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河道是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性資源。為加強(qiáng)河道管理保護(hù)工作，落實(shí)管理責(zé)任，健全長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)(鄂辦文〔2017〕3號(hào))和市委、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《隨州市全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案的通知》(隨辦文〔2017〕10號(hào))要求，結(jié)合陳巷實(shí)際，制定如下方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水思路，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，在我鎮(zhèn)河道全面推行河長(zhǎng)制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河道管理保護(hù)機(jī)制，為維 護(hù)河道健康生命、實(shí)現(xiàn)河道功能永續(xù)利用提供制度保障。

(二)基本原則

—— 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，處理好河道管理保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系，強(qiáng)化規(guī)劃約束，促進(jìn)河道休養(yǎng)生息、維護(hù)河道生態(tài)功能，打造河道生態(tài)景觀。

—— 堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的鎮(zhèn)河長(zhǎng)、村級(jí)管理員責(zé)任體系，明確各級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，協(xié)調(diào)各方力量，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

——堅(jiān)持問題導(dǎo)向、因地制宜。立足不同地區(qū)不同河道 實(shí)際，統(tǒng)籌上下游、左右岸，實(shí)行一河一檔、一河一策，解 決好河道管理保護(hù)中的突出問題。

——堅(jiān)持依法管理、嚴(yán)格執(zhí)法。用法治思維和法治方式 引領(lǐng)規(guī)范河道管理各項(xiàng)工作，建立健全河道管理與執(zhí)法機(jī) 制，提升河道管理執(zhí)法水平。

—— 堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核。建立嚴(yán)格的河道管理保護(hù)監(jiān)督考核和責(zé)任追究機(jī)制，拓寬公眾參與渠道，營(yíng)造全社 會(huì)共同關(guān)心和保護(hù)河道的良好氛圍。

二、主要任務(wù)

(一)落實(shí)河道管理責(zé)任主體

理順河道管理體制機(jī)制，建立河長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)，明確管 理職責(zé)，落實(shí)管護(hù)人員，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。

(二)落實(shí)水資源管理制度

落實(shí)“用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納 污和水資源管理責(zé)任與考核”四項(xiàng)制度，嚴(yán)守“水資源開發(fā) 利用、用水效率和水功能區(qū)限制納污”三條紅線，健全控制 指標(biāo)體系，著力加強(qiáng)監(jiān)督考核。

(三)劃定河道水系生態(tài)空間

依法劃定河道管理范圍和保護(hù)范圍。完成主要河流水域 岸線登記，依法劃定岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開 發(fā)利用區(qū)。加強(qiáng)河道采砂管理工作。

(四)加強(qiáng)水污染防治工作

嚴(yán)格入河排污口監(jiān)督管理，開展河道排污口調(diào)查，加快 實(shí)施入河排污口截污治理，按照輕重緩急制定治理方案和實(shí) 施計(jì)劃，有效控制河道水體污染，確保污水無直排。加強(qiáng)畜 禽養(yǎng)殖污染、村鎮(zhèn)污水處理，綜合整治農(nóng)村水環(huán)境；加強(qiáng)增 施有機(jī)肥和開展測(cè)土配方施肥，減少化肥用量，減少農(nóng)業(yè)面 源污染。建立河道生態(tài)補(bǔ)水長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)使用再生水。加 強(qiáng)河道跨界斷面、主要交匯處、重點(diǎn)水域水量、水質(zhì)和環(huán)境 等監(jiān)測(cè)工作，強(qiáng)化突發(fā)水污染處置應(yīng)急措施。嚴(yán)格環(huán)境敏感 區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、水環(huán)境惡化區(qū)域水污染排放標(biāo)準(zhǔn)，從源頭 杜絕河庫(kù)水體污染。

(五)強(qiáng)化水環(huán)境治理

建立水環(huán)境目標(biāo)管理制度，按照水功能區(qū)確定各類水體 的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)治理，開展飲用水 源規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)河庫(kù)水環(huán)境綜合治理，建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng) 估排查、預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)機(jī)制。加快鎮(zhèn)村水環(huán)境整治，實(shí)施 農(nóng)村清潔工程，大力推進(jìn)生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，禁止填 河造地、截彎取直、河道硬化等破壞水生態(tài)環(huán)境的建設(shè)行為， 構(gòu)建自然生態(tài)河道，維護(hù)健康自然河庫(kù)岸線和天然深潭淺 灘、泛洪漫灘。

(六)加強(qiáng)監(jiān)管

加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，加大河道管理保護(hù)監(jiān)管力度，建立 健全部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。建立河道日常監(jiān)管制度，利用信息 技術(shù)實(shí)行河道動(dòng)態(tài)監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊涉河違法行為，堅(jiān)決清理

整治非法排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、采礦、圍墾、傾 倒廢棄物和非法侵占水域岸線。

三、組織形式

(一)設(shè)立陳巷鎮(zhèn)河長(zhǎng)和村管理員

在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)設(shè)置鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)、村管理員。

黨委書記周小波同志任第一總河長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)黃紅軍同志任總河長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)徐利同志任副總河長(zhǎng)，村組依此類推，各河道所在村設(shè)管理員。

鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)的設(shè)置

1、應(yīng)山河河長(zhǎng)

管理范圍：應(yīng)山河流域內(nèi)的所有河流。

2、虎弼沖河河長(zhǎng)

管理范圍：虎弼沖河流域內(nèi)的所有河流。

3、四五灣河河長(zhǎng)

管理范圍：四五灣河流域內(nèi)的所有河流

4、侯家河河長(zhǎng)

管理范圍：侯家河流域內(nèi)的所有河流

村級(jí)河道管理員的設(shè)置

各河道所在村河道管理員，由村級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，每個(gè) 村設(shè)置1名管理人員。

(二)河長(zhǎng)職責(zé)

1、總河長(zhǎng)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)河長(zhǎng)制工作，承擔(dān)總 督導(dǎo)、總調(diào)度職責(zé)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)所有河道的管理和保護(hù)工 作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題，對(duì)鎮(zhèn)相關(guān)部門和村河長(zhǎng)制工作 進(jìn)行督導(dǎo)。目標(biāo)任務(wù)：確保河道生存空間及水環(huán)境安全；國(guó) 家水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)水質(zhì)達(dá)到3類及以上標(biāo)準(zhǔn)、飲用水水質(zhì)達(dá)到2 類及以上標(biāo)準(zhǔn)。

2.鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)流域內(nèi)河道的管理和保護(hù)工 作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。目標(biāo)任務(wù)：確保流域內(nèi)河道生 存空間及水環(huán)境安全；河流水質(zhì)達(dá)到3類及以上標(biāo)準(zhǔn)、飲用 水水質(zhì)達(dá)到2類及以上標(biāo)準(zhǔn)；流域內(nèi)河道暢通、河堤安全， 河道能夠正常行洪。

3.鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)的具體工作：包括組織領(lǐng)導(dǎo)水資源保護(hù)、 水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等相應(yīng)河湖的管理 和保護(hù)工作；牽頭組織對(duì)侵占河道、圍墾湖泊、超標(biāo)排污、 非法采砂、破壞航道、電毒炸魚等突出問題依法進(jìn)行清理整 治。

4.參加河長(zhǎng)制聯(lián)席會(huì)議，研究決定重大問題解決方案。 各相關(guān)部門和單位按職責(zé)分工，協(xié)同配合，保障我鎮(zhèn)河長(zhǎng)制順利實(shí)施。

（三）建立聯(lián)席會(huì)議制度

建立全鎮(zhèn)推進(jìn)河長(zhǎng)制工作聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由鎮(zhèn) 黨政綜合辦、社會(huì)事務(wù)辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、農(nóng)村社會(huì)事務(wù)服務(wù) 中心、衛(wèi)計(jì)辦、環(huán)保站、村鎮(zhèn)建設(shè)辦、林管站、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心、畜牧服務(wù)中心、衛(wèi)生院、市場(chǎng)監(jiān)督管理所、國(guó)土資 源所、派出所及各村有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人。

（四）河長(zhǎng)制辦公室設(shè)置

鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)制辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)辦，辦公室主任由汪維林同志兼任，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)推進(jìn)河長(zhǎng)制的日常工作，負(fù)責(zé)擬訂河道管 理和保護(hù)制度及考核辦法，監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，組 織實(shí)施考核等工作。

四、保障措施

（ 一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要把全面推行河長(zhǎng)制作為 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層傳 導(dǎo)壓力，明確責(zé)任主體，抓緊制定工作方案，落實(shí)各項(xiàng)措施， 確保河長(zhǎng)制各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

（二）建立監(jiān)督考核機(jī)制。將河道管理與保護(hù)列入鎮(zhèn)政 府目標(biāo)責(zé)任制，統(tǒng)一納入鎮(zhèn)政府對(duì)各單位年度目標(biāo)責(zé)任考核 體 系 。

（三）建立公眾參與機(jī)制。加大對(duì)河長(zhǎng)制的社會(huì)監(jiān)督力度，通過主要媒體向社會(huì)公告河長(zhǎng)名單。主要河道岸邊顯著 位置要豎立河長(zhǎng)公示牌，標(biāo)明河長(zhǎng)、河道管理員職責(zé)、河道 概況、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容。聘請(qǐng)當(dāng)?shù)厝罕姶頁(yè)?dān)任 監(jiān)督員，定期對(duì)河道治理和管理效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。建立河道保護(hù)信息發(fā)布平臺(tái)，依法公示，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)，暢通公眾投訴渠道。

（四）建立輿論引導(dǎo)機(jī)制。充分發(fā)揮媒體輿論引導(dǎo)與監(jiān)督作用，廣泛宣傳實(shí)施河長(zhǎng)制的重要意義，加強(qiáng)生態(tài)文明教育，組織開展河道生態(tài)保護(hù)管理、用水節(jié)水等水情教育，增強(qiáng)保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)河道管理保護(hù)先進(jìn)典型的 總結(jié)推廣，增強(qiáng)社會(huì)各界河道保護(hù)的責(zé)任意識(shí)、參與意識(shí)， 形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與、監(jiān)督河道保護(hù)工作的良好氛圍。