同體,積極推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。