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一、目標(biāo)任務(wù)

到2021年全國所有村、社區(qū)普遍制定或修訂形成務(wù)實管用的村規(guī)民約、居民公約，推動健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下自治、法治、德治相結(jié)合的現(xiàn)代基層社會治理機(jī)制。

二、基本原則

1. 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨組織全程主持制定或修訂，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)，保證正確方向;

2. 堅持合法合規(guī)，不得違背憲法和法律精神，不得侵犯國家、集體利益和群眾合法權(quán)益;

3.堅持發(fā)揚民主，集中群眾意見，最大限度體現(xiàn)全體村(居)民意愿;

4.堅持價值引領(lǐng)，踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德和時代新風(fēng);

5.堅持因地制宜，充分考慮當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、歷史文化等因素，通俗易懂，簡便易行。

三、主要內(nèi)容

1.規(guī)范日常行為。愛黨愛國，踐行社會主義核心價值觀。

2.維護(hù)公共秩序。維護(hù)生產(chǎn)秩序，維護(hù)生活秩序，維護(hù)社會治安。

3.保障群眾權(quán)益。堅持男女平等，保障婦女兒童等群體正當(dāng)合法權(quán)益。

4.調(diào)解群眾糾紛。遇事多商量，有事好商量，通過人民調(diào)解等方式友好解決爭端。

5.引導(dǎo)民風(fēng)民俗。弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)健康文明綠色生活方式。

四、問題導(dǎo)向 注重實效

村規(guī)民約、居民公約要堅持問題導(dǎo)向，尤其要針對濫辦酒席、天價彩禮，薄養(yǎng)厚葬，攀比炫富，“等靠要”、懶漢行為，拒絕贍養(yǎng)老人、侵犯婦女特別是出嫁、離婚、喪偶女性合法權(quán)益，涉黑涉惡，“黃賭毒”等突出問題，提出有針對性的抵制和約束內(nèi)容。村規(guī)民約、居民公約一般還應(yīng)針對違反的情形，提出相應(yīng)懲戒措施。

五、村規(guī)民約、居民公約的制定或修訂，一般應(yīng)經(jīng)過以下幾個步驟:

1.征集民意

村(社區(qū))黨組織、村(居)民委員會廣泛征求群眾意見，提出需要規(guī)范的內(nèi)容和解決的問題。

2.擬定草案

村(社區(qū))黨組織、村(居)民委員會就提出的問題和事項，組織群眾廣泛協(xié)商，根據(jù)群眾意見擬定村規(guī)民約或居民公約草案，同時聽取駐村或社區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、機(jī)關(guān)干部、法律顧問、婦聯(lián)執(zhí)委等意見建議。

3.提請審核

村(社區(qū))黨組織、村(居)民委員會根據(jù)有關(guān)意見修改完善后，報鎮(zhèn)黨委、政府(街道黨工委、辦事處)審批把關(guān)。

4.審議表決

村(社區(qū))黨組織、村(居)民委員會根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府(街道黨工委、辦事處)的審核意見，進(jìn)一步修改形成審議稿，提交村(居)民會議審議討論，根據(jù)討論意見修訂完善后提交會議表決通過。

5.備案通過

村(社區(qū))黨組織、村(居)民委員會應(yīng)于村(居)民會議表決通過后十日內(nèi)，將村規(guī)民約、居民公約報鎮(zhèn)黨委、政府(街道黨工委、辦事處)備案，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府(街道黨工委、辦事處)嚴(yán)格把關(guān)后予以公布，讓群眾廣泛知曉。

六、執(zhí)行監(jiān)督

1. 鎮(zhèn)、街道要加強(qiáng)村規(guī)民約、居民公約落實情況的督促檢查，作為基導(dǎo)組織建設(shè)的經(jīng)常性工作，防止流于形式。

2.村(居)務(wù)監(jiān)督委員會加強(qiáng)對村規(guī)民約、居民公約遵守情況的監(jiān)督。

3.健全完善獎懲機(jī)制，通過模范創(chuàng)建、批評教育等方式，促進(jìn)村規(guī)民約、居民公約的遵守和落實。