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為規(guī)范鄉(xiāng)村振興資金使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》(財農(nóng)〔2021〕19號)《關(guān)于加強中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金使用管理的指導(dǎo)意見》(財農(nóng)〔2022〕14號)和《湖北省財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》(鄂財農(nóng)發(fā)〔2021〕25號)《關(guān)于加強財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金使用管理的指導(dǎo)意見》(鄂財農(nóng)發(fā)〔2022〕53號)《湖北省關(guān)于進一步加強銜接資金項目管理的實施意見》(鄂鄉(xiāng)振發(fā)〔2023〕14號)等文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本制度。

本制度適用于關(guān)廟鎮(zhèn)范圍內(nèi)使用各級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金、涉農(nóng)整合資金等鄉(xiāng)村振興資金的項目管理與資金監(jiān)管。堅持依法依規(guī)、公開透明，確保資金使用安全高效;堅持精準(zhǔn)施策、突出重點，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施短板;堅持閉環(huán)管理、強化監(jiān)督，構(gòu)建全流程監(jiān)管體系。

一、管理職責(zé)

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立關(guān)廟鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，鄉(xiāng)村振興辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心、財政所、自然資源規(guī)劃所、水利站等部門負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管工作，研究解決重大問題。

(二)部門職責(zé)

鄉(xiāng)村振興辦:牽頭制定資金使用計劃，指導(dǎo)項目庫建設(shè)，監(jiān)督項目實施和資金使用，組織績效評價。

財政所:負責(zé)資金預(yù)算管理、撥付和監(jiān)督，配合做好績效評價。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心:負責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)管。

自然資源規(guī)劃所:負責(zé)項目用地審批和規(guī)劃指導(dǎo)。

水利站:負責(zé)水利設(shè)施項目的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)管。

其他相關(guān)部門:服從組織安排，協(xié)同做好項目審批、實施和監(jiān)管工作。

二、項目管理

(一)項目庫建設(shè)

嚴(yán)格執(zhí)行“村申報、鎮(zhèn)審核、縣審批”程序，各村立足實際，召開村民代表大會征求意見，申報項目并公示。項目庫實行動態(tài)管理，根據(jù)政策調(diào)整和實際需求及時更新，確保項目儲備充足、論證充分。特別是對于農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖等項目，需充分聽取群眾意見，召開黨員、村民代表大會，確保項目符合群眾需求和實際發(fā)展條件。

所有產(chǎn)業(yè)入股前，對企業(yè)進行背調(diào)，查看企業(yè)征信、資產(chǎn)等證明，開展項目可行性調(diào)研，形成調(diào)研報告。

(二)項目實施監(jiān)管

嚴(yán)格落實項目審批制度，成立項目審批專班，對項目進行聯(lián)合評審。達到招標(biāo)條件的項目，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等規(guī)定進行招標(biāo)，杜絕無招標(biāo)等違規(guī)問題。

要求項目法人單位需嚴(yán)格按照批復(fù)內(nèi)容組織實施，落實項目法人責(zé)任制、合同制、監(jiān)理制等制度。并定期檢查項目資料、施工過程和驗收核算，形成閉環(huán)管理。

協(xié)調(diào)合作社與對口單位的產(chǎn)業(yè)對接，幫助解決技術(shù)、市場等問題，促進產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展，確保項目分紅落實。并定期查看企業(yè)經(jīng)營狀況，建立風(fēng)險預(yù)警機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)經(jīng)營不善等問題，防止銜接資金收回困難。

(三)驗收與績效評價

項目完工后，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦牽頭成立工作專班進行驗收，出具驗收報告。驗收內(nèi)容包括項目建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量、資金使用等，驗收合格后方可辦理資金結(jié)算和資產(chǎn)移交。

建立績效評價機制，對已完成項目進行全面績效評價，重點評估項目經(jīng)濟效益、社會效益和可持續(xù)性。每年對所有資金使用進行績效評價，評價結(jié)果作為后續(xù)資金分配和項目調(diào)整的重要依據(jù)。

三、資金使用管理

(一)資金撥付與報賬

財政所按照“一本通”報賬制度和項目進度撥付資金，嚴(yán)格審核報賬資料，確保資金使用合規(guī)。項目完工后，及時辦理結(jié)算和財務(wù)決算，結(jié)余資金按照相關(guān)規(guī)定處理。

(二)資金回收與處置

對入股資金未回收問題，由項目審批專班負責(zé)追回，通過協(xié)商、法律訴訟等方式確保本金和分紅金按時足額歸還。

鎮(zhèn)村兩級干部與合作社(或公司、農(nóng)場、養(yǎng)殖基地)負責(zé)人對接協(xié)商還款事宜，告知法律后果，對拖欠賬款的依法申請法院強制執(zhí)行。

四、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究

(一)監(jiān)督檢查

鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦、財政所等部門定期對項目實施和資金使用情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。并接受上級部門審計、紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題立行立改，并舉一反三完善制度。

(二)責(zé)任追究

對違反本制度規(guī)定，存在截留、挪用、套取資金等行為的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。對因工作失職導(dǎo)致項目失敗、資金損失的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

本制度自發(fā)布之日起施行，由關(guān)廟鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)解釋。