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一、過去一年工作回顧

2018年是全面貫徹黨的十九大的開局之年，是改革開放四十周年，也是廣水市建市三十周年。開年來，城郊街道辦事處在廣水市委、市政府的正確領導下，不折不扣落實黨的十九大精神，貫徹執行上級各項工作部署，圍繞年初確定的目標任務，堅持與時俱進、真抓實干，經濟社會取得了新成績、邁向新臺階。

一年來，經濟運行穩中有升。預計截至12月底完成規模工業總產值30億元，同比增長5.3%；截至十一月底，完成財政總收入4304億元，同比增長36.2%；前三季度完成招商引資4.2億元，??同比增長17.4%，居民人均可支配收入15382元，同比增長8.6%；新增規模工業企業2家，新增限上商貿企業1家，新增個體戶私營企業300家。

一年來，政府職能發生深刻轉變。簡政放權、“放管服”改革在我辦落地生根。政務服務“一張網”全面延伸到基層，鎮辦標準化建設全面落實，派出所、司法所、工商、食藥等窗口部門全體入駐我辦便民服務大廳，開展事項認領、服務指南編制、審核和發布工作，行政審批標準化建設工作有序推進。

一年來，人民生活顯著改善。脫貧攻堅取得突破性進展，計劃2018年貧困人口脫貧出列682人，1個重點貧困村八里岔村脫貧出列，易地扶貧搬遷163戶303人，貧困發生率由8%下降至3.86%；社會養老保險覆蓋26000人，覆蓋率達95%，基本醫療保險覆蓋50104人，覆蓋率達99%，人民獲得感和幸福感顯著增強。

一年來，我們認真貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署，主要做了以下工作：

全心全意謀發展。

始終把工業作為重要支撐，支持本地企業做大做強。湖北大自然農業有限公司是湖北省重點龍頭企業，為了帶動廣大貧困戶脫貧增收，在廣水市發展稻蝦連作基地500畝，考慮到其現有廠房不能滿足企業生產發展需要，我辦積極協助該企業在城郊工業小區征地300畝擴建生產廠房，目前正在征地階段；旗峰電商是一家以農產品上行作為主攻方向的電商企業，也是我市重點龍頭企業之一。我辦大力支持該企業發展，做好企業“紅娘”，積極為企業與企業、企業與農戶之間牽線搭橋，旗峰電商與松淳蛋業合作，在線銷售松花皮蛋，一周銷量突破200萬枚；與大自然農業合作，單日銷售毛豆20萬袋，真正實現了讓廣水農產品“滿世界飛”。

在園區征地500畝，打造“園中園”，建立城郊工業小區，2018年新招引項目3個：一是舜騰科技有限公司：該公司主要生產密封紙，該項目總投資5000萬元的，年創稅200萬元；二是斯特邦科技有限公司：該公司主要生產五金塑料制品，總投資2億元，占地150畝，分兩期建設：一期投資8000萬元，占地50畝，一期工程6月底已投入生產，預計年產值3.5億元，創匯1000萬美元，年實現稅收300萬元;特別是該公司從招商簽約再到落戶投產，僅用了2個月時間，實現了洽談時間最短、項目投產最快、發展潛能最優。三是冷凍食品加工項目：該項目投資1億元，已簽訂投資合同，目前正在等待園區供地。

在談預簽約項目2個：一是廣水廣興科技有限公司：計劃投資5000萬元，在城郊工業小區占地50畝新建廠房生產，預計年產值5000萬元，創匯1000萬美元，創稅300萬元。該項目是已在廣水落戶的客商陳茂貴引薦，是以商招商的成功案例。二是湖北金灣精誠設備有限公司：該公司主要生產格力空調配套產品，計劃投資4000萬元，暫時租賃7000平方米廠房生產，預計年產值6000萬元，年創稅400萬元。

凝心聚力促三農。

精準滅荒行動圓滿完成。立足早發動、早動員、早行動，完成綠滿任務583畝，灣子林150畝，通道綠化80畝。

秸稈禁燒及森林防火得到了有效控制。辦事處與各村（社區）簽訂了秸稈禁燒及森林防火責任書，在春、秋兩季出動宣傳車在各村、灣進行不間斷宣傳，火災數量比上年大幅下降，秸稈焚燒比上年明顯好轉。

特色農業不斷增大。一是大力發展小龍蝦產業：新增吳家榨村小龍蝦養殖基地100畝，板子橋小龍蝦養殖基地260畝，全辦小龍蝦養殖總面積超4000畝，其中300畝以上的有5處；二是大力發展采摘農業：新增楊河村富硒葡萄100畝，韓家堰村紅心獼猴桃種植200畝，板子橋橋核桃種植基地100畝；2018年新增農民專業合作社3家。

環保工作穩中向好。淘汰黃標車及老舊破車8輛，拆除超標鍋爐4個，改氣、改電7個，關閉八里岔村養殖場1家，劉家翠單親母親養殖合作社等9家養殖場限期整改。引導企業走綠色環保發展之路，大自然農業投資300萬元購買污水處理設備、新建污水處理池；加大水污染治理力度，全面完成全國第二次水污染源調查登記工作。

徐家河環庫公路及應邦連接線有序推進。拆除養殖場2家達700多平方，拆除圍墻3家500米，拆除房屋3家達450平方，環庫公路2.87公里路基已全部完成；應邦連接線6.05公里路基任務基本完成。

農業技術推廣工作全面開展。開展農機安全知識大檢查、大培訓；水產稻田綜合種植養殖技術面積實現突破，“蝦－稻共作”推廣1200多畝；水稻保險工作全面完成，實現投保面積17191畝，投保金額41萬余元；科技下鄉指導已達80天，舉行新型職業技術農民培訓3期達120余人；大搞農田改造，爭取市發改局農改項目，在板子橋村改造高產農田300畝。

美麗鄉村建設全面開花。城郊油榨橋村打造千畝太空蓮基地，每年4-9月為貧困戶提供季節性務工；引進私營企業家呂傳明投資200多萬元新建蛋托廠，年產值150多萬元，年利潤30多萬元，吸納貧困戶入企分紅，并常年為貧困戶提供就業崗位；引進私營企業家陽澤意投資1000萬元，新建三意王鴿養殖場，年產值300多萬元，利潤100萬元左右，帶動貧困戶入企分紅，并常年為貧困戶提供崗位務工；??積極爭取省級項目，在城郊銀河村投資495萬元打造“美麗家園”，高標準硬化道路、整修塘堰，促進鄉村美化、綠化、亮化。

緊扣精準抓扶貧。匯集多方力量，強化扶貧“造血”功能。聯系7家企業，37個農業合作社，參與扶貧帶動912戶貧困戶入企入社，覆蓋率達69%。下撥市級產業資金103萬元，整合資金投入24.75萬元，用于478戶自主發展種養殖業，投入38.3萬元用于除五保、全家低保（政策兜底）無貸款、無產業戶入企入社入股分紅。投入30萬元支持重點貧困村，吳家榨村年收入達10萬元。

鍥而不舍優環境。切實開展農村人居環境大改善行動，推動農村生活垃圾無害化處理全面達標，全辦農村環境面貌取得初步成效。2018年辦事處共計投入城鄉生活垃圾無害化處理經費236萬余元，以組為單位聘請了保潔員179名，初步實現了農戶自掃門前屋后衛生責任區，各組保潔員負責陸地清掃及水面漂浮物的打撈，清運公司統一轉運的垃圾一體化處理方式；鼓勵引導村（社區）積極參與開展生活垃圾治理行動，營造全辦共同參與農村環境綜合治理的濃厚氛圍，全辦90%以上的農村生活垃圾得到有效治理。

持之以恒改善民生。

治安防控能力顯著增強。今年來共受理來信來訪54件，并確保件件有處理結果和書面答復意見，及時制止越級（赴京）上訪事件1起，成功調解富康社區一起死亡醫療糾紛，成立了善林金融案件維穩小組，及時化解了我辦涉及人員。

高標準地推進法治建設。堅持把法治文化建設、增強全民法治意識作為平安建設的基礎性工程抓在手上，扛在肩上，落實在行動上。全辦共開展法律宣傳服務活動12場次，印發宣傳資料1萬余份，開展法治文藝演出1場次。

治安保險收繳有序開展。積極推動社會治安保險收繳工作。利用廣播宣傳、懸掛條幅、微信平臺等多種形式大力宣傳開展治安保險的意義，全方位動員、多渠道發動，調動群眾主動參與保險的積極性。同時嚴卡時間節點，確保如時如質完成。

認真落實人口計生工作。全面落實計生各項優惠政策，多宣傳計生政策，隨時隨地宣傳，見人就講，獎勵扶助與特別扶助落實、流動人口衛生和計劃生育基本公共服務均等化、流動人口跟蹤管理到位率達100%。一年來，計生服務、利益導向、行政執法等工作無一例上訪案件，較好完成市年初制定責任目標任務。

廁所革命工作有力推進。高標準打造油榨橋廁所革命試點村，以點帶面，推動整體覆蓋；今年廁改全年戶廁任務789戶，村級公廁5處，目前戶廁已完成901戶，超額完成112戶，其余正在施工中，村級公廁5處也已全面竣工。

夯實陣地強黨建。專門安排黨建工作經費80萬元，用于補充村（社區）黨建工作經費、服務群眾專項經費、村副職干部工作報酬等。其中，補貼吳家榨村新建黨員群眾服務中心10萬元、韓家堰黨員群眾服務中心提檔升級5萬元，打造了油榨橋美麗鄉村，不斷優化基層條件，更好地服務黨員群眾；辦事處嚴把“評”“查”“審”三方面扎實開展村（社區）“兩委”換屆工作，目前，已完成17個村（社區）支部換屆；預計12月20日前全面完成各村（社區）“兩委”換屆工作。

重拳出擊轉作風。堅持挺紀在前，節奏不變，力度不減，堅決遏制腐敗蔓延。圍繞全面從嚴治黨工作，組織反腐倡廉、黨風黨紀教育2次，在全辦組織開展廉政提醒談話共計49人次。今年以來，共受理市紀委交辦信訪件9件，了解8件，正在辦理1件。處理違紀案件立案16件，結案15件，還有1件正在辦理中，處理15人，其中黨內嚴重警告1人、黨內警告14人。

真抓實干建項目。堅持在項目推進力度和速度上持續發力，深入開展項目建設大會戰，發展后勁不斷增強。項目推進機制日益完善。一是一園二路征地遷墳工作：印臺山生態公園建設中，涉及印臺山生態公園遷墳總任務420余宗，已于5月份全部遷完，征地工作也已完成；劉店路和建設二路施工已進入道路硬化階段，現已完工通車；二是錦誠農貿城：總投資3億元，占地200畝，分兩期開發建設，其中一期工程投資1.5億元占地80畝，已于11月正式開業投入使用，二期工程正在緊鑼密鼓籌備之中。該項目主要承接東大街農產品批發市場，對廣水地區自產自銷的農戶免費提供交易場所，預計五年內實現各類農產品年交易量20萬噸、總交易額突破10億元/年，年創稅1000余萬元，解決就業6000人；三是大坡山公墓征地已于5月份順利完成。四是城郊1號路已建成通車；五是前進北路全線貫通，大大緩解了城區至平洑路段的交通壓力。六是平洑路城西段拓展全面完成，美化城市形象，提升城市品位。

二、存在的主要困難和突出問題

當前，我們面臨著諸多矛盾交織，各種風險挑戰，有許多新問題需要我們去研究，許多舊問題亟待我們化解。

一是民生欠賬仍然較多。如化解村級債務依然沒有合理渠道；群眾就醫、出行、飲水等安全隱患依然存在；農業面源污染增多，人居環境整治與上級目標仍有一定差距，長效機制未能形成；農產品質量安全監管體系需進一步加強；生態文明建設需進一步完善；教育系統教師編制及經費短缺，義務教育一體化改革亟待實施等等。

二是部分村集體經濟基礎薄弱。在鄉村振興二十字方針中，產業興旺是第一位的。近年來，通過精準扶貧戰略的實施，有少數村在戰略機遇中不僅幫助貧困戶脫貧致富，也逐漸發展壯大本村產業，實現了拔窮根，但仍有相當一部分村集體經濟發展依然緩慢，各村之間貧富差距不斷拉大，長此以往，不僅不利于村“兩委”工作正常開展，也不利于基層政權的鞏固。

三是農田資源沒有得到合理利用。由于農村勞動力轉移，加上種田效益不高等多種原因，致使許多農田被長期拋荒，農田資源被浪費。

四是社會治理壓力較大。社會信用體系建設尚不完善，“善林金融”和“易商貿通”相繼發生非法集資活動，給社會治理帶來新的挑戰；民生、涉軍群體及殘疾人三類人員穩控包保壓力依然有增無減；在項目建設中，由于征地拆遷等引發了部分新的矛盾糾紛等。

五是規上企業減多增少，經濟運行后續動力不足。盡管2018年經濟整體運勢良好，但有部分企業經營不善，導致規上企業減少，經濟形勢后勁不足。這一系列問題都需要我們進一步研究解決。

三、展望新的2019年

我們將重點做好以下六個方面工作。

一是高質量促進經濟發展。堅持招大引強，加強項目幫辦服務，加快工業經濟發展。圍繞農產品深加工、互聯網+等優勢產業，運用以情招商、以商招商等多種渠道，組織全辦干部，運用一切資源，吸引發展潛力好、勞動密集型的優質企業，建強建優城郊工業園。

二是高質量打好三大攻堅戰。打贏“三大攻堅戰”是當前和今后一個時期的重大政治任務，也是決勝全面建成小康社會的內在要求。

堅決打贏防范化解金融風險攻堅戰。當前是民間非法集資活動的頻發期，民間借貸領域矛盾隱患已經成為危害社會治理的重要因素。對于民間非法集資現象，要堅持蘇打結合、疏堵結合的方式，加強統籌協調和分析研判，嚴防此類現象再次發生；要重點處理企業經營風險這一突出問題，引導和支持企業以資產重組、以資抵債等方式化解不良貸款，嚴厲打擊惡意回避銀行債務等行為，積極為項目建設和企業發展爭取資金，為高質量發展創造有利環境。

堅決打贏精準脫貧攻堅戰。打贏精準脫貧攻堅戰是全面建成小康社會的剛性目標和底線任務。當前，貧困人口脫貧出列以及五保、低保、優撫等低收入群體生活保障任務仍十分艱巨。下一步要在精準識別、精準施策、增強“造血”功能等多方面精準發力，用足用活用好各項政策，克服困難、解決問題，全力打贏精準脫貧攻堅戰。

堅決打贏污染防治攻堅戰。污染防治工作不容許絲毫懈怠，要堅定綠色發展理念，加強重點企業環境監管，大力推進農業污染面源治理，打贏藍天保衛戰，深入推進河長制，加大對全辦河流的巡河力度，整治私搭亂建、傾倒垃圾、違法采砂等行為，堅決打贏污染防治攻堅戰，嚴守決勝全面建成小康社會生態紅線。

三是高質量打贏掃黑除惡專項斗爭。開展掃黑除惡專項斗爭，是以習近平同志為核心的黨中央站在中國特色社會主義進入新時代、決勝全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢高度作出的重大決策。當前，征地拆遷暗箱操作，標準不一；違法建設熟視無睹，肆意蔓延；工程建設擾工阻工，強買強賣；信訪上訪胡攪蠻纏，無理取鬧等各類黑惡勢力仍然存在于各行各業，嚴重危害社會治安。下一步，我們將廣泛宣傳，深入摸排，扎實開展黑惡犯罪線索摸排核查，強化力量，專案專辦，對實質性線索全部安排精干力量處理，全面提升掃黑除惡打擊實效。打準打狠、打出氣勢、打出聲威、打出實效，堅決鏟除嚴重危害國家政權安全、侵蝕基層政權、破壞市場秩序、非法高利放貸等12類重點黑惡勢力違法犯罪，堅決打掉黑惡勢力的關系網、保護傘。

四是高質量實施鄉村振興戰略。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，堅持農業農村優先發展，全力抓好 “三農”工作各項任務落實。推進基礎設施建設，嚴守耕地紅線，大力推進高標準農田建設；激發農村發展活力，保持土地承包關系長久不變，促進農業提質增效，抓好特色產業培育、優質農產品供給。堅持生態綠色優先發展，改善農村生態環境和人居環境，加強鄉村生態環境保護和修復，推行綠色生產方式。繁榮發展強軍文化，弘揚社會主義核心價值觀，抓好農村精神文明創建。加強農村基層黨組織和民主法治建設，推進農村社會治理創新。

五是高質量保障和改善民生。不斷提高社會治理水平，堅持抓工作就要抓信訪、抓發展就要抓穩定，暢通和拓寬信訪渠道，認真解決群眾合理訴求，依法化解涉法涉訴信訪，嚴厲打擊纏訪鬧訪行為；不斷完善社會救助等保障制度；全面落實退役士兵安置政策；大力推進“廁所革命”，努力補齊影響群眾生活品質的短板；加強食品藥品安全監管，深化創建省級食品安全城市試點工作，確保群眾“舌尖上的安全”。強化安全生產“‘一崗雙責’、黨政同責、齊抓共管”工作機制，加強重點行業領域監管，堅決遏制重特大事故發生。深入推進“七五”普法，加快“法治城郊”建設進程。完善社會治安防控體系，依法打擊違法犯罪活動，保持社會和諧穩定。優先發展教育事業。以提升教育質量為中心，大力實施“全面改薄”，確保教育質量穩步提升。

六是高質量深化作風建設。時刻緊盯全面從嚴治黨主體責任這個“龍頭”，做好“急剎車”、打好“預防針”，切實強化干部責任意識、看齊意識、擔當意識，進一步增強黨工委主體責任意識，促使黨工委尤其是“一把手”積極履行好“一崗雙責”和“第一責任人”職責。